贵港市中等职业教育工作专题视察报告文档格式.docx

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到有关部门查阅了有关资料；

深入中等职业学校实地查看学校的办学条件、师资队伍建设、经费投入、落实学生资助政策、毕业生就业等情况；

召开有关人员座谈会，广泛听取有关人员的意见和建议；

在座谈会上，政协委员们也就促进职业教育发展提出了宝贵的意见和建议。

现将视察了解到的有关情况报告如下：

一、全市职业教育基本情况

目前，全市有各级各类职业院校32所。

其中，高等职业学院1所，在校生3011人；

中等职业学校31所，在校生26089人。

中等职业学校中，公办中等职业学校10所，民办中等职业学校21所，列入自治区重点中等职业学校、自治区立项示范性中等职业学校1所，合格中等职业学校11所。

全市中等职业学校现有教师1367人，其中专业课教师706人，“双师型”教师308人，文化课教师661人。

全市基本建成以中等职业教育为主体，中、高等职业教育相衔接的职业教育体系。

二、全市职业教育工作的做法和成效

（一）加强职业教育领导，积极开展职业教育攻坚工作。

几年来，特别是国务院下发《国务院关于大力发展职业教育的决定》和自治区党委、自治区人民政府下发《关于全面实施职业教育攻坚的决定》后，我市各级党委、政府以及有关部门进一步加强了职业教育工作的领导，积极采取措施全面开展职业教育攻坚工作。

一是及时组织有关领导和有关人员认真学习《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《自治区党委自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》等文件精神，进一步提高有关领导和有关人员对发展职业教育的认识。

二是市及县市区先后成立了由党委、政府分管领导任组长，教育、财政等部门领导为成员的职业教育攻坚工作领导小组；

领导小组定期召开会议，认真研究解决职业教育攻坚工作遇到的困难和问题。

三是市人民政府以及各县市区人民政府分别制定和印发了《中等职业教育攻坚方案》，明确了职业教育攻坚工作的目标、任务、责任、时间和保障措施。

四是市委、市政府以及各县市区分别召开了职业教育攻坚工作动员大会，党委、政府的主要领导亲自参加会议和亲自部署职业教育攻坚工作。

2008年以后，市委、市政府以及各县市区每年还分别召开职业教育攻坚工作推进会，根据工作开展情况提出新的任务和要求。

五是市政府以及各县市区政府逐级签订了职业教育攻坚责任书，强化了各级各有关人员的责任。

六是各部门各单位积极采取措施，全面开展职业教育攻坚工作，有效促进职业教育全面发展。

（二）坚持多元办学方针，全面发展职业教育事业。

贵港市市委、市政府以及各县市区认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出的“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学方针，大力发展职业教育事业。

一是市及县市区政府把职业教育攻坚建设经费纳入财政预算，加大对职业教育工作的投入，2009年全市通过财政投入和企业投资等多渠道筹措经费4458万元加强职业教育基础设施建设，有效改善职业学校的办学条件。

二是积极争取项目经费，加强职业教育基础设施建设。

2008年以来，全市积极争取到国家和自治区项目7个，共投入资金8088万元，新建改建校舍和实训基地15556平方米，配置了30多套大型实训设备和一大批教学设备，大大提升了全市中等职业学校办学实力。

三是大力发展民办职业教育，积极动员和大力扶持社会力量投资兴办职业学校，全市现有民办职业学校21所，有效解决公办职业教育力量不足问题，促进了职业教育全面发展。

四是职业学校加强与企业合作，积极与企业联合办学或联合建立校外实训基地，引进企业资金加强基础设施建设，提高职业学校办学能力。

五是整合教育资源，加快职业教育事业发展。

市委、市政府以及有关部门根据职业教育事业发展需要和科学规划、合理配置教育资源原则，适时将市江南实验中学的学校用地、校舍及设施等划拨给市职业教育中心，及时解决了市职业教育中心校园规模小、校舍及设施不足等问题，有效促进市职业教育中心快速健康发展。

（三）重视教师队伍建设，不断提升职业教育师资水平。

一是各级教育行政部门以及各职业学校高度重视职业学校师资配备，积极采取从基础教育调整转型和公开考试招聘等办法根据需要配备职业学校教师。

二是提供各种优惠条件，积极从企事业单位或科研一线招聘有实践经验的优秀工程人员、特殊技能人员到职业学校担任兼职教师，提高职业学校专业教师的比例。

三是抓好转岗教师培训，重点抓好转岗教师知识更新，加快职业学校文化课教师向专业课教师转型。

四是加强“双师型”教师队伍建设，鼓励职业学校教师参加各种专业技能培训和专业技能等级考试，积极考取专业技能等级证书，有效提高职业学校“双师型”教师比例，全市职业教育师资队伍教学水平和教学质量不断提高。

（四）深化职业教育改革，努力培养适应市场和社会需要的技能型人才。

一是各职业学校认真贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，抽调有关人员深入广东等地的工厂、企业进行用工调查，根据市场和社会需要适时调整专业结构，大力发展新兴产业和现代服务专业。

