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主要缘由是推广了生物防治和灭害灯,充分利用有机肥。
5、推广农家肥,发展无公害农业
XX年地区推广无公害农产品生产202.04万亩,累计认证无公害基地49个,面积是220.7亩,在今年的备耕中发觉农家肥的运用量比去年有所增加,增幅为7%以上。
6、高标准节水,利国利民
近几年各县均实施了高标准节水项目,此项目主要实施的是渠道防渗与农作物的喷灌、滴灌,既合理有效利用了水资源,又节约了产品成本。
二、农业生产方面大力发展循环经济的设想
1、在农、林、牧、渔业内部形成循环经济发展模式
充分利用各行业中每一生产环节,进行有效循环,促使资源的综合利用,达到节约、循环的目的。
2、建立城市农业生态园
阿克苏市的“生态农家”已有了开端,在“生态农家”里集钓鱼、观光、品尝农副产品为一体,其生态功能、旅游价值、饮食服务价值均有体现,加强了对城市土地、水资源的有效爱护,是城市循环经济中一道亮丽风景,很受消费者欢迎。
3、探究与建立立体种植、养殖模式。
立体种植是在同一单位面积或区域土地(水域)内建立的多种生物互利共生的优化组合整体系统,它奇妙地组成农业生态系统的时空结构,建立立体种植和养殖业的格局,组成各种生物间互利共生的关系,合理利用空间资源和有效资源,达到物质与能量多层次转化,促使物质循环再生和能量的充分利用,同时进行生物综合防治,少用农药,避开重金属污染物或有害物质进入生态系统。
阿瓦提的大芸生产就是一个互利共生的典范。
4、加快传统农业向工业型大农业的发展步伐,培植农业循环经济载体
农业生态园区建设是农业循环经济发展的有效载体。
一是搞好循环型农业工业园区建设。
制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划,以生产要素为纽带,将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内,发挥“榕树效益”,实现有害污染物主要在园区内的闭路循环再利用;
二是做好农副产品出口基地园区建设。
以wto准则为依据,大力推动出口农产品的清洁生产,使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。
5、进一步探究农业节本增效新途径,实现粗放农业向精准农业的转变
首先实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略,保持和提高我地区的粮食综合生产力和单产实力,处理好农业结构调整、农夫增收和粮食平安的冲突;
其次进一步调整优化农业结构,加快优势产业带建设,发挥集约种植优势,提高规模效益;
第三做好农业探讨和农技推广工作,如测土配方平衡施肥技术的推广和应用,立体套种技术等协作滴灌技术,节水技术,逐步实现粗放农业向精准农业的转变。
三、大力发展循环经济建设生态农业大区的详细措施
1、加强组织和宣扬,提高全社会的生态意识
在全社会树立生态意识,贯彻“以人为本”的科学发展观,满意人们日益增长的物质、文化、身体健康和对美妙生存环境的须要,进一步提高对生态农业、生态城市和农业循环经济建设的必要性、重要性、紧迫性的相识,增加责任感和使命感,把爱护生态资源与发展经济摆到同等重要的地位,加强组织领导和部门协作,为发展农业循环经济注入活力,建立激励政策与机制,制订奖惩方法,大力推广许可制,要利用各种手段,开展生态环境学问的宣扬、普及和教化,提高全社会的生态环境和农业循环意识。
2、加强科技投入,以科技创新促进农业循环经济建设
不断推动农业科技创新,发展生物工程技术,培育高产、优质、多抗和绿色平安的动植物新品种,建立农业科技投入专项基金,激励和引导开展农业循环经济相关探讨,建立生态循环农业技术孵化基地,开发高产高效的立体种植技术、养殖技术、加工技术、施肥技术、土地持续利用技术、病虫草害的综合防治技术、农村清洁能源开发与节能技术、农业环境污染综合整治和污染物净化处理技术、无公害产品生产技术、转基因技术、信息技术,树立生态也是生产力的观念,形成有利于可持续发展的技术支撑体系。
3、科学规划,因地制宜,探究和选择农业循环经济模式
