人口与计划生育基础知识Word文档格式.docx
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县指导、乡负责、村管理、户落实"
的工作机制。
7、人口与计划生育“二十字”新的管理机制：
依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。
8、人口与可持续发展：
就是要求人们在发展经济满足当代人需求的同时，保护人类赖以生存的大气、淡水、土地、森林等自然资源和环境，使子孙后代能够安居乐业，持续发展。
9、“五个落实”：
即计划生育做到人员、职责、报酬、阵地、设施五落实。
10、男性参与：
生殖健康，除了妇女和儿童的健康外，还包括男性的生殖健康，应积极动员和引导男性的参与。
11、“四大工程”：
即①避孕节育优质服务工程；
②出生缺陷干预工程；
③生殖道感染干预工程；
④“五期”教育工程。
12、人口政策：
国家为干预一定时期、一定范围内人口的发展及人口过程新规定的行动准则。
当前，中国的人口政策是控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构。
为了控制人口数量，国家提倡晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子，并区别情况对不同地区、不同人口提出了不同的要求。
要求国家干部和职工、城镇居民限有特殊情况经过批准可以生育第二个孩子外，一对夫妇只生育一个孩子。
对农村也提倡一对夫妇只生育一个孩子，对某些有实际困难的夫妇，经过批准可以间隔几年以后生第二个孩子。
为了提高人口素质，国家大力开展生命科学和优生学的研究，普及优生优育科学知识；
大力发展医疗卫生事业；
在教育上把培育德、智、体全面发展的人才作为方针，大力发展教育事业；
为了防止有遗传疾病患儿的出生，国家婚姻法规定直系血亲和三代以内的旁系血亲及患麻风病未经治愈，或患其他在医学上认为不适于结婚的疾病患者，不准结婚或生育。
改善人口结构即遵循人口出生的自然规律，或者加强对自然规律出生人口的手段综合治理，确保出生人口的性别保持在正常比值以内（100：
106）。
13、我省现行照顾安排二胎生育政策：
①第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
②婚后患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；
③夫妻双方均在全国一千万人口以下少数民族的；
④夫妻双方均为归国华侨的；
⑤夫妻双方均为独生子女的；
⑥再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的。
夫妻双方是农民，属于下列情形之一的也可以：
①男到独女家落户的；
②夫妻一方属非遗传性残疾失去劳动能力的；
③居住在人口稀少高寒山区的；
④夫妻一方只有一个女孩的。
（以非农业收入为主要生活来源的农民，不适用后款①、④项）
14、奖励扶助政策：
这是国家开展的对农村年满60周岁以上实行计划生育的部分家庭，实行每人每月奖励50元的政策（人/年600元）。
15、奖励扶助的基本条件：
①本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；
②1973年以来没有违反国家和我省计划生育法律、法规规章和政策规定生育；
③现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
④年满60周岁。
16、符合政策生育（计划内生育）：
按照当地人口计划和生育政策规定安排而生育子女的，称为符合政策生育或计划内生育。
符合政策生育分一孩、二孩，符合政策生育一孩是反映依法结婚后的初次生育；
符合政策生育二孩是指符合当地政策规定的条件并按安排的时间的第二胎生育。
17、非政策生育（计划外生育）：
是指不符合当地生育计划和生育政策规定、未经安排而生育的行为。
