政府办公楼项目可行性报告.docx

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政府办公楼项目可行性报告

政府办公楼项目可行性报告

一、总   论

（一）项目背景

1、项目名称：

金秀瑶族自治县质量技术监督局检测业务综合楼

2、建设性质：

新建

3、建设单位：

金秀瑶族自治县质量技术监督局

单位负责人：

覃武飞

4、编制单位：

柳州市建晟咨询有限公司

（二）可行性研究报告编制依据及范围

1、编制依据

（1）《城市道路及建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001，J114-2001）；

（2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；

（3）《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；

（4）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；

（5）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；

（6）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；

（7）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/16-2008）；

（8）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；

（9）《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）；

（10）《广西公共建筑节能设计规范》（DB45/T392-2007）；

（11）《来宾市统计年鉴》（2008年）；

（12）建设单位提供的基础数据及用房需求。

2、编制范围

（1）项目背景；

（2）项目建设的必要性；

（3）项目建设内容及建设规模；

（4）场址选择及建设条件；

（5）工程技术方案；

（6）节约能源；

（7）环境保护；

（8）安全卫生与消防；

（9）组织机构及人员配置；

（10）项目实施进度；

（11）投资估算及资金筹措；

（12）工程招投标方案；

（13）社会效益评价；

（14）结论与建议。

（三）项目概况

1、拟建地点

项目拟建地点位于金秀县城瓦厂垌开发区内。

2、建设规模

本项目建设总建筑面积为1200m2，其中业务用房建筑面积860m2，办公用房建筑面积340m2；道路及硬化865m2，绿化797m2，围墙及大门180m。

3、项目总投资

本项目总投资200.00万元。

4、主要技术经济指标

主要技术经济指标见表1-1。

表1-1                主要技术经济指标表

序号 项目名称 单位 数量 备注

一 净用地面积 ㎡ 1992.28 2.9884亩

二 建筑占地面积 ㎡ 330

三 总建筑面积 ㎡ 1200

四 总投资 万元 200.00

五 资金来源

1 申请上级补助资金 万元 110.00

2 县财政配套资金 万元 60.00

3 业主自筹资金 万元 30.00

六 道路及硬化 ㎡ 865

七 绿化 ㎡ 797 绿化率40%大于30%

八 建筑密度  16.56% 小于32%

九 容积率  0.60 小于2.0

十 停车位 个 10

（四）建议

1、加强组织领导、成立机构、指定专人负责本项目建设。

2、切实做好项目建设规划及前期工作。

3、加强协调，争取各级政府和有关部门的支持。

二、项目建设的必要性

（一）项目建设的背景

金秀瑶族自治县位于来宾市的东北部，地处北纬23°40′～24°28′、东经109°49′～110°27′之间。

北接荔蒲县和鹿寨县，南与桂平市和武宣县接壤，西部与象州县毗邻，东部和东南部与蒙山县和平南县相接。

县境内东西宽62.4公里，南北长93公里，总面积为2518平方公里。

县城区西南距广西首府南宁市240公里，西北距柳州市81公里，东北距桂林市130公里，东南距梧州市135公里。

金秀瑶族自治县全县辖3镇7乡，总人口15.2万人，其中瑶族占34.8%。

全县森林面积329.35万亩，年产水量达25.7亿立方米，是广西最大、最重要的水源林区。

金秀瑶族自治县近几年来在县委，县政府的带领下，全县紧紧围绕“生态立县、旅游强县、农业稳县、工业富县、科教兴县、依法治县”为核心，吸引大批客商前来投资，全县社会和经济持续快速发展。

2007年全县生产总值10.66亿元，同比增长15.6%，其中，第一、二、三产业增加值同比分别增长4.6%、19.5%、25%；财政收入完成0.65亿元，同比增长23.3%；社会固定资产投资完成4.81亿元，同比增长37.3%；社会消费品零售总额完成2.6亿元，同比增长17.5%；城镇居民人均可支配收入1.25万元，同比增长20.6%；农民人均纯收入2332元，同比增长14.8%；人口自然增长为7.21‰。

金秀瑶族自治县质量技术监督局成立于2002年，办公地址位于金秀镇公德路3号。

下设办公室、综合管理股、食品股、法规股、稽查大队和计量所。

总在编人员19人，其中监督局11人，计量所8人。

质量技术监督局主要职能:

（1）宣传、贯彻和实施国家、自治区有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规、规章，在自治区质量技术监督局的领导下，负责本行政辖区内的产品质量技术监督和行政执法工作。

（2）负责本行政辖区内的产品质量监督检查。

负责产品质量仲裁的检验、鉴定；负责生产领域的产品质量监督管理，依法查处属于生产环节引起的产品质量问题。

（3）贯彻落实《质量振兴纲要》。

实施提高质量水平的发展规划和意见，推广先进的质量管理经验和方法。

推进“名牌战略”的实施。

会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重大产品质量事故的调查。

依法负责防伪技术产品推广应用的监督管理工作。

协助管理本辖区工业产品生产许可证工作。

（4）负责本辖区标准化工作。

负责企业标准备案；监督标准的贯彻执行；推行采用国际标准和国外先进标准和管理本辖区组织机构代码和商品条码工作。

（5）负责本辖区计量工作。

推行国家法定计量单位和国家计量制度。

建立和管理本辖区计量标准、标准物质；实施量值传递和计量器具的强制检定；规范和监督商品量的计量行为。

（6）协助管理和监督本辖区质量认证认可工作。

监督、管理质量认证机构、认证咨询机构和认证、咨询人员，协调与监督实行强制性管理的安全认证。

依法监督管理本级质量检验机构，对与质量技术监督相关的社会中介组织实行资格认可和监督管理。

（7）负责本辖区锅炉、压力容器、压力管道、电梯起重机械、场内机动车辆、客运架空索道、游乐设施及防爆电器等特种设备的安全监察监督工作；对锅炉、压力容器及有关特种设备实施进口监督检查。