依据农业可持续发展战略要求,结合地区的自然条件、社会经济、农业资源和生态环境的特点,因地制宜,制订出有利于调整农村产业结构,有利于农夫增收,有利于爱护和改善生态环境,实现资源高效和多层次利用的循环农业规划。
把建立与完善农业循环经济管理体系,推行农业清洁生产,以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化,发展无公害、绿色和有机食品生产作为重点,推动农业循环经济的发展。
充分发挥各县(市)的资源优势,选准发展路子,建立起各具特色的生态农业发展模式;
搞好无公害原料生产基地建设,主动扶持龙头企业,大力发展农产品加工企业;
根据农产品生产质量标准,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产,打响“生态牌”、“绿色牌”、“特色牌”和“民心牌”,争创名牌产品,增加市场竞争力和创汇实力,提高农产品商品率和国内外市场占有率。
4、加快农业循环经济法律、法规的制定
制定和完善农业循环经济法律,用法律形式约束政府、企业和个人必需履行循环型社会的义务,一方面通过政策调整,使循环利用资源和爱护生态环境的企业和个人经营行为有利可图,形成农业循环经济发展的外部效应内部化机制;
另一方面建立和完善推动农业循环经济发展的法律法规体系,建立和完善生态环境补偿机制,遵循谁利用谁补偿、谁损害谁付费和有利于共同发展的原则,建立起使污染者治理、受益者补偿的机制。
5、提高公众对农产品的绿色消费意识,建立和完善绿色消费体系
树立农业循环经济理念,提高公众对农产品的绿色消费意识,建立起循环农业绿色消费体系,政府应加快制定农产品绿色选购制度,建立绿色产品市场准入制度,定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量平安状况监测,对农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留快速检测,确保上市农产品质量符合国家有关标准和规范要求。
6、多渠道筹集资金,增加循环农业建设资金投入
循环农业要立足本地,实行个人、集体、国家三结合,多层次、多渠道筹集资金,增加投入。
把农业综合开发、扶贫开发、林业建设、农田建设、水利建设、草地建设与生态农业建设结合起来,把单项建设变为综合建设,发挥专项资金的综合效益。
激励发展农村合作基金会、建立开发基金、农夫自筹资金、引进外资和私人投资等多种筹资形式,加快循环农业建设步伐。
在资金投放上,要重点支持绿色食品产业、有助于延长农业产业链的产业和采纳环保循环工程的农业产业。
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在税收、信贷、服务等方面实行倾斜,引导有关单位和个人主动投资兴办循环农业重点工程和龙头企业项目,兴办废物利用的环保产业等,不断改善农业生态环境和农业生产条件。
对一些重大项目进行干脆投资或资金补助、贷款贴息和税收实惠等的支持,引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目赐予贷款支持。
7、建立生态农业园区,发展特色生态农业
地区成本充分利用土地资源和生物、技术、信息等资源,将农、林、牧、副、渔、加、商等各行业进行有机联合,建立多层次的、持续高效的农业生态系统。
遵循自然规律,利用生态系统物流和能流进行生态系统组成要素配置,调优生态系统结构,优化农业经营管理模式,尽量削减废弃物,进行无公害清洁生产,实现农产品高产优质高效、环境美丽、人与自然和谐发展的目标。
同时,要特殊加强工业生产、城市生活垃圾和污水的资源化、无害化处理,树立生活用水进田、雨水进河的观念,避开对生态农业园区的污染。
8、激励循环农业与生态旅游共同开发
加强生态园区、旅游景区、休闲农庄、风景名胜区景观的规划与建设,发展生态旅游。
将种植、养殖、绿化结合起来,增加各景点的垂钓、采摘、农产品品尝、土特产购物、观光等内容,使循环型的旅游农业成为经济增长的新亮点。