非政策生育的范围包括非政策的一孩、二孩、三孩及三孩以上各孩的生育。
对于非政策生育，国家规定了各种处罚办法，包括征收社会抚养费和不享受《陕西省人口与计划生育条例》规定的优惠待遇等。
18、新生人口政策符合率：
是指新出生人口中符合政策的人数占总出生人口数的比例。
符合政策新生人口数
新生人口政策符合率=
_________________×
100%
新生人口总数
19、非政策生育二胎如何处罚：
按照《陕西省人口与计划生育条例》第四十四条之规定，对夫妻双方分别以所在地的县（市、区）城镇居民上年度人均可支配收入或者所在地的乡镇农民人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；
本人实际收入超过基数的，还应当加收超过数额的一倍以上，二倍以下的社会抚养费。
20、非政策生育三胎、四胎如何处罚：
超生两个及两个以上子女的，按超生一个子女应征收的社会抚养费乘以超生子女数计征社会抚养费。
21、国家工作人员非政策生育如何处理：
是国家工作人员的，属《计划生育条例》第四十四条第
（一）、
（二）项情形，给予开除公职的行政处分，属第（三）项情形的，给予降级、撤职的行政处分；
是企业、事业单位职工的，参照上述处理办法，由所在单位分别给予降级或撤职、留用察看、开除的纪律处分；
五年内不得提升职务、工资，不得评为先进，不得享受托幼补助、困难补助等。
22、对规避计划生育法律、法规非法收养子女如何处罚：
依据非法收养子女个数，按照《陕西省人口与计划生育条例》第四十四条非政策生育的同等标准处罚。
23、如何优惠农村独生子女领证户和双女绝育户：
①为独生子女、双女户父母办理养老保险。
②独生子女户和双女绝育户的子女从小学到初中毕业免收学杂费和课本费。
③招工、招干、招生和“农转非”时，在同等条件下，给予优先照顾。
④鼓励男到女家落户，凡到独女和双女户落户的，经济上享受所在村村民同等的待遇。
⑤农村在宅基地和征地补偿款的分配中，对终身只生育一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》的，其独生子女享受两个人的份额。
⑥年满60周岁可每人每月领取50元的奖励扶助金。
24、人口素质：
人口素质亦称人口质量。
反映的是人口总体的身体素质、科学文化素质以及思想道德素质。
它反映了人口总体认识和改造世界的条件和能力。
25、两种生产：
是指物质资料生产和人类自身生产。
26、基本国情：
我国是世界上人口最多的发展中国家。
人口多，耕地少，底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。
27、生育观：
是指人们对待生育行为的看法，它对人口再生育有着影响。
在社会主义社会，生育的目的是培养德、智、体全面发展的接班人。
广大人民群众都应树立新的生育观，自觉地将自己的生育行为同社会经济发展的需要密切结合起来，使人口有计划地发展。
28、生育文化：
是指人类在婚育繁衍方面所形成的观念、风俗、习惯、道德和制度等。
它随着人类社会的产生而产生，随着社会物质生产的发展而发展，每个社会都有与之相适应的生育文化。
29、优生优育：
优生就是让父母生一个健康、聪明的孩子。
优生分为两种：
一是预防性优生，即预防遗传缺陷和先天性疾病，减少不良个体的产生。
它包括婚前检查和指导、妊娠早期保护、遗传咨询和产前诊断、围产期保健等，这是从选择配偶、结婚受孕到分娩，对整个生殖过程进行科学监督。
二是演进性优生，即着重促进体力和智力上优良的个体繁衍。
它是用遗传工程技术开展工作，用分子生物学和细胞分子学深入研究、修饰和改造遗传物质，控制个体的发育方向，使后代更加完美。
30、婚育观念：
人们对婚育问题相对稳定的看法和主张，包括两性观、婚姻观和生育观三个方面交互作用的思想意识体系。
婚育观念有传统婚育观念和科学、文明、进步的新型婚育观念之分。
婚育观念对人们的生育行为有直接的影响，计划生育宣传教育的目标就是要使人们树立新婚育观，从而自觉地实行计划生育。
