“一把剪刀”园林绿化工作实施方案Word文档下载推荐.docx
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养护技术措施比较完善，管理基本得当，植物配置合理，基本做到泥不露天的绿地。
主要为景观要求比较高的街头绿地及道路次干道等。
如一景路、罗小线、雅戈尔大道等。
（3）三级绿地：
养护技术措施基本完善，植物配置基本合理，裸露不明显的绿地。
以上绿地以外相对次要的绿地如防护绿地、背街小巷绿地等。
（绿化养护分级质量标准详见附件3）
（四）考核方式
在绿化养护监督管理过程中，绿化主管部门依据《市区绿地养护等级质量标准》、《市区园林绿化养护管理考核办法》（附件5）对养护公司绿化养护工作进行考核，根据考核结果按月支付绿化养护费用。
通过开展日常巡查、养护集中检查、专项检查，召开养护例会、养护月度考核等方式全面加强园林绿化养护管理工作。
根据市绿地养护质量考核评分标准，对日常养护管理中所反映的问题，结合日常巡查及月度考核情况，于当月月底将考核结果汇总。
考核满分为100分，月度考核得分在95分（含95分）以上为优秀，全额支付该月养护费；
对考核未达到优秀标准的，实行扣款：
85分（含85分）-94分为良好，每减少一分扣减月度养护费的1%；
70分（含70分）—84分为合格，扣减当月养护费的20%；
月度考核得分在70分以下（不包括70分），扣减当月养护费的50%。
考核结果通知养护单位，并通报园林主管部门及各建设主体。
（考核细则详见附件2）
养护公司负责对绿化养管范围内养护工人进行考核，根据“按量按质付酬”的原则，实行“经济报酬与质量挂钩”的方式支付养护工人工资，按月支付。
考核分为月度考核和年度考核,年度进行考核评先。
（养护人员考核办法详见附件4）
（五）服务费支付
由市住建局园管中心根据考核结果按月支付城投集团下属养护公司绿化养护费用。
（六）资金保障
“一把剪刀”园林绿化工作经费由市级财政予以保障，其中建城区养护面积约600万㎡，已建成绿道约80.42公里，2022年上报预算为4497.79万元，财政资金已到位1960万元。
四、职责分工
1.市住建局：
负责全市管辖区范围内园林绿化行业指导和监管工作；
管辖区范围内绿地占用、树木砍伐（迁移）的相关审批管理工作。
负责“一把剪刀”园林绿化实施方案起草；
负责指导城投集团和四个街道做好职责范围内绿化养护管理工作；
负责做好建成区绿化养护工作的指导、监管、考核；
负责牵头建成区园林一体化移交。
2.市财政局：
负责“一把剪刀”园林绿化工作的资金保障。
3.市综合执法局：
负责辖区范围内毁绿占绿行为的执法处置；
负责剡湖、湿地公园禁钓区域垂钓、洗涤，车辆乱停乱放，随意踩踏绿化带等不文明行为的执法处置。
4.市城投集团：
负责辖区范围内的绿化养护工作和园林设施的维护。
5.四个街道：
负责与住建局、城投集团对建成区工程质保期内的绿化养护质量开展联合检查考核；
负责农村、封闭小区内部园林绿化监管；
负责督促辖区内商住、企业等产权单位做好开放式附属绿地绿化养护监管工作或督促产权单位委托专业公司进行有偿服务，费用参照财政标准。
五、工作保障及要求
（一）加强组织领导。
为切实做好“一把剪刀”园林绿化工作，成立由市政府分管领导任组长，开发区（高新园区）、高铁新城、市财政局、市住建局、市水利局、城投集团、交投集团及乡镇街道等相关单位和部门有关负责同志为成员的园林绿化一体化工作领导小组，负责工作的组织、协调、处理工作。
领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，由住建局主要负责人兼任办公室主任，分管负责人兼任办公室副主任，负责处理日常事务。
（二）完善体制机制。
