推荐中小企业公共服务平台实施方案.docx
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推荐中小企业公共服务平台实施方案
中小企业公共服务平台实施方案
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1.
项目概况
1.1.平台网络愿景
平台网络以省级服务平台为中枢，统筹全省优势服务资源，合理布局综合服务窗口和重点产业服务窗口，建成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接快捷的省级中小企业信息化服务体系，为全省中小企业提供找得着、用得起、有保证的服务。
平台网络利用三年左右的时间，依托云计算服务中心，通过构建起稳固可持续发展的应用支撑（PaaS）平台，持续吸引中小企业优质服务资源对接进省平台体系，持续为全省中小企业提供政务、商务、中介以及企业信息化SaaS服务等优质服务。
同时，平台网络预留与国家中小企业公共服务平台的接口，实现与国家平台的信息资源高度共享。
1.2.项目建设思路
1、统筹规划，分步建设
立足全省中小企业发展规划，统筹规划服务平台网络，做好顶层设计，结合产业发展规划的实施，分步建设窗口平台，按照成熟一批、联通一批的原则，逐步扩大窗口平台的联通范围，最终形成覆盖全省的公共服务平台网络。
2、资源共享、协同服务
公共服务平台网络由省平台和若干个窗口平台共同构成，建设目标是形成互联互通的服务平台网络，实现全省范围内的资源共享、功能互补、服务协同，扩大资源的服务范围和服务能力。
3、因地制宜，突出重点
窗口平台要按照产业发展规划统一规划、合理布局，同时也要根据当地产业的优势和服务需求的差异化，因地制宜，突出地方特色和优势，建设规范统一、特色鲜明的窗口平台。
4、基于云计算，创新服务模式
以云计算为平台网络建设、资源整合和动态扩展的支撑环境，使众多中小企业按需从服务平台网络中获取服务，实现服务模式的创新。
5、政府引导、市场化运作
加强政府规划和政策引导，对窗口平台建设给予扶持，引导服务资源与中小企业实现服务对接。
同时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，实现公益性服务与市场化服务相互促进、融合发展。
1.3.具体建设目标
按照XX省中小企业发展和服务体系建设规划，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府扶持中介、中介服务企业的理念，以市场化、专业化和社会化服务为方向，以服务中小企业为宗旨，发挥政策引导与市场机制的双重作用，围绕XX省中小企业重点服务需求及特点，统筹全省服务资源，完善服务机制，创新服务手段，增强服务功能，扩大服务范围，提升服务水平，利用三年的时间，建成以省服务平台为枢纽，36个窗口服务平台为节点的资源共享、服务协同、功能完善、覆盖全省的可持续发展的中小企业公共服务平台网络。
项目总体目标如下：
1、建立全省统一的数据资源中心，实现数据资源的整合、交换、共享。
2、建设应用、服务资源可持续扩展的云服务支撑体系，为服务平台网络提供互联互通、资源共享的信息渠道和基础环境支撑，实现省平台、各“窗口”平台之间信息互联互通、资源灵活配置、服务协同。
3、建立政务、商务、中介服务、企业管理四大应用平台。
全面满足中小企业的服务需求，为中小企业提供一站式综合服务。
4、依托我省特色产业集群，在食品、建材、纺织、机械、化工、轻工、电子等主导行业领域，利用3年时间完成20个产业集群窗口服务平台建设，发挥我省产业集群的集聚能力，推动我省区域经济快速发展。
合理布局我省中小企业的综合窗口服务能力，建设完成16个地方窗口综合服务平台，提升对中小企业的直接服务，带动中小企业持续健康快速发展。
初步形成布局合理、覆盖全省的服务平台网络。
5、建立健全呼叫服务中心，多媒体培训体验中心，使我省中小企业公共服务达成线上、线下有机结合，全方位提高中小企业的共同体验。
6、制定完善的运营管理标准和服务规范，形成完善的政府引导、市场化运作的可持续发展的运营服务管理体系。
1.4.主要建设内容
表11主要建设内容表
序号
建设内容
建设范围
1.
标准规范
业务标准
数据标准
技术标准
管理标准
5.
