高层建筑消防安全综合治理工作方案Word下载.docx

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三、治理范围

已建成投入使用的高层建筑和在建高层建筑施工工地。

四、组织领导

为加强对全县高层建筑消防安全综合治理工作的组织领导，成立由政府分管领导任组长，县综治办、发改委、公安局、教育局、财政局、住建局、民政局、文广局、卫计局、人社局、市监局、商经局、安监局、国网***分公司等部门负责人为成员的全县高层建筑消防安全综合治理工作领导小组。

领导小组办公室设在县消防大队，辛连荣同志担任办公室主任，办公室主要负责调度、协调、指导全县高层建筑消防安全综合治理工作，定期通报治理工作进展情况，研究协调综合治理工作中存在的问题，组织开展督导检查。

五、治理内容

一是检查正在施工建设的高层建筑是否依法取得建设工程施工许可证，是否办理消防设计审核或备案手续；

检查已建成投入使用的高层建筑是否依法办理消防设计审核、消防验收或备案手续，设置在高层建筑内的公众聚集场所是否办理开业前消防安全检查手续。

二是检查在建高层建筑施工工地是否建立施工现场消防安全管理制度，确定消防安全负责人，落实消防责任，严格管理火源、电源以及易燃、易爆和可燃物品；

大型建设工程施工现场是否设置临时消防给水设施和临时消防车通道，配备相应种类、数量消防设备；

工人集体宿舍、临时办公用房建筑构件燃烧性能等级是否低于A级。

三是检查高层建筑外墙外保温材料是否违规采用易燃可燃材料；

高层建筑外墙外保温防护层是否存在破损开裂、脱落，未将保温材料完全包覆等问题。

四是检查高层建筑消防设施是否按消防技术标准设置消防设施或设置是否符合消防技术标准；

建筑消防设施是否存在故障、损坏或瘫痪等情形，失去防火灭火功能；

消防控制室设备是否存在故障，控制功能及联动运行不正常等问题。

五是检查高层建筑疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设置形式是否符合标准；

避难层（间）是否存在堆放杂物或擅自改变用途；

避难区内是否存在通风风管、排烟风管、电缆桥架穿越和采用可燃材料包覆管道等问题；

是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；

是否存在防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能；

应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等是否符合标准；

疏散走道、楼梯间内部装修材料是否符合标准要求。

六是检查高层建筑电缆井、管道井等管井是否独立设置，井壁耐火极限能否达到1.00h，管井检查门是否采用丙级防火门，电缆井、管道井是否在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等是否在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵；

管道井内是否存在堆放杂物或被占用，管井井壁、检查门破损，日常维护管理不到位等问题。

七是检查高层建筑电气线路是否存在乱拉乱接或敷设不符合规范，电气设备容量负荷超标或安装不规范等问题；

消防用电负荷是否符合消防技术标准，是否落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施；

使用燃气的场所、部位是否符合相关技术标准；

燃气管线、燃气用具的敷设、安装等是否符合相关安全技术标准；

公共建筑使用燃气部位是否设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置；

电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施是否落实到位；

用火、用电、用气是否规范；

动用明火作业时，是否落实现场监护和安全措施。

八是检查高层建筑使用单位（场所）消防安全主体责任和消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任是否落实；

是否设立或明确消防安全管理机构，建立消防安全制度和消防安全操作规程；

是否落实单位消防安全检查巡查，及时整改火灾隐患；

建筑外墙门窗是否违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

单位是否按标准组建微型消防站，定期开展针对性消防训练，是否具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力；

单位是否定期组织消防安全培训和消防演练；

物业服务企业是否按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务。

六、工作职责

（一）发改部门要依法加强高层建筑建设工程的立项审批，严把“源头关”。

（二）住建部门要依法加强高层建筑建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的核发工作；

定期组织开展高层建筑在建、改建、扩建工程施工现场的消防安全专项检查，加强对高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料的整治，及时督促消除火灾隐患。

（三）安监部门要加强对高层建筑设施、设备安装、维修保养过程中的安全生产监管工作，及时督促消除火灾隐患。

（四）公安机关和消防部门要充分发挥主力军作用，加大对各类高层建筑尤其是老旧居民高层住宅消防安全状况的排查检查力度，摸清底数、建立台账。

加强火灾扑救技能战术的研究，修订完善灭火救援预案，提升处置能力。

（五）市监部门要对生产、销售领域的消防产品质量进行监督管理，严防不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品流入高层建设工程，及时督促消除违法行为。

（六）电力部门要加强高层建筑电气安全检查，规范安装电气设施和线路，及时督促消除火灾隐患。

（七）文广部门要依法加强高层建筑内生产经营企业、文化娱乐场所的行政许可审批，落实部门监管责任，牵头开展对娱乐场所的检查，及时督促消除火灾隐患。

要有针对性地组织广播、电视、报刊等有关媒体宣传高层建筑防火灭火和自救逃生常识。

（八）商经部门要对高层商场、宾馆、饭店等综合性营业场所消防安全责任落实情况的检查指导，推进本行业消防安全标准化管理，及时督促消除火灾隐患。

（九）卫计部门要依法对行业系统、医院等机构消防安全进行严格把关，对不符合消防安全条件医疗场所不予审批。

要落实部门监管责任，牵头开展对医院、诊所等医疗机构的检查，及时督促消除火灾隐患。

（十）民政、教育、人社、旅游等部门要对所属单位高层建筑开展消防安全大排查，及时督促消除火灾隐患，并将消防知识纳入教学、培训内容。

七、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月20日前）。

各乡镇、各有关部门要结合本辖区和本行业系统实际召开会议进行专题部署，明确治理工作目标、任务和措施，细化工作职责，掌握检查自查要求，迅速部署开展工作。

（二）全面排查阶段（7月21日至8月31日）。

各有关行业部门在政府统一领导下，按照职责分工，逐个区域、逐栋建筑开展排查，登记造册。

各高层建筑管理单位要组织开展消防安全自查自纠，切实整改存在的问题。

重点检查建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、日常消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位。

对排查出的安全隐患，要详细登记，建立台账，督促整改。

（三）重点整治阶段（9月1日至12月20日）。

对排查发现的高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金。

对整改难度不大的火灾隐患，督促尽快整改；

对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位和业主在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。

治理期间，要集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，集中曝光一批久拖不改、严重影响公共安全的隐患单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。

（四）总结验收阶段（12月21日至31日）。

各乡镇、各有关部门，对高层建筑消防安全综合治理工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治。

治理工作结束后，要认真总结好的经验做法，对存在的普遍性问题专题研究，健全高层建筑火灾防控长效工作机制。

对尚未完成整改的高层建筑火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患消除。

八、工作要求

（一）高度重视，落实责任。

各乡镇、各部门要充分认识开展高层建筑消防安全专项整治工作的重要性，站在维护辖区消防安全形势稳定，保护人民群众生命财产安全的高度，扎实推动整治工作。

要结合本辖区、本行业特点，层层传导压力，级级压实责任，把开展这次综合治理作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措，切实抓好落实、抓出成效。

（二）齐抓共管，合力推进。

各乡镇、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，切实形成执法合力，有效推进高层建筑综合治理工作开展。

（三）强化督导，严格问责。

各乡镇、各部门要把高层建筑消防安全专项治理作为当前一项重要工作来抓，要明确专人负责信息报送和工作汇总，定期将高层建筑消防安全综合治理工作开展情况上报综合治理工作领导小组办公室，办公室每月进行汇总，对综合治理工作不到位、措施不落实、效果不明显、信息上报迟缓的部门和单位进行通报和督办。