根据《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》，结合我市实际，从规划和建设、保护和管理等方面进一步制定《市城市绿化管理办法》（征求意见稿）（详见附件6），规范园林绿化工程方案、施工、竣工备案工作，在建设项目工程规划许可证颁发之前，应将该工程的绿化设计方案报市住房和城乡建设局审批，且须严格按照经批准的绿化设计方案进行施工，如有变更，须经原批准单位审批，从而提高绿化管理体系的整体性、科学性和合理性。
（三）强化监督考核。
一是市住建局充分发挥行业主管部门的职责，对园林绿化养护工作实行行业指导和监管，会同城投集团，一起做好日常指导和监管工作。
二是城投集团要加强对养护队伍的管理，制定详细的养护人员考核办法，完善常态化管理考核机制，做到及时发现问题，及时整改到位。
三是依拖数字园林，创新养护管理模式。
根据2021年形成的市建成区绿地信息数据库，通过综合分析各绿地、公园、古树名木等相关数据，有针对性安排养护计划，精准实施分级养护管理，实现精细化养护管理，构建数字化、智能化的管养模式。
（四）加强保障机制。
一是财政保障。
市级财政要做好绿化养护项目的资金保障。
二是执法保障。
执法部门在加大宣传发动的同时，要加强对禁钓水域垂钓、洗涤及公园广场车辆乱停乱放，随意踩踏绿化带等不文明行为的检查执法，三是关心关爱养护工人。
要切实提升养护工人工资待遇水平，保障养护人员高温费、福利费等，积极开展夏季送清凉、冬季送温暖等系列关爱活动，不断提高养护工人职业荣誉感。
四是充分发动社会机构参与绿化养护事业。
开展全民义务植树、认种认养等活动，切实提升市民保护环境、爱绿护绿意识。
附件：
1.园管中心绿化养护管理区域划分情况
2.市“一把剪刀”园林绿化项目日常管理考核细则
3.市区绿地养护等级质量标准
4.市区园林绿化养护人员考核办法
5.市区园林绿化养护管理考核办法
6.市城市绿化管理办法（征求意见稿）
附件1:
园管中心绿化养护管理区域划分情况
1.城东片区域：
剡湖景区（官河路以东），上三高速以西地段,北至六甲岙
2.城南片区域：
北至剡溪，南至剡兴路（南端）、嵊新大道，东至上三线，西至澄潭江。
3.城西片区域：
剡湖景区（官河路以西），老广场、剡园，另外包括江滨东路、江滨西路以南至环城西路以南之间地段。
4.城北片区域：
文化广场，城隍庙，另外包括官河路以西，江滨东路、江滨西路以北至环城西路、百道岭以北之间地段。
5.开发区城东片区域：
西至上三线，东至新104国道，北至曹娥江之间地段。
6.开发区浦口片区域：
西至新104国道，浦口地段。
7.甬金高速以南区域：
甬金高速以南至新一路。
8.罗小线区域：
罗小线、白沙地苗圃。
9.诗画剡溪屠家埠片区域：
诗画剡溪范围内（屠家埠—马岙岭隧道南侧）
10.诗画剡溪姚岙片区域：
诗画剡溪范围内（马岙岭隧道南侧—下市头）
31
附件2：
市“一把剪刀”园林绿化项目日常管理考核细则
考核项目
考核内容
分值
考核标准
一级
二级
三级
植物景观养护（70分）
整体景观效果
5
1.绿化充分，植物配置合理，绿化带、树穴内无杂草，绿化无缺失，达到泥不露天。
1.绿化比较充分，植物配置基本合理，绿化带、树穴内基本无杂草，基本达到泥不露天。
1.绿化基本充分，植物配置一般，绿化带、树穴内无大面积杂草裸露土地不明显。
存活率
树木
1
≥95%，补缺苗木原则上与原有苗木规格相同
≥90%，行道树和绿地内基本无死树。
≥80%，行道树和绿地内无明显死树。
灌木、绿篱、色块等
≥95%，死亡植物必须及时更换，并达到一次成型的效果。
≥90%，死亡植物及时更换，基本一年成型。
≥80%，无明显缺株。
草坪及地被
3
≥95%，无斑秃。
≥90%，基本无斑秃。
≥80%，无明显斑秃。
乔木养护
生长势