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(2)|返回书目 经济总量位居全国前列,以占全国1.06%的国土面积创建了占全国1/7的工业总产值和10.3%的地区生产总值。
但xx能源资源匮乏、人均环境容量全国最小,资源环境条件先天不足。
因此,加快发展循环经济,推动节能减排,是促进我省转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径,是关系我省经济社会持续发展的重大课题。
本报告结合深化学习实践科学发展观活动总体部署,通过组织开展调查探讨,深化分析我省发展循环经济现状,进一步明确发展循环经济的途径、目标和任务,提出进一步发展循环经济的措施建议。
一、现状
我省XX年被国家列为首批循环经济试点省。
几年来,我省根据国家发展改革委等六部委《关于组织开展循环经济试点(第一批)工作的通知》精神,仔细抓好循环经济试点的组织实施工作,加强规划引导,以节能减排为抓手,加大资源节约综合利用和清洁生产推动力度,深化试点,全面推动,取得初步成效。
统计资料显示,XX年全省万元地区生产总值能耗比上年下降4.28%,完成了国家下达的年度节能目标;
XX年全省主要污染物cod和so2排放量分别比XX年下降了4.87%和7.96%,连续两年完成国家下达的年度减排目标;
XX年全省万元地区生产总值用水量较上年下降17.13%,工业用水重复利用率为67%,比上年提高1个百分点;
工业固体废弃物综合利用率达到95%,接着保持全国领先水平;
城市污水处理率82.5%,比上年提高0.68个百分点,生活垃圾无害化处理率70%,比上年提高9个百分点。
总体来看,我省循环
(四)清洁生产大面积推行。
一是依法推行清洁生产审核。
制定实施了《xx省清洁生产“xxx”行动纲要》,围绕淮河、太湖、长江、南水北调沿线等重点流域和化工、印染、酿造、造纸、电镀、钢铁等重点行业,组织企业开展清洁生产审核。
XX年全省共有845家企业开展清洁生产审核,其中自愿审核717家、强制审核128家。
1997年以来,全省累计审核企业达3600家,在全国名列前茅。
二是加快
实施清洁生产方案。
坚持“主动主动、先易后难、持续实施”的原则,主动推动先进清洁生产工艺技术改造方案的实施。
“xxx”前两年,全省1650家企业在开展清洁生产审核的基础上,投资18亿元,实施XX项中高费改造方案。
3600家企业,累计节能900万吨标准煤,企业削减主要污染物20%,增收节支效益达60亿元。
三是加大省级扶持力度。
XX年以来,运用发展循环经济、污染防治、扶持民营经济发展等专项资金支持了多个清洁生产先进技术、工艺改造项目的实施。
四是拓展审核领域,提高清洁生产水平。
清洁生产审核正在向一、三产业拓展。
(五)技术开发应用取得新进展。
一是组织力气在资源减量化、废弃物资源化、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关,突破了一批关键技术。
xx省交通科学探讨院针对目前马路养护建设中出现的大量沥青路面旧料处理及复原路面沥青材料性能和路用性能问题,自主研发出高效沥青再生剂,这种沥青再生剂应用于路面的再生利用,能够节约大量的沥青和砂石材料,有利于处治废料、节约能源、爱护环境,具有显着的经济效益和社会、环境效益。
我省开发的陶瓷分别膜技术在很多核心技术方面取得了突破。
开发的树脂法处理有毒有机化工废水技术在核心技术上处于国内外先进水平。
二是加大技术改造力度。
在技术应用领域,以减量化为重点,应用余热余压利用等技术实施技术改造,推动了循环经济共性技术的推广应用。
在“xxx”前两年共实施了260多个项目。
其中工业余热余压利用项目61项,能量系统优化(系统节能)项目65项,废弃物资源化项目75项。
(六)政策体系框架基本形成。
一是加强规范和引导。
省政府先后出台《推动节约型社会建设若干政策措施》、《推动环境爱护工作若干政策措施》等文件,分别从强化产业政策导向、健全价格杠杆调整机制、加大财政扶持力度、落实税收实惠政策、建立生态补偿机制等方面制定了一系列促进循环经济发展的政策措施。
二是加大经济调整。
去年在全国领先提高排污收费标准,从XX年7月1日起,提高废气排污费征收标准。