目前，全市各职业学校共设置有计算机应用、机电设备安装与维修、电子商务、电子电工、旅游管理等16个专业，积极为企业和社会培养技能型人才。

二是职业学校积极争取与公司、工厂、企业等用工单位签订“培训、就业”合同，实行定向办学、订单招生和“学习——实习——学习——就业”办学模式，努力为职业学校毕业生就业打下良好基础。

三是大力推行工学结合、校企合作培养模式，职业学校与企业联合建立实训基地，加强学生的生产实习和技能训练，学生入学后一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习，强化学生的操作技能。

四是加强学生的职业技能和实践能力培训，引导学生积极参加职业技能考试，努力考取职业资格证书，提高学生的“双证”率和就业竞争力。

比如，市职业教育中心通过加强学生专业技能训练，学校的计算机、会计、电子、机电等专业的毕业生“双证”率达94%，就业率达96.7%。

五是开展职业技能短期培训。

两年来全市职业学校开展下岗工人再就业培训、农村劳动力转移就业培训等累计培训9.5万人次，有效提高了下岗工人和农民工的职业技能和就业竞争力，促进了经济社会发展和社会和谐稳定。

（五）健全学生资助制度，努力帮助贫困家庭学生完成学业。

教育、财政以及各职业学校认真贯彻落实国家和自治区关于贫困家庭学生资助政策，建立健全了贫困家庭学生资助制度，成立了贫困家庭学生资助管理机构，落实人员具体负责贫困家庭学生资助工作。

市政府每年预算安排390多万元作为中等职业学校学生的奖学金和助学金，鼓励和帮助职业学校学生完成学业。

各职业学校每年对学生家庭经济情况进行调查摸底，建立贫困家庭学生档案，严格按照贫困家庭学生资助管理办法认真做好职业学校助学金发放工作，2009年全市共资助贫困家庭学生10565人，发放助学金266.64万元，有效解决了贫困家庭学生在校期间的学习、生活费用，保障了贫困家庭学生顺利完成学业。

三、职业教育攻坚工作遇到的困难和问题

（一）经费投入严重不足。

《广西壮族自治区中等职业教育攻坚责任书》要求贵港市2008—2010年投入职业教育基础能力建设经费2.8154亿元。

到2009年底，全市累计投入职业教育基础能力建设经费只有0.8001亿元，尚要投入2.0153亿元。

（二）基础设施建设薄弱。

由于经费投入严重不足，各中等职业学校的基础设施建设跟不上发展需要，部分中等职业学校校园规模小、校舍面积不足、实训设备缺乏、社会竞争力不强。

按照自治区下达给贵港市的职业教育攻坚招生任务及办学条件要求，全市中等职业学校现有的校园面积、建筑面积、教学设备、图书册数等均未达到职业教育攻坚招生任务所要求的生均办学条件。

基础设施薄弱严重影响职业教育攻坚工作如期达标，严重制约了职业教育事业快速健康发展。

（三）师资专业水平有待提高。

贵港市大部分职业学校的教师是由基础文化课转型到职业教育。

全市中等职业学校的专业课教师缺乏，“双师型”教师严重不足，全市中等职业学校的专业课教师比例仅达51.65%，“双师型”教师比例只有22.53%。

专业课教师和“双师型”教师不足，在很大程度上影响了教学水平和教学质量的提高。

（四）职业学校招生困难。

2009年，全市各中等职业学校共招生9300人，只占自治区下达全市职业教育攻坚招生任务17100人的54.39%。

中等职业学校招生难的原因：

一是学生家长对职业教育认识不足，不愿送子女就读职业学校。

二是部分家长急功近利思想严重，技术务工观念淡薄，子女初中毕业后直接外送务工获取经济收入。

三是用工单位没有严格执行就业准入制度和“先培训、后就业”规定，用工单位对职业学校毕业生和初中毕业生的招工条件、劳动待遇基本相同，没有体现职业学校毕业生的优势，影响初中毕业生就读职业学校的积极性。

四是部分中等职业学校基础设施薄弱、专业设置少，学校竞争力不强。

（五）买卖生源影响严重。

近年来，外地一些职业学校非法直接到贵港市初中学校截抢招生、买卖生源，公开向初中学校或有关人员贿送“介绍费”、“好处费”。

部分初中学校或有关人员受利益驱动，想方设法动员学生到外地职业学校就读，严重干扰中等职业学校招生秩序和严重影响本地中等职业学校招生。

四、加强职业教育工作的意见和建议

（一）强化职教攻坚责任，切实加强职业教育工作的领导。

经过两年多的努力，全市职业教育攻坚工作取得了可喜的成绩。

但是，职业教育攻坚工作也遇到了不少困难和问题，职业教育攻坚工作形势严峻。

今年是自治区党委、自治区人民政府决定开展职业教育攻坚工作最后一年，职业教育攻坚工作已到了关键时期。

建议各级党委、政府以及各有关部门要充分认识职业教育攻坚工作的重大意义以及职业教育攻坚工作面临的严峻形势，进一步增强搞好职业教育攻坚工作的责任感、使命感和紧迫感，切实加强职业教育攻坚工作的领导。