树冠完整，树形美观，生长健壮，无缺株、无枯枝、死株现象，树上无各类绑扎物、无钉及广告物等。
树冠基本完整，树形比较美观，生长良好，树上基本无各类绑扎物、无钉及广告物等。
树冠基本完整，正常生长，树上无明显各类绑扎物、无钉及广告物等
修剪
2
一年修剪2次及以上，修剪合理，无病虫枝，低矮枝，内膛不乱、通风透光，能及时很好地解决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾。
一年修剪一次，修剪基本合理，基本能解决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾。
隔年修剪一次，修剪基本合理。
抹芽
及时抹芽，主干、主枝上无残留萌芽。
法梧抹芽一年不少于四次，即四月、五月、六月、八月至少各一次；
抹芽比较及时，主干、主枝上基本无残留萌芽。
法梧抹芽一年不少于三次，即五月、六月、八月至少各一次；
主干、主枝上无明显残留萌芽。
树穴
树穴内橡胶护树板、卵石覆盖物完好无缺损，麦冬等地被植物无缺株，穴内无杂草及堆积物。
树穴内橡胶护树板、卵石覆盖物基本完好，麦冬等地被植物基本无缺株，穴内基本无杂草及堆积物。
.树穴内橡胶护树板、卵石覆盖物无明显缺损，麦冬等地被植物无明显缺株，穴内无明显杂草及堆积物。
灌木、绿篱、色块等养护
修剪合理，造型美观、线条流畅，徒长枝不超过10cm。
火棘、水蜡等生长旺盛色块每年修剪6次以上，红花继木、红叶石楠、金边黄杨等修剪5次以上，龙柏等修剪修剪3次以上。
修剪整齐，无残缺，徒长枝不超过15cm。
火棘、水蜡等生长旺盛色块每年修剪5次以上，红花继木、红叶石楠、金边黄杨等修剪4次以上，龙柏等修剪修剪2次以上。
无明显缺损。
色块每年修剪4次以上，红花继木、红叶石楠、金边黄杨等修剪3次以上，龙柏等修剪修剪1次以上。
草坪及地被养护
整体效果
10
草坪整齐，生长健壮，草根不裸露，生长季节不枯黄。
草坪内的树穴、花坛及沿道路边缘，应及时切草边，保持线条清晰。
草坪平坦，生长正常；
生长季节不枯黄。
草皮及地被植物必须及时补缺，基本上做到地不露白。
草坪生长基本正常。
草皮及地被植物无明显缺损。
每年修剪暖地型6次以上，冷地型14次以上，控制草坪高度在5-8cm，修剪要求平整，边角无遗漏，修剪后及时浇水、施肥。
每年修剪暖地型4次以上，冷地型12次以上，控制草坪高度在8cm左右，修剪要求平整，边角无遗漏。
修剪暖地型3次以上，冷地型8次以上，控制草坪高度在10cm以下，修剪要求平整，边角无遗漏。
杂草防治
20
绿地整体无杂草
无大型野草、缠绕性攀缘性杂草；
零星区域杂草，高度在10cm以下；
路边、树穴内无杂草。
无明显大面积杂草。
病虫害防治
≤5%
≤10%
≤20%
园林设备设施维护
（10分）
园林建筑（文化广场古城墙）、园林小品
园林建筑、园林小品等园林设备、设施无尘土、蛛网、污渍和痰迹等，保持整洁。
栏杆、座椅等
栏杆座椅等完好可正常使用，发现破损或存在安全隐患的，应及时上报并进行应急处置。
园路、铺装、绿道、游步道等
铺装道路完好，园路通畅。
健身设施和儿童游乐设施
设施完好无破损，不存在安全隐患。
道旗、公益广告、灯笼等
完好无破损，道旗、公益广告内容及时更新，节假日及时悬挂灯笼。
养护台账资料
人员信息
人员信息台账记录完整且及时更新
物资储备
物资储备台账记录完整且及时更新
日常巡查记录
日常巡查包括养护检查、专项检查的台账记录完整
应急预案
应急预案、各项应急处置及突发性任务人员出动、物资储备、处置结果的台账记录完整
养护人员考核标准
制定养护人员考核标准并参照执行
绿化监察
公共绿地毁绿、占绿
4
当场阻止毁绿、损绿、侵占绿地等行为，及时上报。
公园、广场等秩序维护
公园广场等公共场所禁止设摊，机动车辆禁止入内，非机动车辆有序停放。
剡湖、湿地公园水域
