城市品质提升三年行动方案Word文件下载.docx
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4.加强停车供给。
编制《停车设施建设专项规划》,利用社会资本投资建设和经营公共停车场,引导机关企事业单位节假日、夜间开放停车场,适度增加限时、分时、错时和夜间临时停车泊位,着力解决群众停车难问题。
结合城市建设改造和老旧小区、背街小巷改造,推进存量停车设施智慧化、立体化改造。
2023年,全市机动车停车位供给总量达到机动车保有量的1.1倍以上,新建居住小区停车位配建标准不低于1:
1,并100%建设充电设施或预留充电设施建设按照条件。
(二)整治市容环境,实现有序管理
5.整治环境卫生。
健全日常保洁巡查、检查长效机制,提高道路清扫保洁市场化、机械化、标准化水平,加强城镇主次干道、公共场所、无物业管理小区、背街小巷环境卫生整治。
开展城区主干道、一河两岸夜景亮化建设,打造独特的亮化风景带。
实施城市照明“增灯补亮”提升工程,提高道路照明覆盖率,消除城市道路盲点暗区,为市民营造安全明亮的出行环境。
2023年,市容环境达到《城市市容市貌干净整治有序安全标准》要求。
6.治理街面秩序。
全面落实“门前四包”责任制,积极开展示范路和示范街创建活动,开展占道经营整治,规范临时摊点和夜市市场管理,着力解决影响市容环境的垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、杂物乱堆等乱象。
加强城市主要街道两侧立面管理,依法整治规范户外广告招牌,拆除违规违法设置的户外广告。
建立多部门联动机制,保持城市交通秩序严管态势,解决乱停乱行顽疾。
加强占道施工监管,依法整治未批先建、批后加建、私搭乱建以及侵占道路、河道、绿地、广场等违法建筑。
规范户外缆线架设,推进“多杆合一”“多箱合一”。
2023年,城市主要街道秩序良好,主次干道、广场、公园等公共空间中低压电力以及通信线路入地。
7.健全管理体系。
建立健全统筹协调、部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系,开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,推进城市管理执法队伍正规化、专业化、职业化。
完善市、街道办事处城市管理体制,合理设置城市管理执法岗亭,推进城市管理和执法重心下移、服务下沉。
2023年,城管队伍建设取得明显成效,城市管理水平有较大提高。
8.建设精神文明。
深入推进省级文明城市创建,强化文明市民宣传教育,发挥市民公约作用,加大对各类不文明行为的惩戒力度,促进城市公共场所文明有序。
建立“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理机制,充分发动义工、志愿者、义务监督员等社会力量参与城市管理。
(三)加强风险管控,提高城市韧性
9.完善城市基础设施。
持续推进城区老旧水厂、供水管网更新改造,降低公共供水管网漏损率,扩大供水服务覆盖范围。
加强老旧燃气管网设施改造,加快储气调峰设施建设,建立健全燃气应急储备制度。
加强城区供水、供气、排水、电力、通信等市政基础设施管养维护,建立健全事故预防和应急保障体系。
2023年,城市供水水质达标率达到100%;
城镇燃气企业具备不低于其年用气量5%的应急储备能力,城市具备保障3日以上消费量的储气能力。
10.增强城市防洪排涝能力。
编制《城区内涝防治专项规划》,统筹城市防洪、排涝系统建设,推动护城河综合整治,加快推进城区易涝点整治,全面提升城市防洪排涝能力。
落实海绵城市建设理念,建立完善城市“联排联调”工作机制,完善应急预案。
2023年,30%以上的建成区达到海绵城市标准,易涝点整治全部完成。
11.提升应急和防灾减灾水平。
编制《城市防灾减灾规划》,全面建立应急救援体系,提高安全生产事故和自然灾害防范应对水平。
充分利用城市广场、公园、体育场馆、学校等公共空间,科学设置防灾避险场所和安全疏散通道,做好现有应急避难所的日常管理,提升城市应急救援能力。
严格落实建设工程抗震设防要求,同步配建和完善消防设施。
加强工程质量安全监管,有效遏制建筑施工重特大安全事故。
2023年,全市人均避难场所面积达到1平方米以上。
12.强化房屋建筑和市政工程安全管理。
规范租赁住房改建行为,确保租赁住房建设和使用安全。
加强物业小区安全管理,建设满足应对突发公共安全事件要求的健康小区、健康建筑。
新建公共建筑要为改造临时医院、方舱医院预留条件。
2023年,完成城市地下基础设施普查工作,建设基础设施综合监管平台。
(四)补齐服务短板,方便群众生活
13.完善公共服务设施体系。
建设15分钟社区生活圈,优化商业网点布局,鼓励学校非教学时段逐步向社会免费开放体育场地,加快推进以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系建设,新建社区日间照料中心。
