水土保持方案报告表新版Word文档格式.docx
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地貌类型
土壤类型
气候类型
植被类型
原地貌土壤侵蚀模数[t/（km2·
a）]
防治责任范围面积（hm2）
土壤容许流失量[t/（km2·
项目建设区（hm2）
扰动地表面积（hm2）
直接影响区（hm2）
损坏水保设施面积（hm2）
水土流失预测总量（t）
新增水土流失量（t）
新增水土流失主要区域
防治
目标
扰动土地整治率（%）
水土流失总治理度（%）
土壤流失控制比
拦渣率（%）
林草植被恢复率（%）
林草覆盖率（%）
措施
分区
植物措施
露天开采防治区
栽植爬山虎0.15hm2。
生产加工厂防治区
栽植白杨树180株
堆料场防治区
道路工程防治区
栽植紫穗槐80株。
办公生活防治区
撒播白花三叶草0.01hm2
投资（万元）
水土保持总投资（万元）
独立费用
水土保持监理费（万元）
监测费（万元）
补偿费（万元）
方案编制单位
建设单位
法定代表人及电话
地址
地址
邮编
联系人及电话
电子信箱
2方案编制总则
2.1方案编制的目的与意义
2.1.1编制目的
采矿工程（以下简称“本工程”）属改扩建项目。
根据《中华人民共和国水土保持法》和《陕西省水土保持条例》等法律法规的要求，建设单位落实了本项目的水土保持方案。
本项目在发挥社会效益和经济效益的同时，项目建设和生产过程中也会对项目区及周边环境造成一定的水土流失。
为了最大限度地减少水土流失，使项目建设符合国家水土保持的有关法律法规，通过编制本方案，预测项目建设可能造成的水土流失影响范围和程度、为项目建设提供可靠的水土流失防治措施等。
方案编制的具体目的如下：
全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》和《陕西省水土保持条例》等有关法律法规，合理界定防治责任范围、落实防治责任，明确防治目标。
按照本项目建设特点及水土保持防治目标，提出防治水土流失的工程措施、植物措施、临时措施，布设科学合理的防治体系。
为后续水土保持设计、水行政主管部门的监督执法、竣工验收提供依据。
控制项目建设造成的水土流失，保护生态环境，实现开发建设与生态建设的对立与统一。
2.1.2编制意义
项目建设势必会造成原有地形地貌、土壤结构的改变，使项目区水土保持功能降低或丧失，造成新的水土流失。
通过编制本方案，可以起到有效地保护和利用水土资源，防治项目建设造成的水土流失，最大限度地减少和降低项目建设对环境的不利影响。
从水土保持角度出发，处理好目前与长远、整体与局部、生产与生态的关系，使工程建设与生态环境相互协调、相互发展，而不会因工程建设破坏生态环境。
通过编制本方案，使水土流失防治工作的任务更加明确、内容更加具体，措施更加得当。
从而在保证主体工程安全运行的同时，也促进了水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护。
2.2编制依据
本方案编制依据为《中华人民共和国水土保持法》及其相关的法律法规、部委规章、规范性文件、有关水土保持的技术标准以及相关资料等。
2.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订，2011年3月1日起实施）；
（2）《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日实施，2016年7月第三次修正）；
（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月2日修订，2016年9月1日起实施）；
（4）《中华人民共和国水法》（1988年1月21日发布，2016年7月2日修订）；
（5）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日发布，2011年1月8日修改）；
（6）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日发布，2017年7月16日修订）；
（7）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日发布，2017年10月7日修改）；
（8）《陕西省水土保持条例》（2013年7月26日发布，2013年10月1日起实施）。
2.2.2部委规章
（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（修正）》（水利部第24号令，2005年7月8日）；
（2）《政府核准投资项目管理办法》（国家发展和改革委员会令第11号，2014年6月14日起施行）；
（3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年1月31日水利部第12号令公布，2014年8月19日修改）；
（4）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年10月14日水利部第16号令公布，2015年12月16日水利部令第47号第二次修正）。
2.2.3规范性文件
（1）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国务院1993年1月19日发布，1993年1月19日实施）；
（2）《关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（水利部水保监[2001]15号）；