数据资源中心
基础数据库
业务数据库
综合数据库
数据交换平台
数据综合利用
数据迁移
数据整合
12.
呼叫中心
呼叫中心平台
短信平台
服务热线管理系统
知识库管理系统
接口管理系统
窗口服务平台系统实现
18.
多媒体体验中心
场地改造
系统建设
20.
政务服务平台
平台门户升级改造
中小企业经济运行监测系统
中小企业专项资金项目管理系统
23.
商务服务平台
综合电子商务平台
24.
中介服务平台
金融服务平台
人才公共服务平台
技术创新服务平台
管理咨询服务平台
28.
企业SaaS服务平台
厂商软件评估
企业信息化SaaS对接
30.
应用支撑平台
云计算应用服务
数据服务总线
工作流服务
报表服务
统一授权服务
内容服务
门户服务
网页安全服务
数据库审计服务
39.
基础云平台
服务器及网络等硬件设备
操作系统
备份软件
数据库
43.
运营管理平台
云平台管理
运维管理
业务管理
资源管理
47.
省平台与窗口服务平台对接
省平台与窗口服务平台对接
48.
服务协同机制
服务协同机制
评估考核机制
50.
安全保障体系
安全保障体系
51.
项目运维体系
项目运维体系
52.
项目运营体系
项目运营体系
53.
窗口服务平台
16个综合服务窗口，20个产业集群窗口
1.5.主要技术路线
1.5.1.互联互通技术实现
XX省中小企业公共服务平台网络以省服务平台为中枢，实现与各窗口服务平台的互联互通。
基于共享数据资源中心定义的标准数据结构及各种规范的服务应用接口，政府、平台服务窗口、企业间的互联互通变得简单易行。
平台网络可通过基于工作流程的中间件互联和基于SOA架构的双总线互联等方式实现平台网络内的高度互联互通。
1、基于工作流程的中间件互联
分析和梳理平台网络业务系统的特点，当业务系统涉及到跨部门、跨业务、跨地域时，可在工作流引擎的集中调度控制下，通过不同的流程配置实现互联互通。
当业务系统发生增减、互联要求有所变更时，只需在工作流引擎中对流程逻辑进行修改，就可以快捷方便的实现，降低中小企业公共服务平台网络维护的复杂性。
基于工作流程的中间件互联通过将业务逻辑与流程逻辑进行分离，实现系统之间的松散耦合。
任何系统的变更都不会影响到其他系统。
通过使用集中的管理监控对系统交换的过程进行实时查看，了解进度状态，并可对互联任务进行人工干预，使得互联互通处于完全受控的状态。
2、基于SOA架构的服务总线互联
平台网络各个业务系统通过企业服务总线（ESB）适配器实现省服务平台与窗口服务平台之间的信息交互和联通，同时，通过ESB中的调度服务，实现媒体文件的迁移、传输。
另外，为实现各系统与省服务平台之间的交互标准，必须制定具体的元数据交换和服务定义的封装协议，指定元数据的封装格式、元数据的语义内涵和指令控制等信息，对在该架构中传递的数据格式进行规范，确保实现无约定互联互通。
图11基于SOA架构的服务总线互联
平台网络构建起企业服务总线包括企业应用集成和业务服务等。
企业应用集成采用以消息代理+适配器的方式实现非SOA的应用系统的集成，以消息驱动为核心，通过应用适配器实现应用系统之间的松耦合集成。
针对应用服务集成，主要通过数据抽取或数据变化的消息，来驱动应用系统之间或应用系统与综合数据库之间数据交换，实现数据集中或数据同步，最终在数据资源层面达成应用系统的整合。
业务服务集成主要通过业务整合平台发布为业务逻辑服务和业务数据服务。
对内提供应用系统整合的应用接口访问服务，对外提供数据交换和业务访问服务，从而达成平台网络的互联互通。
1.5.2.资源共享机制
XX省中小企业公共服务平台网络通过统建数据交换平台，整合全省优势的中小企业服务资源，形成全省统一的数据资源中心，来实现全省中小企业信息资源的高度共享。
图12基于数据交换平台实现资源共享
