农村饮水工程管理体制改革实施方案Word下载.docx

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一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，创新管护模式，落实管理责任，推进城乡供水一体化布局、规模化发展、专业化运营、公司化管理，为全面建成小康社会、实现高质量发展提供重要支撑。

二、基本原则

（一）政府主导原则。

农村饮水安全保障实行政府首长负责制，由区农业农村局负责对农村饮水工程运行管理情况进行监督、指导，杏树岗镇人民政府负责体制改革后的农村饮水工程运营单位管理工作。

（二）公益服务原则。

农村饮水安全工程属于公益性基础设施，工程建设资金来源为以区级财政资金以和上级项目资金；

日常运行维护资金来源为用水户水费收缴、集体经济组织补贴。

（三）公司运营原则。

由农村饮水工程所在行政村成立集体所有制公司为运行管理主体，按照市场化运行的模式，推进农村饮水工程规范化管理，提高供水保证率、水质达标率和服务水平，合理确定水价，保障长效运行。

三、工作目标

至2020年底形成管理专业、运行规范、产权明晰、职责明确、定价合理的农村饮水工程管理机制。

全区农村饮水工程实现供水保障专业化、市场运营公司化，不断提高农村供水质量与服务水平，最大程度上减小城乡供水上存在的差异。

四、工作任务

一是明确管理主体

根据我区农村饮水工程管理的现状，结合工程管理体制改革的基本原则，由农村饮水工程所在地的行政村成立运营公司，负责本行政村范围内农村饮水工程的维修养护、水费收缴、水质检测、水源地环境保护等工作。

杏树岗镇人民政府负责对营运公司进行日常管理，区农业农村、卫健、生态环境、市场监管等部门负责对运营公司进行行业管理和业务指导。

二是建立运营机制

为保证市场化改革后农村饮水工程正常运营，各行政村要与运营公司签订《农村饮水工程运营协议》，协议要从资产划分、运营期限、维修养护、管护责任、水价制定、水费收缴、补贴额度等事项进行约定。

运营公司要在相关行业部门的指导下制定运行管理、安全、环保、卫生等方面的规章制度。

三是确定合理价格

各行政村要协助运营公司对本村供水成本进行全面核算，计算出农村饮水安全工程供水基础成本价。

在充分考虑农民生活成本和农村供水工程正常运营的基础上，本着公益性服务原则制定水费收缴指导价格并根据自身实际情况制定水费补贴标准。

区级财政对农村饮水工程建设、维修给予适当补贴。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

区农业农村、卫健、生态环境、市场监管等部门要在区委、区政府统一领导下，积极发挥各部门主体责任，齐心协力、密切配合，形成合力，稳步推进农村饮水工程市场化改革工作顺利推进。

（二）保证实施进度。

2020年5月底前完成运营公司注册等前期筹备工作；

7月底前完成水费成本核算、补贴标准制定等工作；

9月底前完成运营协议签订和经营、管理权移交等工作。

（三）加强宣传引导。

利用各种渠道和形式，加强农村饮水安全工程宣传，引导全社会重视饮水安全，加强供水设施和水源地保护，增强用水保护和节约用水意识，提升运营服务意识，为建立健全长效管理机制营造氛围。