（3）《水利部办公厅关于印发<
生产建设项目水土保持监测规程（试行）>
的通知》（办水保[2015]139号）；
（4）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]第89号）；
（5）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保[2007]184号）；
（6）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（水利部办公厅文件办水保[2005]121号）；
（7）《关于印发<
生产建设项目水土保持方案技术审查要点>
的通知》（水保监[2014]58号）；
（8）《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知（水利办水保[2013]188号）；
（9）《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（陕政发[1999]15号函）；
（10）《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》（水利部和国土资源部，水保[2004]165号，2004年5月31日）；
（11）《关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知》（发改价格[2014]886号）；
（12）《陕西省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》（陕财办综[2015]38号）。
2.2.4规范与标准
（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；
（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；
（3）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；
（4）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；
（5）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2015）；
（6）《水土保持工程初步设计报告编制规程》（SL449-2009）；
（7）《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）；
（8）《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）；
（9）《防洪标准》（GB50201-2014）；
（10）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）；
（11）《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》；
（12）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67号）；
（13）《水土保持工程概（估）算编制定额》（水利部水总[2003]67号）。
2.2.5技术资料
（1）《矿产资源开发利用方案》，（河北博翔地理信息技术有限责任公司，2018年6月）；
（2）《陕西省水土保持规划》；
（3）《水土保持区划》；
（4）《陕西水土保持治沟骨干工程技术手册》；
（5）《安康地区实用水文手册》。
2.3水土流失防治的执行标准
根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知（水利办水保[2013]188号），项目区属丹江口库区及上游国家级水土流失重点预防区；
依据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB/50434-2008）中“按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级”的规定，确定本项目建设区水土流失防治标准执行等级为Ⅰ级标准。
2.4指导思想和编制原则
2.4.1指导思想
水土保持工作实行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，坚持“谁开发利用资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理和补偿”的原则，以防治项目建设造成的水土流失为前提，使工程建设服从于环境保护。
在充分研究矿山矿产资源开发利用方案基础上，结合对项目区现场调查勘测，确定本项目的防治责任范围；
根据主体工程建设的特点、建设时序、工程布局及施工工艺，结合水土流失预测分析，确定主要水土流失区域和重点防治对象，并采取一般防治和重点防治相结合的方法，突出重点时段、重点部位的防治；
本工程属点式工程，根据工程实际和地貌特征，在防治措施上，以植物措施和临时防护措施为主，根据主体工程的设计文件，在分析评价主体工程具有水土保持功能措施的基础上，提出在主体工程中应补充完善或本方案增加的防治措施，建立一个与主体工程相衔接、功能完善、效果显著、科学合理、经济可行的水土保持防治体系。
全面贯彻国家的有关法律法规及陕西省有关条例、章程，解决好项目建设与环境保护的关系。