31、出生缺陷：
是指婴儿在出生前，在母亲的子宫内便发生了的发育异常。
可分为四种类型，一是变形缺陷，即异常压力作用到胎儿身体的某部分所产生的形状改变；
二是裂解缺陷，即胎儿身体某些部分在发育过程中由于某种原因引起的正常组织的外伤；
三是发育不良，即胎儿身体某部位的某一种组织的发育不良；
四是畸形缺陷，即胚胎早期由于某种原因造成的身体结构发育异常。
32、优生监测：
运用现代生命科学技术，对适合人群开展知识宣传与技术服务，主要针对遗传性疾病还包括环境污染、药物使用不当以及不良生活行为有可能造成新生人口缺陷的育龄人群进行监测，从面达到提高新生人口素质的目的。
33、手术及时率：
三个月内实际落实手术与期内应落实手术数之比。
三个月内实际落实手术人数
手术及时率=__________________________×
期内应落实手术数
34、“三查”：
是指为已婚育龄妇女开展查病、查环、查孕服务。
35、“三查”率：
期内实际三查人数与期内应三查人数之比。
期内实际三查人数
三查率=____________________×
期内应三查人数
36、性别比：
人口中男性人数与女性人数之比，通常用每100名女性人口相对应的男性人口数来表示。
106左右是国际上公认的出生性别比的正常值。
37、孕前型管理：
孕前型管理是指把思想工作和避孕节育技术措施落实在怀孕之前的管理。
38、避孕节育措施的主要种类：
上环、女扎、男扎、皮下埋植、口服避孕药、外用避孕套、避孕药膜等
39、知情选择：
避孕方法的知情选择是指国家通过提供充分有效的计划生育和避孕方法的信息，介绍各种避孕方法的效果、优缺点，使需要采取避孕措施的育龄群众在充分了解情况的基础上自主、自愿而且负责任的做出决定，选择安全有效、适宜的避孕措施。
41、生殖健康：
是指生殖系统及其功能和过程所涉及一切事宜上身体、精神和社会等方面的健康状态，而不仅仅反映没有疾病或不虚弱。
因此，生殖健康表示人们能够有满意而且安全的性生活，有生育能力，可以自由决定是否和何时生育及生育多少。
42、生殖健康的主要内容包括六个方面：
①人们能够有满意而且安全的性生活；
②有生育能力；
③可以自由而负责任地决定生育时间和生育数目；
④夫妇有权知道和获取他们所选定的安全、有效、负担得起和可接受的避孕节育方法；
⑤有权获得生殖保健服务；
⑥妇女能够安全妊娠并生育健康的婴儿。
43、“五期”教育：
五期是指15~19周岁的男女青少年的青春期；
到法定婚龄准备结婚的未婚男女青年的新婚期；
已婚无孩和按政策要照顾生育夫妇的孕产期；
子女在14周岁以下夫妇的育儿期；
妇45~55周岁，男50~60周岁的中老年期。
44、“五期”教育内容是：
青春期，刚步入育人期，需要进行人口与计划生育知识的启蒙教育和青春期的生理卫生知识、恋爱婚育观的教育。
新婚期，是婚育的开始，新婚期人群是计划生育工作的重点对象。
主要进行新婚卫生、生育政策、避孕节育知识教育。
孕产期，是婚育年龄段的第二个时期，已婚妇女即将成为母亲，主要进行孕期保健知识、育儿知识教育。
育儿期，是一个较长的过程，主要进行育儿常识教育。
中老年期，即将退出或已退出育龄人群，但他们仍对计划生育产生影响，对其主要进行中老年期保健知识和教育子女实行计划生育的灌输。
45、婚育新风进万家活动：
把新的婚育观念和科普知识传播到千家万户中去的活动。
46、婚育新风进万家活动的范围是：
全国城乡，千家万户。
47、婚育新风进万家活动的重点是：
面向群众传播新的婚育观念和科普知识，要使群众能够听到、看到、学到、想到、议到、做到。
48、开展婚育新风进万家活动的基本要求：
深入开展"
婚育新风进万家活动"
和文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健的科学知识，引导广大群众树立晚婚晚育、生少优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。
49、流动人口：
是指居住地处于不断变动过程中的人口。
