关于规范村级“小微权力”的实施意见（试行）Word文档下载推荐.docx

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以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极策应乡村振兴战略，以规范村级事务管理为重点，以优化服务群众机制为落脚点，厘清“小微权力”清单，建立规范运行流程，加强对村级事务事前、事中、事后的全过程监控，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，为推动全面从严治党向基层延伸，实现街道农村经济社会高质量发展提供有力保障。

二、目标要求

通过全面推行村级“小微权力”清单制度，着力构建权责明确、公开透明、简便高效、监督有力的权力运行体系，进一步优化基层政治生态，村干部宗旨意识、法纪观念显著增强，作风形象明显改进；

进一步夯实基层基础，村级党组织的组织力、凝聚力、号召力和服务发展的推进力不断提升；

进一步解决基层突出问题，群众的根本利益得到切实维护，满意度获得感不断增强，农村社会更加和谐稳定，为乡村振兴战略顺利实施提供坚强保障。

三、主要任务

（一）健全“小微权力”规范运行机制。

按照“于法周全、于事简便”的原则，抓住基层不正之风和腐败问题易发多发的薄弱环节，全面建立村级“小微权力”清单，绘制运行流程图，形成科学有效的村级“小微权力”规范运行机制。

每张流程图都做到“权力名称、责任主体、操作流程、规范要求、业务咨询”“五个明确”，让村干部按图做事、看图办事。

（二）健全“小微权力”阳光操作机制。

实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。

严格执行农村党务、村务、财务公开制度，通过农村集体“三资”管理系统，进一步拓展公开的途径和方式，让群众通过网络、手机、公开栏等各种途径即时查看，真正落实群众知情权、参与权、决策权和监督权，让村级“小微权力”在阳光下操作。

（三）健全“小微权力”日常监督机制。

畅通各种监督渠道，整合各方面监督力量，构建村群众监督、村纪检委员监督、村务监督委员会监督、上级部门监督有机统一的“四位一体”监督体系。

镇党委政府和社区、村要公开监督电话和联系人，及时答复和解释群众提出的质询，做到有问必答、有疑必释。

村务监督委员会和村纪委员对村级事务办理全程监督，发现问题，及时提出，并督促整改。

镇党委政府建立健全村务工作督查、村干部年度述职评议和绩效考核等制度，不断提高村务监督工作水平，切实加强对“小微权力”运行的监管。

四、职责分工

（一）村级组织职责。

村党组织要充分发挥村级领导核心作用，带头坚决规范行使“小微权力”；

村委会负责“小微权力”清单中涉及村务、财务、便民服务等事项的梳理完善和贯彻落实等工作；

村务监督委员会和村纪检委员是村级“小微权力”监督的专门组织，要全程监督村务决策、村务公开、村务管理、农村集体“三资”处置、村级工程项目建设以及村干部廉洁自律等各项事务，发现问题及时督促整改，遇有重要情况，须及时向上级有关部门反映报告。

（二）镇各部门职责。

镇组织、农经、民政、扶贫、人社、医保等相关职能部门根据单位职责，加强对村级“小微权力”清单的编制、权力运行程序和各项配套制度制定的对口指导，并开展经常性的专项督查或联合督查，切实强化村级组织和村干部规范用权意识。

镇纪委要加强对本镇村级“小微权力”清单工作的督促检查，并强化对村纪检委员工作的领导和指导，定期听取工作汇报，及时查处“小微权力”规范运行工作中存在的违纪违规问题。

五、组织保障

（一）加强组织领导。

镇党委是推行村级“小微权力”清单制度的责任主体，要建立健全党委统一领导、纪委组织协调、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。

各社区、村党组织是规范“小微权力”运行的实施主体，要严格按照清单、流程规范行使权力。

要把村“小微权力”运行情况作为村干部年度工作述职评议的重要内容，与村级班子和村干部评先评优、年度考核挂钩，推动各项规定落到实处。

（二）强化教育引导。

要把村级“小微权力”清单作为镇、村两级党组织的必学内容，纳入村干部经常性教育培训计划，组织所有村干部对“小微权力”清单进行专题学习培训，教育引导村干部规范行使权力；

充分利用公开栏、条幅、宣传册、广播大喇叭、“民主议政日”等方式，广泛宣传权力清单内容，让“按清单办事、依规范用权”的意识入耳、入脑、入心。

（三）注重示范引领。

要重视示范点的培育和作用发挥，根据“试点先行、以点带面、全面推开”的原则，开展“小微权力”规范行使示范村推选活动，落实专门力量，强化工作指导，努力把示范村建成亮点村，起到以点带面、辐射推动的作用。

要注重发掘示范村在落实权力清单工作中的好经验、好做法，不断完善村级“小微权力”规范运行机制。