以生态建设保护开发利用，以开发利用促进生态建设，更好地发挥工程项目的经济效益、社会效益。
2.4.2编制原则
本工程水土保持方案的编制，需符合国家有关水土保持的总体要求，按相应的水土流失防治标准确定防治目标和进度，以保护和改善生态环境为出发点，以有效控制新增水土流失为目标，促进经济和环境的协调发展。
在遵守水土保持法律法规、技术标准和环境保护总体要求原则的同时，根据工程建设特点，须遵循以下原则：
（1）落实责任，明确目标的原则
按照“谁开发利用资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则”，通过分析项目建设期间扰动地表面积，损坏水土保持设施数量，新增水土流失量及产生的水土流失危害等，结合项目征占地及可能产生的影响情况，合理确定项目的水土流失防治责任范围，即明确生产建设单位负责水土流失防治时间与空间范围，明确其水土流失防治目标与要求，特别是根据项目所处水土流失重点预防区与重点治理区及其所属区域水土保持生态功能重要性等确定其水土流失防治标准执行的等级，并按防治目标与要求落实各项水土流失防治措施。
（2）预防为主、保护优先的原则
“预防为主，保护优先“是水土保持的工作方针之一，也是生产建设项目水土保持设计基本原则之一。
据此，针对项目建设及新增水土流失的特点，水土保持设计首先是对主体工程进行评价，即提出约束和优化主体设计的选址，规划布局，总体设计，施工组织设计等方面的意见与要求，并通过工程设计的不断修正与优化减少可能产生的水土流失。
水土保持设计思路应由被动治理向主动事前控制转变，特别注重与施工组织设计紧密结合，完善施工期临时防护措施，防患于未然。
（3）因地制宜，综合治理的原则
“综合治理，因地制宜”不仅适应于小流域综合治理，也同样适用于生产建设项目水土保持。
所谓综合治理就是指生产建设项目布设的各种水土保持措施要紧密结合，并与主体设计中已有措施相互衔接，形成有效的水土流失综合防治体系，确保水土保持工程发挥作用。
所谓因地制宜就是根据建设项目自然条件与预测可能产生的水土流失及其危害，合理布设工程、植物和临时防护措施。
景观生态系统呈现明显的地带性分布特点，植物种选择与配置设计是能否做到因地制宜的关键，必须引起高度重视。
（4）“三同时”原则
根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，建设项目的水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
因此，在方案编制过程中，水土保持设施的设计应与主体工程设计相协调，设计深度与主体工程设计深度一致，并与主体工程同步实施。
（5）综合利用，经济合理
任何生产建设项目都要进行经济评价，其产出和投入首先必须符合国家有关技术经济政策的要求，技术经济合理性是生产建设项目立项乃至开工建设的先决条件。
生产建设项目水土流失防治所需费用是计列在基本建设投资或生产费用之中的。
因此，加强综合治理，建立经济合理的水土流失防治措施体系同样是生产建设项目水土保持设计所必须遵循的原则之一，如选择取料方便，易于实施的水土保持工程建（构）筑物，选择当地适生的植物品种，降低营造与养护成本，选择合适区段保护剥离表层土，留待后期植被恢复时使用，提高主体工程开挖土石方的回填利用率，以减少工程弃渣，临时措施与防护措施相结合等，均是这一原则的体现。
（6）生态优先，景观协调
植物措施成为防治水土流失的根本措施，具有长久稳定的生态与景观效果，是其他措施不可代替的。
因此，生产建设项目水土保持设计必须坚持“生态优先，景观协调”原则，措施配置应与周边景观相协调，在不影响主体工程安全和运行管理的前提下，尽可能采取植物措施。
2.5编制阶段和设计水平年
2.5.1方案编制阶段
根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）和“关于印发《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知”（水利部水保监[2014]58号）的规定，确定本方案编制深度为可行性研究阶段。
2.5.2设计水平年
本工程属建设生产类项目，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）对方案设计水平年的规定：
“建设生产类项目为主体工程完工后投入生产之年或后一年”，本方案确定设计水平年为主体工程完工后投入生产之年。
本工程工期为12个月，2018年12月开工，2019年11月完工，方案设计水平年确定为2020年。
2.5.3方案服务期
依据水保监[2008]8号文规定，本工程为建设生产类项目。
方案服务期从施工准备期开始计算，原则上不超过10年。
依据《陕西省资源储量核实报告》（2017年12月），截至2017年11月30日，采矿权范围内，设计可采储量214.28万吨，矿山设计生产能力10万吨/年，矿山剩余服务年限为7.8年。
综上，确定本项目水土保持方案服务年限为7年9个月，即2018年12月至2026年8月。
3项目概况
3.1项目基本情况
3.1.1地理位置
本工程位于西南侧1000m处，地理坐标为北纬：
32°
42′42.23″~32°
42′44.11″，东经：
108°
52′26″~108°
52′47″，矿区面积为0.3332km2。
3.1.2交通情况
项目区紧邻十天高速，西南侧为入场道路，距3.5km，距11km，交通运输条件便利。
项目区交通位置见附图1。
3.1.3矿业权设置概况、工程规模及特性