一是发扬基础教育“两基”攻坚决战决胜精神，实行职业教育攻坚工作党政主要领导负责制，把职业教育攻坚工作的招生、送生等任务落实到各级政府以及各职业学校和初中学校，采取四家班子领导以及各部委办局领导分别挂点帮扶等办法，进一步强化措施，集中力量，奋力攻坚。

二是各级党委、政府建立健全职业教育攻坚工作部门联席会议制度，每季度定期召开会议，专题听取职业教育攻坚工作进展情况，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。

三是强化职业教育攻坚工作的督查，由党委、政府从督查、教育、财政等部门抽调有关人员组成职业教育攻坚工作督查小组，每季度定期对职业教育攻坚工作进行督查。

每次督查情况进行书面通报，对存在问题限期整改，推动职业教育攻坚工作全面均衡开展。

（二）加大经费投入力度，确保职业教育攻坚工作顺利开展。

经费投入不足，严重影响职业教育基础设施建设和职业教育攻坚工作如期完成。

建议各级党委、政府以及有关部门认真贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》等有关文件精神，严格按照《广西壮族自治区中等职业教育攻坚责任书》和《贵港市中等职业教育攻坚责任书》要求落实各项经费，尤其落实2010年的职业教育攻坚经费，确保职业教育攻坚工作顺利开展。

（三）加快基础设施建设，努力改善职业教育办学条件。

各级党委、政府以及有关部门要进一步加大职业教育基础设施建设力度，根据《广西壮族自治区中等职业教育攻坚责任书》要求的办学条件，制定当地职业教育攻坚最后冲刺方案，重点抓好市及县市区职教中心建设，大力扶持重点职业学校、重点专业学科和实训基地建设，使全市职业学校的基础设施建设有一个大的飞跃，职业学校的校园面积、校舍建设、设施设备等办学条件基本达到职业教育攻坚工作要求，形成一批基础设施完善、办学条件好、师资力量强、毕业生就业率高的中等职业学校，不断提升职业教育服务经济社会发展的能力。

（四）加强师资队伍建设，不断提高职业教育教师队伍整体素质。

发展职业教育，培养技能型人才，必须有一支综合素质高、实践能力强的教师队伍，必须采取有力措施不断加强教师队伍建设。

一是改革教师人事管理制度。

全面推行行业管理和教师聘任制，向社会公开招聘、择优录用适合职业教育的优秀专业人才。

二是抓好教师队伍全员培训。

制定实施职业教育教师素质提高计划，有重点有计划有针对性选送教师到有关大学进修培训，不断提高专业课教师比例和教师的教学水平。

三是建立职业学校教师到工厂、企业实践制度，有计划安排专业课教师到工厂、企业实践，提高教师的实践操作能力。

四是鼓励教师参加各种专业技能等级培训和考取相应的专业技术资格证书，努力提高“双师型”教师比例，不断提高职业教育师资队伍的整体素质和教学水平。

（五）规范职校招生秩序，坚决杜绝买卖生源、收受“介绍费”行为。

截抢招生、买卖生源和收受“介绍费”是教育行业的不正之风，严重损害学生利益、学校形象和扰乱招生秩序。

各级党委、政府以及有关部门要采取有力措施加强监管。

一是抓好职业学校、初中学校的行风建设，明确招生纪律，要求职业学校、初中学校对买卖生源、收受“介绍费”等不正之风进行自查自纠，自觉遵守和维护职业教育招生秩序。

二是组织职业学校、初中学校签订规范招生承诺书，公开承诺不截抢招生、不买卖生源、不收受“介绍费”，自觉接受有关部门和群众的监督。

三是加强职业教育招生监管。

教育行政和行风建设等部门定期对职业学校、初中学校进行检查，发现有截抢招生、买卖生源、收受“介绍费”等行为的，要从严查处，追究招生学校、送生学校有关领导及相关责任人的责任，涉及违纪违法的送纪委、司法部门查处，坚决杜绝截抢招生、买卖生源、收受“介绍费”行为。

（六）整合优化教育资源，推动职业教育快速健康发展。

建议各级党委、政府以及有关部门认真贯彻落实“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，组织有关人员对现有职业教育资源进行认真研究分析，重新论证和规划职业教育资源配置，对现有职业教育资源进行整合优化，引导一些办学规模小、基础条件差、教学质量低、很难达到合格学校标准的职业学校与办学能力强的职业学校进行资源整合优化，扩大职业学校的办学规模，改善办学条件，增强办学能力，促进职业教育快速健康发展。

各职业学校要围绕“长三角经济区”、“泛珠三角经济区”、“北部湾经济区”、“西江经济带”等经济发展对技能型人才的需求，进行专业设置调整，大力发展物流管理、电子电器、电子商务、数控技术、机械制造、机电一体化和家政服务等专业，拓宽职业教育服务领域，积极为经济社会发展培养技能型人才。