实施应广城区农贸市场达标改造,新建十里街道办事处农贸市场,改造东大、督察巷、平靖路等农贸市场。
完成6家镇办卫生院整体迁建,加快市一医院、市中医院创建三甲医院,形成“30分钟急救圈”。
实施教育强基,新建4所学校和3个体教融合运动场,建成应山街道办事处第五完全小学、永阳幼儿园。
2023年,基本形成等级清晰、服务半径合理的城市公共服务设施网络。
14.加强疾病预防控制体系建设。
全市二级及以上综合医院设置规范的发热门诊,社区卫生服务中心设置规范的发热门诊或诊室。
加强医疗救治体系建设,完成医疗机构和转换病区、重症监护病区(ICU)和重大疫情救治基地建设。
推进市镇院前急救体系和卫生健康信息化建设,打造全省基层公共卫生体系建设样板,提高服务效率,降低服务成本。
15.加强居住社区建设。
以安全健康、设施完善、管理有序为目标,开展城市居住社区补短板行动,推进平安智慧社区、民主法治社区、文明社区、适老社区、绿色社区建设。
推动物业企业与各类市场主体合作,接入电商、健身、文旅、家装、租赁等优质服务,满足居民多样化需求。
2023年,全市完整社区覆盖率达到35%以上。
16.推进老旧城区改造。
编制《城市立面改造整体设计方案》,重点改造城市主干道,做到改造一条街道,形成一处景观,美化一片城区。
突出城市整体特色和区域局部特色,一区一策、一片一策、统筹规划、有序推进,完成老旧(片区)小区改造,完成城区老旧(片区)小区改造,实现城镇老旧小区形态更新、业态更新、功能更新、管理更新。
2023年,实现“十四五”城市老旧小区改造计划进度60%以上。
(五)改善生态环境,实现美丽宜居
17.提升生活污水治理水平。
开展污水处理提质增效行动,实施污水截流、清污分流、雨污混接改造、老旧管网改造,建成污水处理厂,完成城区雨污分流改造工程,完成现有城区污水处理厂技改扩容,加快推动污泥和餐厨垃圾协同处理厂建设,补齐城镇污水收集和处理短板。
开展黑臭水体治理,加快污水直排口整治,通过控源截污、清淤疏浚、活水循环、生态修复等工程措施,实施综合整治。
2023年,全市完成雨污管网混错接改造,建成区黑臭水体整治完成率达80%以上。
18.完善生活垃圾治理系统。
按照农户分布情况和便于投放、清运的原则,规划前端收集点布局和建设标准,加大生活垃圾收集转运设施建设力度,集中配备适合农村日常保洁工具、垃圾收集容器、清运车辆,持续提升农村生活垃圾治理效率。
完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的工作体系,以小区为试点,采用市场化运营服务,从源头引导居民,培养居民垃圾分类意识。
推动餐厨垃圾处理设施建设,积极推进厨余垃圾无害化、资源化处置。
加快推进医疗废弃物集中收转运设施建设,因地制宜建设危险废物处理处置设施。
2023年,全市生活垃圾分类覆盖率达到60%,具备厨余(餐厨)垃圾资源化处理能力。
19.提高园林绿化品质。
加强城市出入口、城内重点区域、主街主道和河岸线绿化美化。
充分挖掘山水脉络、历史文化、人文特质,利用闲置土地、边角地建设街头绿地或小游园,构建点、线、面结合的生态网。
加快公园和道路绿化建设及提升改造,建成公园、小游园,完成绿化提档升级工程。
2023年,全市建成区绿地率大于33%,人均公园绿地面积达到12平方米以上。
20.塑造文化特色风貌。
全面加强城市设计,创新建设管控和引导机制,优化街道公共空间和建筑布局。
强化建筑设计管理,落实适用、经济、绿色、美观的建筑方针,加强高层建筑管控,提升建筑品质,传承优秀历史文化,保护好文物保护单位、历史街区、历史建筑及周边传统风貌和格局,推进历史文化遗产活化利用。
发挥山水资源优势,彰显历史人文内涵,做好“文、关、水、景”文章,讲好文化故事,力争物质文化遗产、建成全国教育基地、湿地公园通过验收。
建成特色街区。
2023年,全市新建改造特色街区不少于2处。
21.加强绿道蓝道建设。
编制《绿道蓝道专项规划》,保护山体自然风貌,修复河湖水系和湿地环境,完善滨河公园等水系绿化景观,打造一河两岸、护城河休闲空间,构建水清岸绿景美的城市绿道、蓝道。
2023年,全市绿道总长度不少于5公里。
22.提升道路清扫保洁水平。
推广道路清扫保洁机械化作业和深度保洁,提高洒水频次,实行吸、扫、冲、收一体化作业。
城市主干道实现“路见本色”,对垃圾收运点、小吃街等区域路面定期进行高压冲洗或预设防污设施。
开展深度保洁示范路创建工作,进一步提高主次干道深度保洁标准。
建成区40%以上的主次干道达到深度保洁标准,以后逐年扩大深度保洁范围。
(六)加强科技应用,提升治理能力
23.建立城市综合管理服务评价体系。
建立城市综合管理服务评价体系,持续提高城市综合管理服务水平。
以市数字城市管理指挥中心为依托,充分利用互联网、大数据、云计算等技术,构建集感知、分析、服务、智慧、监察为一体的智能化城市运行管理服务平台,持续提高城市综合管理水平。
2023年,完成城市综合管理平台建设,并实现与国家和省平台对接。