采用服务总线+构件的技术，构建数据交换平台；同时，通过中心数据库的数据对象服务，实现其他应用共享省平台和窗口平台提供的基础数据；外部应用系统通过数据连接接口，访问中心数据库；在数据连接接口的基础上，建立综合应用的服务端构件；在服务端构件的基础上提炼出能完成独立业务的粗粒度应用接口服务；将其发布为Web服务，供界面构件调用；也可以将应用接口服务发布到数据交换平台，供其它外部应用系统使用。
1.5.3.云服务管理
平台网络建设采用云计算技术。
云计算管理主要实现云服务接入、云服务计费以及相关管理。
1、云服务接入
图13云服务接入步骤
云服务接入步骤：
1）云管理平台将物理资源虚拟化为相应的资源池。
2）云用户通过运营商提供的自助Portal进行资源申请。
3）云管理平台对申请用户进行身份验证，包括注册和业务使用时的鉴权。
4）在通过身份验证后，云用户可以通过业务接口实现对虚拟资源的控制。
5）云管理平台根据用户的实际虚拟资源使用情况生成使用信息，可供后续资源使用审计。
2、云服务计费
云服务计费业务模块可自动化账单、发票、付款和收款处理操作。
提供强大的计费引擎来计算不同客户的费用；支持不同的客户账单格式要求；提供面向收益分析报告。
3、相关管理
云计算相关管理主要包括资源调度管理、云运维管理以及云运营管理等。
资源管理及调度主要是对各种云物理资源进行管理，同时完成各种业务的计费功能。
云运维管理针对网络管理的特点，定制了多种接入终端的接入程序，方便网络状态分析与网络故障定位；实时监控设备运行状态，及时上报告警；同时，实时监控资源使用情况，及时掌握IT资源的动态使用情况。
云运营管理由运营人员直接通过WEB的方式来进行业务发放，此部分包括由操作维护模块、网格管理模块和计费网关模块构成。
1.5.4.服务协同技术实现
平台网络实现服务协同主要体现在以下方面：
省服务平台与窗口服务平台的协同。
中小企业所需的共性服务可以从省服务平台采用云服务模式进行获取，如法律服务、咨询服务等。
窗口服务平台提供对中小企业的直接服务或特色服务，两者相互补充，相互协作，采用线上、线下相结合的方式，达成对中小企业全面的服务。
平台网络内部、外部信息系统的协同。
基于数据交换服务平台，将平台网络内部、外部的信息系统进行数据整合；采用单点登录技术实现应用整合；从而实现为中小企业管理和服务的业务协同运作和全面整合，全面提升中小企业的公共服务水平和能力。
1.6.项目实施规划
XX省中小企业公共服务平台网络工程计划利用三年左右的时间建设完成，计划实施周期为2011年－2013年。
为最大限度的降低项目实施风险，建议该项目分阶段建设，逐步实施，该项目计划分为三阶段建设。
省平台建设期2年，窗口平台建设期1年。
第一阶段实现省平台和9个市级综合窗口、5个产业集群窗口平台之间的互联互通、工作协同。
1.6.1.第一阶段（2011年度）
第一阶段建设内容如下：
1、数据资源中心
初步完成数据资源标准、数据资源库、数据交换平台、数据存储管理平台的建设，整合省平台和首期窗口平台服务资源。
2、呼叫中心
初步完成呼叫中心系统建设、初步建立呼叫服务知识库，首期完成20坐席。
3、多媒体培训体验中心
完成场地改造、大屏幕、音响、会议室装修等。
建成智能中央控制系统、开始建设视频会议系统。
4、业务应用平台
开始平台门户升级改造、中小企业经济运行监测平台、专项资金申报管理系统、金融服务平台、管理咨询服务平台、人才服务平台、技术创新平台。
5、应用支撑平台
构建起为应用层提供云应用服务、数据集成服务、工作流服务、报表服务、统一认证授权服务、门户服务、内容服务、网页防篡改以及数据库安全审计等应用支撑和应用开发所需环境和服务，从而形成可持续业
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