落实差别电价政策,提前实施国家规定的差别电价加价标准。
三是推动市场化运营。
努力形成多元投入机制。
全省已有500多家排污单位实现了治理设施的市场化运营。
去年全社会环保投入510亿元,占gdp的比重比XX年提高0.8个百分点。
二、问题
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一是思想相识不够深刻和全面。
一些地区和部门及企业对发展循环经济的重要性、紧迫性相识不够。
对能源资源约束及能源消耗对环境的影响缺乏足够相识,一些地方仍把gdp增长作为硬任务、把节能减排当作软指标,清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强,还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式,存在重开发、轻节约,重速度、轻效益、重规模、轻消耗的思想。
有不少的人将循环经济单纯地理解为垃圾经济,把循环经济简洁地归结为废弃物的回收利用和资源化。
循环经济包括整个减量化、再运用、资源化过程,要求尽可能从全过程避开和削减废弃物产生。
循环经济不但要求从物质流淌的全过程削减资源消耗和污染产生,而且特殊强调减量化、再运用、资源化过程中前两个过程的重要性。
发展循环经济,不仅要发展节约稀缺性原材料的循环经济,更要重点发展针对水资源、土地资源和能量资源高效利用的循环经济。
二是资源利用水平总体不高。
资源利用方式较为粗放,资源生产率与国际水平有较大差距。
从产值能耗看。
XX年全省每万元gdp、规模以上工业每万元增加值能耗虽分别比全国平均水平低26%、38%,但高于xx,与发达国家先进水平相比差距较大。
从单位产品能耗看。
XX年,我省火电供电煤耗虽比全国平均水平低15克左右,但比世界先进水平高;
全省新型干法水泥综合能耗约、合成氨单位产品能耗均低于全国平均水平,但与国外先进水平相比,我省主要耗能产品单位能耗高出10%—50%。
三是再生资源产业化、规模化水平不高,废弃产品再制造发展滞后。
四是激励和约束机制不完善。
政府支持发展循环经济的稳定投入机制在部分地区还未形成,企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力。
尚未建立有效的经济责任制和行政问责制,价格形成机制还未能充分反应资源稀缺程度和环境损害成本,缺乏激励减量化的税收实惠政策,发展循环经济还没有真正成为市场主体的自觉行为。
三、目标
发展循环经济对xx实现可持续发展的意义特殊重大。
我们必需全面实行科学发展观,坚持环保优先和节约优先,以优化资源利用方式为核心,以提高资源利用率和降低废物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,加强法制建设,完善政策措施,发挥市场机制作用,根据减量化、再利用、资源化的原则,加快产业结构调整,大力推动资源节约和综合利用,全面推行清洁生产,完善再生资源回收体系,促进循环经济发展,增加资源环境对经济社会发展的支撑实力。
从预期目标看,为了实现“xxx”规划和本届政府提出的目标任务,全省单位地区产值能耗需下降4.4%;
单位地区产值取水量下降4%;
工业用水重复利用率提高到68%;
二氧化硫排放量削减3.6%,cod排放量削减3.0%,建成一批符合循环经济发展要求的示范企业和工业(农业)示范园区。
到,全省要建立比较完善的法律法规、政策支持、技术创新体系和激励约束机制,在确保完成“xxx”目标即:
万元地区生产总值能耗比“十五”末下降20%、化学需氧量和二氧化硫排放总量比XX年分别下降15.1%、18%的基础上,资源利用效率进一步提高,主要污染物排放进一步削减,建成大批符合循环经济发展要求的示范企业和工业(农业)示范园区,把我省建成我国发展循环经济的示范区。
四、措施
省委十一届四次会议提出,要深化学习贯彻xx关于xx工作的重要讲话精神,推动全省上下进一步解放思想,坚持科学发展,深化改革开放,增创新的优势,努力把xx的明天建设得更加美妙。
为了实现“两个领先”的奋斗目标,我们必需大力发展循环经济,加快转变经济发展方式,推动可持续发展。
