成都电梯安全监督管理办法.docx

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成都电梯安全监督管理办法

成都市电梯安全监督管理办法

∙文　　号：

政府令第179号

∙签发时间：

2013-07-29

生效时间：

2014-01-01

《成都市电梯安全监督管理办法》已经2013年6月25日市政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

市　长　葛红林　　　　　　　　　　　　　　　

2013年7月29日

成都市电梯安全监督管理办法

　第一章　总则

　第一条　（目的依据）

　　为了加强电梯安全监督管理，落实电梯安全责任，预防和减少电梯安全事故，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

　　第二条　（适用范围）

　　本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、修理，下同）、销售、使用、维护保养、检验检测及其监督检查，应当遵守本办法。

　　房屋建筑工地或者市政工程工地使用的载人施工升降机以及个人或者单个家庭自用的电梯不适用本办法。

　　法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第三条　（职责划分）

　　市质量技术监督部门负责全市电梯的安全监察工作；各区（市）县质量技术监督部门负责本辖区内电梯的安全监察工作。

　　建设、工商、房管、安监等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好电梯的安全监督管理工作。

　　各区（市）县人民政府应当加强对电梯安全监察、监督管理工作的领导，建立电梯应急处置协调机制，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监察、监督管理职责，对本行政区域内电梯使用和安全监察、监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。

　　街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关部门做好本辖区内电梯的安全监察、监督管理工作，配合有关部门做好对电梯使用单位的安全检查工作。

　　第四条　（宣传教育）

　　各级人民政府、学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织以及电梯使用单位应当开展电梯安全知识和法律法规的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。

　　第五条　（新技术应用和保险）

　　鼓励采用先进技术和先进管理方法，提高电梯的安全性能和管理水平。

鼓励实行电梯安全责任保险制度。

　　第二章　电梯生产和销售管理

　　第六条　（生产单位要求）

　　从事电梯制造、安装、改造、修理的单位应当依法取得相应行政许可，不得伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告。

　　电梯制造单位对电梯的生产、维护保养承担主体责任，对电梯质量安全终生负责。

　　电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应行政许可的单位进行。

电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。

　　电梯安装、改造、修理前，施工单位应当将其取得相应行政许可的情况和拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知市质量技术监督部门。

施工单位不得将承揽的业务进行分包或者转包。

　　第七条　（从业人员要求）

　　电梯制造、安装、改造、修理单位聘用的从事电梯安装、改造、修理的作业人员应当取得《特种设备作业人员证》。

作业人员应当持证上岗。

　　第八条　（产品质量要求）

　　电梯（包括整机和零部件）的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范要求。

电梯出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明等文件。

　　电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求对电梯安装、改造、重大修理过程进行监督检验。

未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得投入使用。

　　第九条　（技术服务）

　　电梯制造单位应当向电梯使用单位提供下列技术服务：

（一）指导制定电梯排险救援应急处置预案；

（二）提供应急的电梯备品备件及相应技术支持；

　　（三）提供电梯管理、应急处置等知识技能培训。

　　第十条　（销售要求）

　　禁止销售、安装下列电梯及相关产品：

（一）不符合国家强制性标准和安全技术规范的；

（二）产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的；

　　（三）零部件以假充真、以次充好、以旧充新的；

　　（四）已被明令禁止、淘汰、报废或者法律、法规禁止销售的；

　　（五）无电梯制造许可证单位制造的；

　　（六）无制造单位所附电梯技术资料的。

　　第十一条　（建设单位职责）

　　建设工程的建设单位应当对电梯的安全管理履行下列职责：

（一）委托具有相应资质的单位进行与电梯相关的建筑结构设施、选型配置等施工图设计，确保建筑结构符合电梯安装使用的特殊要求，确保电梯与建筑物的使用需求相适应，确保设计文件依法通过建设行政主管部门的审查；

（二）确保采购的电梯符合设计文件和合同要求，承担其采购电梯的连带质量保证责任，并督促协调电梯制造、安装单位按照有关法律、法规和合同约定履行电梯保修责任和义务；

　　（三）电梯投入使用时，建设单位与使用单位不一致的，建设单位应当确保向使用单位移交的电梯符合安全技术规范的要求，并同时移交完整的安全技术档案、警示标志以及《电梯使用标志》。

　　第十二条　（改造要求）

　　电梯产权所有者应当选择电梯制造单位或者其委托的依法取得相应行政许可的单位进行电梯改造。

　　原电梯制造单位已注销或者不再具有相应型式电梯制造许可的，电梯产权所有者可以选择依法取得相应行政许可的单位进行电梯改造。

该电梯改造单位应当更换其改造电梯的产品铭牌，并在产品铭牌、质量证明书上标明本单位名称、改造日期和本单位电梯制造、改造行政许可证件编号等信息。

　　电梯改造单位应当对改造后电梯的质量安全负责。

电梯改造完成后，电梯改造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试。

　　第三章　电梯使用管理

　　第十三条　（使用单位的确定）

　　本办法所称电梯使用单位，是指对电梯使用履行安全管理义务、承担安全首负责任的单位或者个人。

电梯使用单位按照下列规则予以确定：

（一）委托物业服务企业管理的电梯，受委托的物业服务企业为电梯使用单位；

（二）未委托物业服务企业管理的电梯，属于单一产权所有者自行管理的，该产权所有者为电梯使用单位；属于多个产权所有者按份共有的，各产权所有者均为电梯使用单位，并按其产权份额承担电梯安全使用管理责任；

