ＸＸ县乡村教师支持计划实施办法Word文档格式.docx

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坚持改革创新，着力破除制约乡村教师队伍建设的体制机制障碍，激发乡村教师队伍的活力。

二、主要目标

到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到切实保障，职业吸引力明显增强，初步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。

到202Ｘ年，建立起准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制，努力造就一支素质优良、结构合理、乐于奉献、服务乡村的教师队伍。

三、重点任务

1．不断提升乡村教师思想政治素质和师德水平。

针对乡村学校留守儿童多、条件艰苦、学习资源不足等现状，开展多种形式的师德教育，将乡村教师职业理想、职业道德、法治教育、安全教育、心理健康教育等融入岗前培训、继续教育和管理的全过程，加强教师职业道德规章制度和信用体系建设，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制，开展经常性的乡村师德主题教育和专项治理活动。

完善师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的重要内容。

健全乡村教师管理制度，加强乡村教师日常考核，实行师德问题“一票否决”，建立与考核评价相配套的教师退出机制。

加强乡村学校党建工作，发挥基层党组织政治核心作用，适度加大乡村教师党员发展力度。

2．统一城乡教职工编制标准。

执行城乡统一的中小学教师编制标准。

加强统一管理，在省核定的教师编制总量内，县编办会同县教育局根据学校生源变化，每年动态调整。

方案由县教育局提出，县编办、县人社局共同研定。

学校完善用人制度，建立年度岗位计划、教师竞聘上岗方案。

3．多渠道拓宽乡村教师来源。

完善中小学教师“省考、县管、校聘”办法，优先补充乡村学校特别是村小、教学点教师，加大乡村学校紧缺学科教师的招聘力度。

落实城镇学校新招聘的教师到农村学校支教服务期的规定，城镇学校新任教师1年试用期满原则上先到乡村学校任教2年以上。

落实城区学校教师评聘高一级教师职务，必须具有在农村学校或薄弱学校任教（支教）两年的经历。

城区高中教师可安排支教民办高中，城区初中、小学教师原则上支教农村偏远学校。

集团办学学校本部向分校区选派教师视同支教。

对教师支教实行量化考核，考核办法由县教育局制定。

定期组织学科带头人、骨干教师巡回讲学、送教下乡，促进城乡教师业务交流，提高农村教师的教育教学水平。

4．着力提高乡村教师待遇。

全面实施乡镇工作补贴制度。

依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。

在现行制度框架内，做好乡村教师重大疾病救助工作。

编制“十三五”农村教师周转宿舍建设规划和年度实施计划，按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，纳入“十三五”公共租赁住房建设规划，因地制宜，合理布点，分年实施，通过3－5年努力，逐步解决乡村教师居住困难问题。

5．加大职称评聘向乡村学校倾斜力度。

实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例，乡村学校中、高级岗位结构比例按上限核定执行，实现教学点中级岗位全覆盖。

中小学教师评聘高级教师职务（职称）、评选特级教师，优先评聘在农村学校任教2 

年以上的教师。

乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，注重师德素养，注重教育教学业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。

对超岗位职数的乡村学校，可采用“退二聘一”的办法实施评聘。

教师调入到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用。

在县域中小学教师相应岗位总量内，凡在乡村任教累计25年且仍在乡村学校任教的乡村教师，符合晋升一级教师、高级教师职称（职务）申报条件的，或者教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任的城镇教师，本人自愿到乡村学校支教3年以上的，可不受学校岗位职数限制。

6．全面推进县域内教师校长的交流。

全面推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度，在县义务教育学校编制总量、职称岗位总量内，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置，促进教师编制、职称随教师交流而流动，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。

每年暑期，县教育局将县域内教师校长交流轮岗涉及的编制、岗位变动情况事先报同级编制、人力资源社会保障部门备案批准，接受监管，校长交流任职时可不受编制、岗位职数限制，交流任职应保留原职级待遇。

按照梯度推进、双向互动的原则，采取定期交流、跨校竞聘、学校联盟、结对帮扶等多种方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校特别是村小、教学点流动。

县域内重点推动县城学校教师校长到乡村学校挂职锻炼，新任城镇学校校长须有2年以上乡村学校或城镇薄弱学校任（挂）职经历。

积极探索“学区”管理体制，推行学区走教制度。

进一步加大教师校长交流轮岗力度，促进优质教师资源特别是音体美等紧缺薄弱学科教师在学校之间、乡县之间合理流动。

城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的15%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

7．全面提升乡村教师能力素质。

推进新一轮教师全员培训计划，注重城乡一体、上下联动，形成国家、省、市、县、校五级教师培训体系，根据乡村教师的实际需求改进培训方式。

到202Ｘ年前，对全体乡村教师校长进行360学时的全员培训。

把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，加强统筹规划，保障经费投入。

落实中小学教师“国培计划”、“省培计划”集中支持乡村教师校长培训。

县教研室教研人员要深入农村学校开展研训活动。

实施乡村教师访名校计划，继续开展乡村骨干教师县级专项培训工作。

加强乡村学校音体美等师资紧缺学科专兼职教师培训，满足课程实施对师资的需求。

8．建立乡村教师荣誉制度。

对在乡村学校从教30年以上的教师，由国家按照有关规定颁发荣誉证书。

省、县分别对在乡村学校从教20年、10年以上的教师给予鼓励。

按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。

鼓励和引导社会力量建立专项基金，对获得荣誉证书的乡村教师给予物质奖励。

广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

9．注重乡村教师的人文关怀。

要关心、理解和支持乡村中小学教师，保护和激发乡村中小学教师献身乡村义务教育事业的热情和激情。

要从他们的实际情况出发，解决好乡村教师最关心、最直接、最现实的问题，理顺各种关系，减轻教师工作压力，为教师创造宽松的环境。

要加大社会关怀力量，既要用发展农村教育的使命感留住农村教师，也要用解决问题的实际举措留住农村教师。

四、工作要求

1．加强组织领导。

将实施乡村教师支持计划纳入县、镇两级政府工作重要议事日程，加强统筹协调，细化任务分工，分解落实责任，形成部门合力。

县教育局要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。

县财政、编制、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。

2．强化经费保障。

县财政通过相关政策和资金渠道，对乡村教师支持计划实施给予支持。

镇人民政府要在住房、交通、生活等方面对乡村教师给予支持。

要建立严格的经费监管机制，规范经费使用，提高资金使用效益。