镇严厉打击盗采黑土泥炭行为专项排查整治工作方案Word格式.docx

镇严厉打击盗采黑土泥炭行为专项排查整治工作方案Word格式.docx

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二、排查范围和工作目标

在我镇典型黑土区耕地范围内（附件1），全面排查整治各类违法违规盗采或毁灭性采挖耕地表层黑土及表层下泥炭等问题和线索，包括耕地上违法违规挖砂、采石、采矿、取土等行为，以及违法盗采黑土泥炭等。

综合运用法律法规、行政管理等措施，采取“零容忍”态度，以持续高压、毫不松懈的态势，坚决打击遏制耕地上违法违规盗采黑土泥炭等行为，确保黑土地资源得到有效保护，守住生态保护和耕地保护的红线与底线。

三、重点任务

（一）全面开展排查。

严格落实属地管理责任，建立健全源头防范机制，各村要迅速组织力量，对耕地上盗采黑土泥炭行为开展全面排查，实施网格化管理，以村、社为网格单元，进行拉网式摸排，确保排查到位、责任到人，不留死角和漏洞。

（二）加强源头管控。

对各类涉及使用黑土泥炭等资源作为原料的肥料厂、工厂化育秧育苗场等加工场所进行重点排查，加强指导和监管，对使用盗采或来源不明的黑土泥炭资源依法处理。

加强公路运输、物流等环节的管控，坚决打击违法违规运输、邮寄黑土泥炭等行为。

（三）强化市场监管。

加强对网络交易和商品交易市场的监管，对网络销售平台和商品交易市场集中开展清理整顿，规范其销售行为，严禁违法经营销售有关黑土资源产品。

加强黑土资源产品广告监管，严厉打击相关虚假违法广告，维护正常市场秩序。

（四）做好耕层修复。

对排查出的问题地块清理整治后，采取综合措施做好耕层修复，尽快恢复农业生产。

要严格执行耕地质量、环境保护等标准，确保复耕耕地的土壤质量与生态环境符合要求，避免污染土壤和地下水。

规范农业生产取土用土行为，引导规范各类经营主体节约高效利用育秧土，按“从哪里来，回哪里去”的原则，尽量使育秧土随秧苗返回取土地块。

加强对集中工厂化育秧取土监管，防止对耕作层造成不可逆的破坏。

四、工作步骤

本次专项排查整治工作从202B年9月初开始至9月底结束，共分三个阶段。

（一）全面排查阶段（9月初-9月10日）。

按照属地管理原则，各村全面开展排查，对排查出的问题线索认真梳理，逐一建立工作台账，实行动态管理，作为开展整治工作的基础依据。

台账信息主要包括相关问题线索的地块位置信息、耕地破坏面积、采挖土方量、盗采时间、涉事人员、案件办理、整治整改措施和时限、土地复耕情况等内容（附件2）。

（二）集中整治阶段（9月11日-9月24日）。

针对排查出的问题，要明确整改措施和时限，区分类型，明确重点，坚决做到发现一起、查处一起、整改一起，绝不姑息纵容。

要按照工作台账，逐一销号，确保高质量完成整治整改。

对盗采黑土等违法违规行为的相关责任主体，要依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《吉林省黑土地保护条例》等有关法律法规和政策文件，依法从严查处。

对涉嫌犯罪的要及时固定证据并依法移送公安机关处理。

（三）汇总报送阶段（9月25日-9月26日）。

在各村完成线索梳理、建立台账、排查整治等的基础上，由镇农业农村办公室进行汇总并形成最终工作台账和总结报告，以正式文件分别报送县农业农村局、县公安局、县自然资源局和县市场监督管理局，等待验收。

五、责任分工

农业农村办公室：

制定工作方案，汇总工作台账，形成排查整治总结报告。

根据自身职能，配合相关部门做好排查整治工作。

公安部门：

依法严厉打击盗挖黑土犯罪活动，依法查处行政部门移交的涉嫌黑土犯罪案件和行政部门在执法过程中遭受暴力抗法、妨害公务等违法犯罪案件。

自然资源管理站：

按照职责，对耕地上挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，以及盗采黑土泥炭等行为进行查处。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各责任部门及各村要进一步提高政治站位，从讲政治的高度和保障国家粮食安全的大局充分认识加强黑土地保护的极端重要性，认真落实习近平总书记“保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”重要指示精神，依法严厉打击盗采黑土泥炭破坏耕地行为。

要严格落实属地管理责任，健全政府主导、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，确保专项整治取得实效。

（二）精心组织推进。

建立镇、村等部门协作机制，形成工作合力。

各部分别设立举报电话，向社会发布，及时受理群众举报，收集问题线索，逐一进行核实。

要广泛发动村民委员会、农村集体经济组织和广大农民群众参与排查整治，落实落细各项措施。

要建立盗采黑土泥炭防范长效机制，对违法违规问题线索，早发现、早报告、早制止、早处理，将盗采黑土泥炭行为消灭在“萌芽”状态。

（三）强化宣传发动。

要做好宣传发动和舆论引导，及时通报违法典型案例，以案为鉴，以案促改，警钟长鸣。

要通过广播、电视、互联网和抖音、快手等短视频平台，广泛宣传黑土地保护相关法律、法规和政策，引导树立守法经营意识。

要发挥媒体和广大群众的监督作用，营造全社会保护黑土耕地的良好氛围。