　　（三）出租、出借或者以其他方式转移物业使用权的，应当约定物业使用人为电梯使用单位；未约定的，电梯产权所有者为电梯使用单位；

　　（四）建设单位尚未移交电梯的，该建设单位为电梯使用单位。

　　未确定电梯使用单位的电梯不得投入使用。

　　第十四条　（登记手续）

　　电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内向市质量技术监督部门办理使用登记手续。

　　停止使用电梯或者电梯使用单位发生变更的，电梯使用单位应当在三十日内向市质量技术监督部门办理报停、变更登记手续。

　　报废或者转让电梯的，电梯产权所有者应当在三十日内向市质量技术监督部门办理注销、变更登记手续。

　　第十五条　（使用单位的安全职责）

　　电梯使用单位应当履行下列安全职责：

（一）建立并严格执行电梯使用和运行安全管理制度，设置电梯安全管理机构或者配备取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员，建立完整的电梯安全技术档案并长期保存，编制电梯突发事件和安全事故应急处置预案，每年至少组织一次应急救援演练；

（二）将电梯安全注意事项、警示标志和必要的相关信息置于乘客易于注意的显著位置，在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的《电梯使用标志》；

　　（三）确保电梯安全运行的通风、温度、湿度、电压等条件符合有关标准和技术规范，确保电梯报警装置与值班室实现可靠、有效的联系；

　　（四）发生电梯困人故障时，及时采取措施，安抚乘客，组织救援。

出现影响电梯使用安全的严重事故隐患时，立即停止运行电梯，组织全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用；

　　（五）与电梯制造单位或者其委托的依法取得相应行政许可的单位签订电梯修理合同，与电梯维护保养单位签订电梯维护保养合同，组织、监督并配合电梯的修理、维护保养等工作；

　　（六）发生电梯安全事故时，立即组织应急救援、排险和抢救，保护事故现场，并及时向当地人民政府和相关部门报告；

　　（七）法律、法规和安全技术规范规定的其他职责。

　　第十六条　（住宅小区电梯安全使用管理）

　　住宅小区电梯安全使用管理还应当符合下列规则：

（一）业主管理规约应当规定电梯使用、管理、维护、修理、改造、更新等专项经费的筹集和使用规则，以及应急维修处置预案的编制等事项；

（二）业主委员会按照业主管理规约与物业服务企业签订物业服务合同时，应当明确约定电梯安全使用管理方面的权利、义务和责任。

业主、业主大会、业主委员会应当监督物业服务企业的电梯安全使用管理工作，监督电梯维护保养单位的电梯维护保养工作，监督电梯检验检测机构的电梯检验检测工作。

业主委员会应当协助物业服务企业选聘电梯维护保养单位、开展电梯安全知识宣传、规范乘客乘坐行为等工作；

　　（三）物业服务企业应当按照住宅小区建筑区划合理配备取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员，将电梯使用管理的相关信息向业主公示，接受业主监督；

　　（四）出现不能及时整改消除的安全隐患或者异常情况，需要按规定停止使用电梯时，物业服务企业应当及时向业主公告，并向所在地街道办事处、乡镇人民政府报告；

　　（五）物业服务企业退出项目管理前应当向业主委员会移交符合安全技术规范的电梯和完整的电梯安全技术档案。

无物业服务企业继续承担电梯使用管理安全责任时，应当由业主或者业主大会报所在地街道办事处、乡镇人民政府同意后，由业主、业主大会或者所在地街道办事处、乡镇人民政府临时指定物业服务企业承担电梯使用管理安全责任。

　　第十七条　（定期检验）

　　在用电梯定期检验周期为一年。

电梯使用单位应当在《电梯使用标志》有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出电梯定期检验申请。

　　未经定期检验或者检验不合格，或者未张贴《电梯使用标志》的电梯，不得使用。

　　第十八条　（经费筹集）

　　电梯使用单位应当依法筹集落实必要的、足额的专项经费。

委托物业服务企业管理的电梯正常运行、维护保养及定期检验所需基本经费应当在物业服务费中列支。

　　电梯修理、改造、更新的经费应当依法从房屋专项维修资金中列支；没有建立房屋专项维修资金或者房屋专项维修资金不足的，电梯修理、改造、更新的经费应当由电梯产权所有者协商筹集。

　　第十九条　（乘客守则）

　　电梯乘客在使用电梯时应当遵守下列行为守则：

（一）阅读电梯使用安全注意事项，注意警示标志，文明规范乘梯，不从事危及电梯运行安全的行为；

（二）遇有电梯运行不正常时，按照安全指引，有序撤离；

　　（三）遇有电梯困人故障时，及时通过轿厢内报警装置或者电话通知电梯使用单位或者维护保养单位，服从有关工作人员指挥，积极配合救援，不采取危及自身和他人安全的行为；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他行为守则。

　　第四章　电梯维护保养管理

　　第二十条　（维护保养单位的资质要求）

　　电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得相应行政许可的安装、改造、修理单位进行。

　　电梯维护保养单位不得伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者有关检验报告，不得将承揽的业务分包或者转包。

　　第二十一条　（维护保养人员的资格要求）

　　电梯维护保养单位聘用的从事电梯维护保养的作业人员应当取得《特种设备作业人员证》。

作业人员应当持证上岗。

　　第二十二条　（维护保养能力的评估和确认）

　　电梯维护保养单位签订电梯维护保养合同前，应当对拟维护保养电梯的安全性、可靠性和维护保养所需的人员、技术、装备和备品备件供应等进行全面