24.提升市政基础设施智能化水平。
开展智能化市政基础设施建设和改造行动,对城区供水、排水、供电、燃气等传统市政基础设施进行智能化升级改造,提高市政基础设施运行效率和安全性能。
建设市政排水管网地理信息系统(GIS),落实排水管网周期性检测评估制度。
2023年,传统市政设施智能化改造工作取得积极成效,智慧市政基础投资占地方年度市政基础设施总投资的2%以上。
25.开展智慧社区试点。
结合老旧小区改造,实施社区公共服务设施数字化、网络化、智能化改造,对设备故障、消防隐患、高空抛物等进行监测预警和应急处理,对出入车辆人员进行精准分析和智能管控,保障居民人身财产安全。
加强社区智能快递箱等智能配送设施和场所建设,纳入社区公共服务设施规划。
2023年,全市建成3个以上智慧社区试点项目。
26.发展建筑节能和绿色建筑。
转变建设发展与建造方式,提高建筑能效,降低建筑碳排放,提升建筑品质。
强化建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标,提升建筑心理舒适性。
开展建筑节能与绿色建筑关键技术研发,加强推广应用。
2023年,当年全市绿色建筑竣工面积占比70%以上,其中星级绿色建筑占当年新增绿色建筑面积的比例达10%以上;
全市新建建筑绿色建材应用比例达30%以上,其中政府投资项目和大型公共建筑应用比例达50%以上。
(七)统筹县域建设,推进城乡一体
27.开展就地城镇化行动。
建立以城区为单元统筹城乡发展的体制机制,促进一二三产业融合发展,统筹布局城区、小城镇、行政村基础设施和公共服务设施,建立政府、社会、村民三方共建共治共享机制。
推进以城区为重要载体的城镇化,提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
28.推动城乡基础设施一体化。
对标城镇化战略要求,合理布局和建设城乡道路、供水、燃气、供电、信息、垃圾污水处理等设施,推动公共教育、医疗、卫生、社会保障等资源向农村倾斜,补足城区建设短板,提高城区综合承载力和服务能力。
2023年,全市城镇、乡村布局更加合理,以城区为重要载体的城镇化建设取得明显成效。
29.加强美丽乡村建设。
开展“擦亮小城镇”行动,建设郝店迷彩飞客小镇、黄土关农文旅小镇等一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。
坚持一村一品、一村一韵,完成美丽乡村规划编制,以国道为轴线,集中资源力量,实施以奖代补,力争五年打造100个以上省级美丽宜居示范村、绿化示范村和国家森林村,形成村景融合示范带,推动实现美丽乡村全域化。
常态化开展村庄清洁行动、农村厕所革命、生活垃圾和污水治理,让农村更洁美、更靓丽、持续开展“推动移风易俗、树立文明乡风”行动,推行“一约四会”制度,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动美丽乡村由“外在美”向“内涵美”转变。
2023年,农村污染乱排乱放现象得到有效控制,生态环境明显改善。
30.强化建设扬尘治理。
持续推进大气污染防治,制定出台大气污染防治行动实施方案,着重推进散煤污染治理、扬尘油烟污染治理、重污染企业退城入园、工业污染源整治、钢材市场搬迁,改善空气质量。
扬尘治理突出细和严,建立完善长效治理机制;
推行“一导则两公示、五喷淋两冲洗、六规范两监控”和严管十二条等标准措施。
积极推进扬尘在线监测与远程视频监控平台整合工作,构建全市统一的在线监管平台;
将工地违法违规行为录入诚信考核平台,让违法违规企业“一处违规、处处受限”。
加强渣土运输全过程监管,建立渣土运输车辆市场准入制度,渣土运输严格执行“十个必须”,开展建筑垃圾和商砼运输车辆整治攻坚行动;
建立市区建筑垃圾和商砼运输车辆智能化监管平台,实现建筑垃圾装卸和商砼运输“点对点”全过程监管、全密闭化运输。
市政、公路、水利等线性工程必须采取扬尘控制措施,实行分段施工。
拆除工地必须湿法作业。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
为加强对城市品质提升工作的统筹、协调和调度,成立由市主要领导担任总指挥,市住建局为牵头单位,相关部门为成员单位的城市品质提升三年行动指挥组。
(二)强化统筹协调。
各成员单位要加强统筹协调,完善齐抓共管机制,形成强大工作合力。
要抓紧制定实施方案和年度行动计划,细化工程项目库,抓紧实施一批补短板、强弱项、提品质的示范工程。
(三)加强资金保障。
各地各部门要结合实际,加强城市品质提升项目策划,积极向上争取政策和资金支持。
统筹整合财政资金,积极创新投融资机制,多渠道筹措资金,引导各类社会投资主体参与城市品质提升行动,形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。
探索运用EPC等市场化模式整体推进,提升品质县城建设质量和水平。