根据矿山最新办理的采矿许可证，采矿许可证号为C610902********，采矿权人为有限公司，矿山名称为，开采方式为露天开采，生产规模10.0×
104t/a，开采深度+435m-295m，矿区面积0.3332km2。
矿区范围拐点坐标见表3-1。
表3-1矿区拐点坐标表
点号
1980西安坐标系（6º
）
备注
X
Y
1
3620549.00
36581944.00
2
3620169.00
36582524.00
3
3619594.00
36582504.00
4
3619946.00
36581957.00
项目工程特性见表3-2，技术经济指标见表3-3。
表3-2项目工程特性表
一、基本情况
工程性质及等级
建设地点
建设规模
工程投资
工程建设期
矿区范围及采矿方法
矿区范围
矿区面积（km2）
开采矿体
设计可利用储量（Mt）
可采储量（Mt）
采矿方法
水平台阶法
二、项目组成及占地情况
占地性质及面积（hm2）
占地类型
永久占地
临时占地
灌木林地
其他草地
道路工程
三、动用土方量（万m3）
项目
动用土方总量
挖方
填方
调入（出）方
弃方
表3-3主要技术经济指标表
序号
名称
单位
指标
备注
设计生产能力
Kt
矿山服务年限
a
（1）平均品位
%
矿石资源/储量
Mt
（1）设计可采储量
5
开拓方式
6
7
回采率
（1）工作面回采率
（2）贫化率
8
工作制度
（1）年工作天数
天
（2）每日工作班数
班
9
矿区道路长度
Km
10
建筑面积
（1）工业场地建筑物及构筑物面积
m2
（2）工业场地建筑物体积
m3
11
矿山员工在籍总人数
人
12
矿山投资（设计）
万元
3.2项目组成及布置
3.2.1项目组成
露天开采项目主要建设内容为：
设计规模为年开采10万吨，项目总投资60万元，总占地面积0.3332平方公里。
本工程项目组成见表3-4。
表3-4项目组成表
工程类别
单项工程
项目现状组成
矿山
主体工程
1处，占地面积0.3332km2，主要为露天开采，采矿工艺为平台平整，液压反铲铲装、运输、清渣等，开采规模为每年10万吨。
辅助设施
工业场地
1处，已建成，距离采矿区边界1100m，利用公司建设的李湾砖厂进行日常办公、设备维修、矿石粉碎、职工临时休息等。
矿山道路
采用公路开拓汽车运输系统
公用工程
供水
仅进行露天开采，职工生活用水由页岩砖厂自来水供应，矿区用水由砖厂供应
其他工程
除尘
采用湿式凿岩，降低粉尘度。
3.2.2总平面布置
本项目主要设有露天采场，生产加工厂，堆料场，办公生活区等。
本项目总体区内废石量较少，可用于道路铺平整设及工业场地建设，故无单独的废石场。
矿山只进行开采运输作业。
石破碎与日常办公、设备维修等在页岩砖厂进行。
本项目矿区总平面布置见附图2。
1、露天采场
矿山现有露天采面一个，主采矿体，形成的采面面积约0.80hm2。
2、生产加工厂
作为矿石破碎和生产页岩砖之用，面积约0.20hm2。
3、堆料场
堆料场专门用于存放页岩原矿，平均高度约2m，占地面积约0.20hm2。
4、道路工程
矿山道路工程主要用作对外联络及运输矿石，长约0.3Km，平均宽度4m，占地面积约0.15hm2。
5、办公生活区
办公生活区位于砖厂西侧，占地面积约0.04hm2。
3.3施工组织及工艺
3.3.1施工组织
本项目基建施工按先后顺序为：
运输及上山联络道路、办公生活区、露天采面开拓等工程。
1、施工场地布置
施工场地主要有办公生活区、机修房、油料库等。
初步考虑施工区按集中原则布置。
场内道路应尽量紧靠采场及生产加工厂，以满足矿石一次性运输到位，减少二次转运。
2、施工用水
矿区的生产生活用水均为自来水。
3、施工交通运输
为方便矿石外运及设备运输，矿山专门修建了运输道路，可满足施工、生产使用要求。
3.3.2生产工艺
本项目年开采10万t/a。
矿山前期已完成剥离，且无需爆破。
项目开采方法为水平台阶法，主要采用的工艺为液压反铲开采，在开采前需要对剥离完成的作业平台进行平整。
平台平整完成后安装液压反铲，随后进行锯石开采，开采顺序坚持“安全技术可行、经济合理”的原则，并采用自上而下分水平开采，对于开采过的上一级台阶，应当用防尘网苫盖，撒播草籽。
采矿厂无固定机械，只在开采作业时产生噪声。
开采结束后，装车运回砖厂，最后将产生的少量废石用作铺设道路。
3.4工程占地
本项目建设占地共计1.39hm2，均为永久占地。
占地类型主要为灌木林地和其他草地。
项目占地详见表3-5。
表3-5项目占地一览表单位：
hm2
占地性质
0.80
0.20
0.15
0.04
0.04
1.39
0.35
1.04
3.5土石方及其平衡情况
本项目建设期挖填方总量1.12×
104m³
。
其中开挖量0.71×
，回填0.41×
，弃方0.30×
土石方平衡计算见表3-6。
表3-6工程土石方平衡表单位：
104m3
挖填方总量
开挖
回填
利用
调入
调出
一般
土方
表土
剥离
数量
来源
去向
0.30
0.05
道路
0.25
0.10
0.02
0.01
1.12
0.71
0.41
注：
表内数据全部折算为自然方。
3.6工程投资
项目总投资为60万元，其中土建投资30万元。
3.7进度安排
根据主体工程施工进度安排，总工期1年，于2018年12月开工，2019年11月完工。
工程施工进度安排计划见表3-7。
3.8拆迁安置与专项设施改（迁）建
本项目不涉及拆迁安置及专项设施改（迁）建。
表3-7工程施工总进度表
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