剡湖、湿地公园水域禁钓区垂钓、洗涤等不文明行为的劝导。
外部来电来访处理
上级部门函告单、智慧城管管理系统反馈单、市长专线电话反馈单及各类社会投诉、信访处理及时有效。
附件3:
市区绿地养护等级质量标准
一级养护质量标准
1.绿化完好，植物配置合理，养护精细到位。
2.行道树、乔木、灌木、色块无缺株，无死树、枯枝。
3.树穴、花池、绿化带内无杂草，无积水。
4.树木基本无病虫危害症状，病虫危害程度控制在5%以下，无药害。
5.绿篱生长旺盛，修剪整齐、美观，无断档，无病虫害症状。
6.草坪覆盖率达到100%，无杂草，高度长年控制在5—8厘米左右，生长茂盛，颜色正常，不枯黄，无病虫害。
7.花坛、花带、花台植物生长健壮，花大艳丽，整齐有序，定植花木花期一致，开花整齐、均匀，换花花坛（台）更换及时，整体观赏效果好。
8.水生植物生长健壮，无枯叶、黄叶，无病虫害症状。
9.树枝、树叶、草沫等绿化生产垃圾做到随产随清。
10.园林建筑、栏杆、园路、坐凳、木椅等园林设施完整，无人为损害，无乱贴乱画乱钉乱挂乱堆乱放的现象，做到及时维护和油饰。
11.施肥一年不少于二次，即3月、12月至少各一次，且在园林管理服务中心管理科室指导下进行施肥。
12.做好抗旱、抗台、抗雪、其它不可预见的灾害性应急工作。
（一）乔木：
1.行道树等乔木完好率达100%。
死亡乔木及时更换，补缺苗木原则上胸径与原有苗木规格一致。
2.树木要求树冠完整，树形美观，生长健壮，树上无各类绑扎物、无钉及广告物等，无枯枝、病虫枝，内膛不乱、通风透光，根据植物不同生长特性，进行合理修剪整形，能及时很好地解决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾。
3.及时抹芽，主干、主枝上无残留萌芽。
4.树穴内橡胶护树板、卵石覆盖物完好无缺损，麦冬等地被植物无缺株，不积水，穴内无杂草及堆积物。
5.在10-11月份进行刷白工作，刷白高度一致、整齐美观。
（二）灌木、绿篱、色块等：
1.植物完好率达100%。
死亡植物必须及时更换，做到地不露白，并达到一次成型的效果。
2.根据植物不同生长习性，合理修剪，徒长枝不得超过10cm，火棘、水蜡等生长旺盛色块每年修剪6次以上，红花继木、红叶石楠、金边黄杨等修剪5次以上，龙柏等修剪修剪3次以上，要求植物整齐，无残缺，造型美观、线条流畅，无徒长枝。
3.道路隔离带（距道口各20米范围内）的乔灌木：
灌木高度严格控制在80厘米（与路面高差）内；
视距范围内乔木保持视线通畅。
（三）草坪及地被
1.草坪完好率达100%，草皮及地被植物必须及时补缺，做到地不露白。
及时除草，杂草控制在10%以内，草坪长势良好，色泽均匀。
2.根据不同草种的习性和观赏效果，及时修剪每年修剪暖地型6次以上，冷地型15次以上，控制草坪高度在5-8cm，修剪要求平整，边角无遗漏，草屑及时清除，修剪后及时浇水。
3.草坪内的树穴、花坛及沿道路边缘，应及时切草边，保持线条清晰。
二级养护质量标准
1.绿化基本完好，植物配置基本合理，基本达到泥不露天。
2.行道树、乔木、灌木、色块基本无缺株，无死树、枯枝。
3.树穴、花池、绿化带内基本无杂草，无积水。
4.树木基本无病虫危害症状，病虫危害程度控制在10%以下，无药害。
5.绿篱生长旺盛，修剪整齐、合理，无死株、断档，基本无病虫害症状。
6.草坪覆盖率应达到90%，基本无杂草，高度控制在8厘米以下，生长茂盛，颜色正常，不枯黄，基本无病虫害症状。
7.树枝、树叶、草沫等绿化生产垃圾能做到日产日清。
8.园林建筑、栏杆、园路、坐凳、木椅等园林设施基本完整，无较重的人为损害，对轻微或偶尔发生难以控制的人为损坏，能及时发现和处理。
9.施肥一年不少于二次，即3月、12月至少各一次，且在园林管理服务中心管理科室指导下进行施肥。
