市县实施“千村示范”创建百日攻坚行动方案Word文档格式.doc

市县实施“千村示范”创建百日攻坚行动方案Word文档格式.doc

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以市区周边及重点乡镇政府所在地为中心，以国省干线公路、人口密度大、经济发展活跃等区域为辐射，高质量发展乡村旅游“三线、三面、一重地”格局，以点串线、连线成片，打造示范带、示范片区，持续发力、久久为功，逐步延伸到全域整体创建。

——坚持生态为本，产业为基。

坚持以绿色发展理念为引领，注重与红色美丽村庄试点村、村党支部领办合作社省级示范村和乡村旅游发展重点村相结合，注重乡土特色，留住田园乡愁，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”转化路径，培育壮大种养加、农文旅等“一村一品”“一乡一业”优势产业，实现农村生态美与百姓富的统一。

——坚持统筹资源，合力攻坚。

坚持党委领导、政府主导、上下联动、多方参与，引导各级各类政策、资金、项目、社会帮扶资源向创建村倾斜集聚，鼓励各乡镇街运用市场机制吸引市场主体参与，注重发动群众、依靠群众，充分调动农民参与积极性、主动性，构建政府、社会、村级组织、村民多方共建共治共享格局。

二、创建任务及标准

重点围绕乡村产业发展、基础设施建设、村容村貌改善、乡风文明提升等四个方面开展示范创建，具体达到“9有6无”。

1.有特色产业。

立足本地资源特色，因地制宜发展种养加等富民产业，有条件村庄依托特色产业开展田园观光、农耕体验、采摘垂钓、文化休闲、民宿旅游等富民项目，带动农民稳定增收。

2.有村集体收入项目。

创建村集体收入不低于5万元且稳定可持续。

3.有顺畅排水。

街路两侧排水顺畅，易积水地段建有排水沟（路边沟）等设施，沟内无垃圾、无积水。

4.有垃圾处理设施。

自然屯主巷路合理设置标准化垃圾箱，科学合理配备垃圾清扫储运设备。

5.有清洁环境。

村庄内外道路、村部、学校及文化广场等公共场所，沟塘河道、田间地头及林带等重点部位保持常态化清洁。

村屯主街路院墙、栅栏、板杖或绿篱等整齐有序。

6.有整洁院落。

农户房前屋后及庭院干净整洁，院落农机具、储粮仓等摆放有序，无规模养殖，畜禽实行圈养。

7.有干净居室。

室内家居整洁美观、窗明几净，墙壁粉刷干净，家具器物摆放整齐，无尘土杂物。

8.有绿化美化亮化。

水旁、路旁、村旁、宅旁等植树造绿、整齐美观。

具备条件的村庄建有小微公园和公共绿地，景观景点及主街主路有亮化设施。

9.有长效机制。

建立完善基础设施、环境卫生等常态化管理维护机制、队伍和投入保障。

10.无卫生乱象。

村庄内无垃圾乱丢乱扔、柴草杂物乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、牲畜乱拴乱拉、粪污随地排放等现象。

村庄及周边无较大面积黑臭水体。

11.无路面破损。

自然屯通硬化路率100%，屯内主巷路通硬化路率达85%以上。

12.无不安全住房。

新建住房符合规划和农房建设技术标准，列入年度危房改造计划的全部完成。

13.无私搭乱建。

村庄内违规建设及废弃的仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、残垣断壁等应拆尽拆。

14.无不良习俗。

推进移风易俗，将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，无高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。

15.无规模性致贫返贫现象。

动态监测帮扶机制，健全完善帮扶政策，杜绝返贫。

三、推进措施

（一）强化组织领导。

落实省委五级书记抓乡村振兴机制，建立市乡村联动推进制度，市直相关部门（单位）分领域分战线抓好具体创建任务的政策支持和工作指导，市乡村振兴局抓好区域内示范村创建工作的总体布局、统筹协调和调度督导。

落实市、乡、村三级清洁指挥长制度，市委书记担当“一线总指挥”，市委副书记、政府副市长具体指挥调度，乡镇街党委书记担当“一线责任人”，村支部书记担当具体责任人，常态化做好村庄清洁工作。

示范村创建工作是市级领导乡村振兴联系点的重要内容，牵头协调各行业部门和乡镇街共同抓好工作推进落实，要注重发挥包保帮扶单位和驻村工作队作用，推动示范村创建等工作任务落地见效。

（二）强化清单管理。

落实“五化”要求，由市委农办统筹组织，对标对表创建标准，按照缺啥补啥原则，逐村建立短板弱项清单，对应列出创建工作清单、项目清单、责任清单。

各乡镇街对现有基础较好、环境面貌已经取得突出成效的村可进一步提高创建标准，因地制宜打造精品示范村。

从现在开始，建立双周调度通报机制，各乡镇街定期将进展情况报市委农办。

（三）强化资金支持。

各乡镇街发挥主责主业作用，切实加大本级投入。

中央和省衔接推进乡村振兴补助资金遵循“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，逐步整合农业、乡村振兴、交通、水利、电力、教育、医疗卫生等各类涉农项目资金向创建示范村倾斜，市直相关部门要给予优先支持，确保资金投入与创建任务相适应。

注重发挥各级财政资金引导作用，采取贴息等政策广泛吸纳社会资金、金融资本参与示范村创建。

调整完善土地出让收入使用范围，优先保障示范村创建资金需求，积极动员包保帮扶单位、在外乡贤、各类企业和社会组织等，从资金、资源、技术、人才等方面助力示范创建。

鼓励乡镇街设立乡村振兴基金、组建乡村建设融资平台，探索试行土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理等有利于促进示范村创建的好办法，多渠道拓宽资金渠道。

（四）强化督导考核。

市委农办、乡村振兴局和各乡镇街要组织人员不定期开展现场指导或暗访督查，对发现的问题实行台账管理、跟踪督办、清单销号。

乡村振兴局依据创建标准，牵头组织示范村创建工作的核查验收，按照省下达的重点创建示范村任务，验收率要实现100%。

各乡镇街要实现示范村创建自查全覆盖。

建立考核奖惩制度，将“示范村”创建情况依据考核结果兑现补助。

（五）强化示范培训。

各乡镇街分别打造1个可学、可看、可比的示范样板，形成可复制、可推广的经验做法。

适时组织召开全市现场推进会，总结工作，交流经验，推动示范村创建活动向纵深开展。

坚持走出去与请进来相结合、域内互比与各乡镇街互鉴相结合，组织开展示范村创建业务培训。

（六）强化激励引导。

坚持建设与管护同步考虑，“里子”和“面子”统筹实施，引导群众充分参与进来，形成长效机制。

积极探索实施“道德银行”“爱心公益超市”等积分管理方式，引导村民养成好习惯、形成好风气。

强化党建引领，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。

继续深入开展“美丽庭院”“干净人家”等评选活动，用身边人身边事示范带动农民群众，教育引导农民群众弘扬传统美德、树立文明新风。

附件：

安排市示范村提升创建计划表

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