围绕今后发展的预期目标,我们须要统筹规划、分步实施一批重点循环经济建设项目和重点工程,从而实现有效推动。
一是节能工程。
要突出抓好冶金、建材、化工、电力、纺织五大行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能降耗。
以炼铁高炉煤气回收、压差发电改造、新型干法水泥窑纯低温余热发电改造、工业锅炉(窑炉)节能改造、电力及纺织等行业电机系统节能改造、石化、钢铁企业能量系统优化改造等为重点,加快推动燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等重点节能工程。
加大高耗能行业工艺技术装备的更新改造力度,如烧碱生产企业金属隔膜阳极法烧碱改离子膜法、合成氨生产企业实施水煤浆造气等先进造气工艺改造、水泥机立窑改大型新型干法工艺装备、钢铁生产企业小型落后设备改造升级为大型高效连
续生产工艺装备等。
全面推动建筑、交通、商业和民用、农村和政府机构等重点领域节能。
加强宣扬引导,大力推广高效节能家用电器、绿色照明产品,努力构建节约型的生活消费方式。
二是节水工程。
要以火力发电、纺织、造纸、钢铁、石化等高耗水行业为重点,实施一批工业节水技术改造项目。
主动开展城市中水利用和节水型器具推广应用工程,加快节水增效示范区和大型灌区的续建配套和更新改造工程建设。
三是清洁生产工程。
要通过实施重点流域和重点工业污染企业的清洁生产审核,实施一批示范项目。
开展国家级和省级开发区iso14000认证,建成40个iso14000示范园区。
四是资源综合利用工程。
要以综合利用共生、伴生矿产资源、工业“三废”、废旧再生资源、农林水产废物、城镇生活垃圾回收利用为重点,实施一批重大项目。
建设报废汽车回收拆解一体化示范工程、废旧铬镍电池(二次电池)无害化处理示范工程、废家用电器、电脑再制造及加工处理示范工程。
五是清洁能源建设工程。
要大力开发利用核能、可再生能源以及自然气等清洁能源。
加快推动田湾二期200万千瓦核电工程建设。
大力发展风电,力争装机容占全国的四分之一。
开发利用生物质能源,到秸秆发电装机容量达到60万千瓦,垃圾发电装机25万千瓦。
实施“太阳能屋顶”示范工程。
推动太阳能光伏并网发电示范项目建设。
接着推动“一池三改”户用沼气工程和规模化畜禽场沼气工程,开发农村生物质能利用。
力争全省煤炭消费量占能源消费总量下降到67%,年均降低1.5个百分点左右。
六是生态工业园区建设工程。
要主动协调国家生态工业示范园区创建,主动推动省级生态工业园建设,建成一批生态工业园区。
七是生态农业建设工程。
主要实施农村环境综合整治工程项目,生态农业县建设项目,无公害农产品和绿色、有机食品基地建设项目,生物农药、高效肥料等无公害投入品开发及示范项目,秸秆、畜禽粪便资源化综合利用示范项目。
八是循环经济服务体系建设工程。
要建设循环型经济信息化网络平台、废物资源贸易交换中心和污染物排放交易中心,加快节能、清洁生产、资源回收和综合利用技术服务体系建设,主动推行合同能源管理、节能自愿协议等节能新机制。
九是科技示范工程。
要以产业结构生态化为核心,以水、能源和资源的节约与再生为突破口,选择化工、冶金、纺织、印染、电子等产业及生物质资源综合利用及原材料替代技术领域,以高新园区、特色产业基地和重点企业为主要对象,组织开展废物减量化、资源化处置与再利用关键技术的攻关和集成应用探讨,突破共性关键技术,建设一批科技示范工程,探究区域循环经济发展模式和管理机制,提高我省产业结构生态化水平和水、能源、资源的利用效率。
十是宣扬工程。
开展广泛的宣扬活动,通过宣扬,让人们充分相识到发展循环经济,符合xx在自然资本稀缺条件下建设现代化的基本省情,是转变我省当前经济发展方式的重要途径。
要将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中,真正使资源得到最有效的利用。
要让人们建立起“自然资源—产品和用品—再生资源”的经济新思维,真正在生产和消费的各个领域,提倡新的经济规范和行为准则。
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