10.做好抗旱、抗台、抗雪、其它不可预见的灾害性应急工作。
1.行道树和绿地内无死树，行道树等乔木完好率达90%。
2.树木要求树冠完整，树形美观，生长健壮，树上无各类绑扎物、无钉及广告物等，树木修剪基本合理，树形美观，能较好地解决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾。
4.树穴内橡胶护树板、卵石覆盖物基本完好无缺损，麦冬等地被植物基本无缺株，不积水，穴内基本无杂草及堆积物。
1.植物完好率达95%以上，死亡植物必须及时更换，基本做到地不露白。
2.根据植物不同生长习性，合理修剪，徒长枝不得超过15cm，火棘、水蜡等生长旺盛色块每年修剪5次以上，红花继木、红叶石楠、金边黄杨等修剪4次以上，龙柏等修剪修剪2次以上，要求植物整齐，无残缺。
1.草坪完好率达95%以上，草皮及地被植物必须及时补缺，基本上做到地不露白。
及时除草，杂草控制在20%以内，草坪长势良好，色泽均匀。
2.每年修剪暖地型4次以上，冷地型12次以上，控制草坪高度在8cm左右，修剪要求平整，边角无遗漏，草屑及时清除。
三级养护质量标准
1.绿化基本充分，植物配置一般，裸露土地不明显。
2.行道树、乔木、灌木、色块无明显缺株，无死树、枯枝。
3.树穴、花池、绿化带内无大面积杂草，无积水。
4.树木基本无病虫危害症状，病虫危害程度控制在20%以下，无药害。
5.绿篱生长旺盛，修剪比较整齐、合理，基本无死株、断档，无明显病虫害症状。
6.草坪覆盖率应达到90%以上，无大面积杂草，高度控制在10厘米以下，生长茂盛，颜色正常，不枯黄，无明显病虫害。
1.行道树和绿地内无死树，行道树等乔木完好率达90%以上。
4.树穴内橡胶护树板、卵石覆盖物基本完好无明显缺损，麦冬等地被植物无明显缺株，不积水，穴内基本无杂草及堆积物。
1.植物完好率达90%以上，死亡植物及时更换，无明显缺损。
2.根据植物不同生长习性，合理修剪，徒长枝不得超过15cm，火棘、水蜡等生长旺盛色块每年修剪4次以上，红花继木、红叶石楠、金边黄杨等修剪3次以上，龙柏等修剪修剪1次以上，要求植物整齐，无残缺。
1.草坪完好率达90%以上，草皮及地被植物必须及时补缺，基本上做到地不露白。
2.每年修剪每年修剪暖季型3次以上，冷季型8次以上，控制草坪高度在10cm以下，修剪要求平整，边角无遗漏，草屑及时清除。
附件4：
市区园林绿化养护人员考核办法
为加强市养护建设有限公司绿化养护管理，进一步提升市区绿化养护管理质量水平，特制订本办法。
一、组织领导
市养护建设有限公司组成考核小组，负责对绿化养管范围内养护工人的具体考核。
1.养护技工考核小组：
包括各片区片长、组长，分管科室管理人员，科室长；
2.养护组长考核小组：
包括各片区片长，分管科室管理人员和科室长及分管副经理和经理；
3.养护片长考核小组：
包括各分管科室管理人员和科室长及分管副经理和经理；
二、考核原则
根据“按量按质付酬”的原则，实行“经济报酬与质量挂钩”的方式支付养护工人工资，按月支付。
三、考核范围、对象
市养护建设有限公司养管范围内的所有园林绿化养护工人。
四、养护人员考核内容及扣分办法
考核评分主要由日常养护工作作风和技能水平考评两部分组成，其中技能考评项目由考核小组根据养护管理实际情况选取：
（一）养护技工考核内容及扣分办法
1.日常工作作风考核
（1）上班迟到、早退每次扣1分
（2）在岗不在状态每次扣1分
（3）不按规定着装每次扣1分
（4）工作期间抽烟，酒后工作的每次扣1分
2.养护技能考评
在修剪、打草、除虫、喷施除草剂、绿化补缺、使用器械等日常工作不符合要求的每项每次扣1分
（二）养护组长考核内容及扣分办法
（1）上班迟到、早退每次扣2分
（2）应到人员与实到人员不符每人次扣2分
（3）不按规定着装
升级会员 