《陕西省流动人口计划生育管理办法》中的“流动人口”则具体指“本省离开常住户口地和外省来本省居住30日以上的育龄公民。
学习、就医、参加会议和因公从事其他活动者除外”。
50、流动人口的计划生育管理：
①提高认识，依法管理；
②理顺体制、明确流入地和流出地的职责；
③深入调查，搞清流动人口的生育情况；
④实行分点管理，条块结合；
⑤宣传教育，提供服务，建立健全各项制度；
⑥解决好管理机构、人员和经费。
51、石泉县流入人口管理“七个一”：
即一季度查验一次户籍地《婚育证明》，填写一张流动人口计划生育信息卡，与房屋出租户签订一份计生管理合同，每季度开展一次“三查”，每季度组织一次培训，每一个已婚育龄妇女建立一套计生生殖健康档案，对情况不清的对象利用微机提供一次信息查询。
52、石泉县流出人口管理实行“六个一”：
即落实一个联系人，流出前签订一份计生管理服务合同，落实一项有效避孕节育措施，每季度寄回一次“孕检”证明，建立一套档案，办理一份流动人口《婚育证明》。
53、一证管多证：
公安、工商行政管理、劳动和社会保障等部门在为育龄流动人口办理暂住证、营业执照、就业证等证件时，应当核查其《婚育证明》，并将办理结果通报其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处。
对未持有婚育证明的，应当待其补办后方可办理有关证件。
54、计划生育优质服务：
优质服务的范围从进入青春期到退出育龄期的全过程；
服务的内容涉及到婚姻、优生、优育、避孕、节育以及生殖健康等诸多方面；
服务的方法是以技术服务为重点，引导基层服务人员有针对性地开展服务，并且逐步将群众的满意程度作为评价计划生育工作好坏的主要依据。
对于各级计划生育干部来说，开展计划生育优质服务就是要树立“服务”意识，把群众作为服务对象，将群众的需求与国家的政策统一起来，把“为群众服务、使群众得益”这一思想贯穿到工作的全过程，使广大育龄群众从过去被动地执行计划生育转变为做计划生育的主人，自觉、有效地参与和实施计划生育。
55、我县何时被确定创建国家计生优质服务县的：
我县是2002年年底被市委市政府确定为创建全国计生优质服务先进县的。
56、创建全国优质服务县的任务目标：
按照一年打基础，两年达标的创建工作基本思路，经过两年努力，全县计划生育工作达到宣传教育经常，行政执法规范，优惠政策落实，改革稳步推进，干部队伍稳定，服务阵地健全，综合服务优质，质量稳步提高的基本标准。
乡镇全部达到“六好”标准；
90%的部门达到计划生育合格单位。
全县人口自然增长率控制在4‰以内，新生人口政策符合率达到96%以上，全县计划生育工作基本达到国家优质服务县标准。
57、创建全国优质服务县对乡镇和部门的标准要求是：
乡镇全部达到“六好”标准，部门达到合格单位标准。
58、“六好”乡镇标准：
即领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好。
59、合格单位标准：
①落实好“三个一”领导机制；
②定期开展好本部门、本系统育龄职工的生殖健康检查和宣传培训工作，积极配合社区或计生部门开展计划生育工作；
③认真履行部门职责，积极落实好计划生育各项优惠政策；
④完善部门计生管理机构，确定专人负责，按时向社区申报育龄妇女孕情及人口出生情况，建好育龄妇女档案；
⑤加强单位公、私房的出租管理，加强对流动人口的计生管理；
⑥完成好县委、县政府交办的各项计划生育工作任务。
60、与人口和计划生育有关的节日：
1980年5月29日中国计划生育协会成立，1980年9月25日中共中央发表《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，1999年12月12日世界60亿人口日，10月28日男性健康日，7月11日世界人口日。
各单位及干部职工需了解掌握其它计生法律、法规、政策和生殖健康知识.
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