村级主要负责人经济责任审计工作方案Word文档格式.docx
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对深化改革、探寻创新中出现的一般性不规范行为和工作失误,要从提高规范的角度,及时予以提示提醒,促进改进完善。
二、目标任务
按照对村(居)领导干部(以下简称镇村主要负责人)审计全覆盖的要求,202*年我镇要完成**等13个行政村(居)主要负责人的任期经济责任审计任务。
通过开展村级主要负责人经济责任审计,正确评价村主要负责人工作实绩,促进村级主要负责人正确履行任期经济责任,进一步规范村级财务核算、民生工程、涉农资金和村级经济管理水平,不断加强基层党风廉政建设,促进党在农村各项方针政策的贯彻落实,维护农村基层和谐稳定。
三、审计对象
审计对象:
**村民委员会或主持全面工作的负责人。
审计范围:
原则上以第11届村(社区)党组织和村(居)民委员会主要负责人或主持全面工作的负责人纳入审计范围,必要时可根据实际情况另行安排。
四、审计内容
1、目标完成情况。
农村基础设施建设完成情况;
村(居)集体资产保值增值和债权债务清理情况;
财务管理、资产管理和民主理财等管理制度建立及执行情况等。
2、财经法纪执行情况。
各项收入是否及时、足额入账,有无侵占、挪用、私分集体资产、资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;
各项支出是否真实、手续是否完备、是否符合规定要求;
有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;
是否存在违法交易变卖土地等问题;
是否存在公款吃喝等违反中央、省市改进工作作风、密切联系群众的有关规定和禁令的行为。
3、群众关注的热点问题。
(1)集体资产处置情况:
新农村建设过程中集体资产的处置情况;
有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
(2)债权债务管理情况:
村(居)举债是否经过村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论,并按规定的审批程序办理;
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款;
是否擅自为单位和个人贷款提供担保、抵押,导致新增债务;
有无借债进行达标升级评比活动等情况。
(3)土地发包、承包和基建工程管理情况:
“四荒”(荒地、荒沙、荒草、荒水)等资源型资产的发包是否按规定采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式;
是否签订规范的承包合同;
村(居)基建工程建设是否按规定招标。
(4)专项资金管理情况:
上级资金拨入转移支付资金、接受社会捐赠的资金和物资的管理使用情况;
土地补偿费管理、使用情况;
民生工程、新农村建设、农村合作医疗、低保、救灾救济、优待抚恤、社会福利、粮食直补资金、社会抚养费等专项资金的管理使用情况;
(5)村(居)务公开情况:
财务公开是否全面、真实、及时、规范;
“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围,民生资金的发放使用情况等是否公开、公平、公正;
(6)履行党风廉政建设第一责任人职责和个人遵守有关廉政规定情况:
村级负责人履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人厉行节约反对浪费、遵守有关廉洁从政规定情况。
五、时间安排
3月底前完成审计人员抽调、培训和审前准备工作;
11月底完成现场审计并出具审计报告。
12月底完成汇总上报审计问题、整理审计档案、督促落实审计问题整改。
六、几点要求
(一)加强组织领导,明确工作任务。
为确保村级主要负责人经济责任审计工作顺利开展,镇成立村级组织主要负责人经济责任审计工作领导小组,副书记、镇长江传宾任组长,分管审计工作党委副书记解星任副组长,各部门负责人及各村支部书记为成员,领导小组下设办公室,汪秀明任办公室主任。
(二)突出审计重点,提升审计质量。
规范审计程序,突出审计重点,对审计中发现的重大违法违纪及犯罪线索,及时移交纪检监察机关或司法部门查处。
(三)严格审计整改,促进建章立制。
对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题,被审计单位要举一反三,认真落实整改,及时完善相关制度规定。
对整改不力的,严格追责问责。
(四)严格监督管理,自觉遵章守纪。
在审计过程中,要加强对审计人员的监督管理,严格执行审计八项规定和廉洁自律的有关规定,对发现的或经举报查实的违规违纪人员,从严处理,绝不姑息。