（8）拟定、实施本辖区质量技术监督事业发展规划。

协调各行业的质量技术监督工作；负责质量技术监督科技工作；负责质量技术监督的宣传、教育、培训、信息工作；实施相关专业的职业资格工作。

管理下属单位，指导挂靠的学会、协会工作。

（9）协助管理和指导本辖区质量技术监督系统的组织、纪检监察、劳动人事、思想政治教育、党建、工青妇、机构编制、经费、资产、计划、审计等工作。

（10）依法承担本辖区日常性的行政执法工作，受理本辖区涉及计量、标准化、产品质量等问题的投诉及举报；负责质量技术监督各类行政案件的调查取证、实施现场处罚、执行行政处罚决定。

（11）承办自治区质量技术监督局和当地行署（人民政府）交办的其他事项。

计量所主要职责：

（1）宣传贯彻执行计量法律法规，负责对本行政区域内计量器具的制造、修理、销售、使用进行监督管理。

负责全县企、事业单位、个体工商户计量器具的检定、测试和校准工作；

（2）建立本县社会公用计量标准，进行量值传递；

（3）对强制计量器具进行强制检定；

（4）承担政府计量部门下达或委托的仲裁检定，调解计量纠纷；

（5）为用户提供大宗物料计量称重公正服务。

金秀瑶族自治县质量技术监督局自成立以来一直在原计量所建于1984年的职工住宅楼内办公（职工住宅楼总面积510m2，其中用于办公为257m2）。

由于办公场所是在职工住宅楼内，各功能布置无法满足各项业务开展的需要，而且办公楼已使用多年,现已出现墙体断裂，地基下沉现象，经建设部门鉴定已列为危房。

按照金秀县城镇规划总体要求，实行土地功能分区，合理配套土地和用地规模，形成基础设施一体化，减少各种资源的浪费，需拆除质量技术监督局现有的办公楼，并把土地划拨给金秀县民族中学。

综上所述，本项目是在这样的背景下提出的。

（二）项目建设的必要性

1、项目建设是金秀县城镇规划的需要

根据金秀县城镇规划总体要求，实行土地功能分区，合理配套土地和用地规模，形成基础设施一体化，减少各种资源的浪费，需征用质量技术监督局原有的办公用地，并将办公楼进行拆除，把土地划拨给金秀县民族中学，要求质监局搬迁到瓦厂开发区建设新的业务综合楼。

2、项目建设是改善金秀县质量技术监督局办公条件和业务用房不足的需要

金秀县质量技术监督局自成立以来就一直在原计量所建于1984年的职工住宅楼内办公，办公面积为257m2。

由于办公场所原为职工住宅楼，功能布置不合理，十分拥挤，无法满足现在各项业务工作需求，质监工作难以开展。

而且办公楼已使用多年,现已出现墙体断裂，地基下沉现象，经建设部门鉴定已列为危房。

项目建成后，将使质量技术监督局办公用房拥挤，功能布置不合理的问题得到解决，为全体干部职工提供一个良好的工作环境。

3、项目建设是提高金秀县质监工作效率的需要

金秀县质量技术监督局作为金秀县的质量技术监督部门，担负着整个金秀县的食品、特种设备、计量器具等质量技术监督工作，任务繁重，而目前现有的办公条件很难更好的提高质监工作的力度，质监工作效率比较低。

项目建成后，金秀县质量技术监督局的办公环境得到改善，各职能部门得到合理安排，各司其职，质监工作效率得到更大的提高。

随着城镇建设的快速发展，为了适应金秀县的社会经济发展以及新时期质监工作的发展需要，加强金秀县质监队伍的建设越来越显得尤为重要，基础设施建设更应进一步加强。

因此，加快金秀县质量技术监督局检测业务综合楼建设是十分必要的。

三、建设规模和建设内容

（一）建设规模

根据《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号），本项目总建筑面积为1200m2，其中办公用房建筑面积340m2，业务用房建筑面积860m2。

编制人员按19人计算，人均办公用房建筑面积为17.89m2，符合规定。

（二）建设内容

综合楼各楼层功能设置

1、办公用房面积合计340m2；

二层、三层设置办公用房建筑面积340m2，包括质量技术监督局办公室、文印室、储藏室、档案资料室、楼梯、走道、卫生间等。

2、业务用房建筑面积合计860m2。

一层设置业务用房建筑面积330m2，包括大厅、砝码室、衡器检定室、压力表检测中心、天平检测中心、电能表检测中心、机械室、走道、楼梯、卫生间等。

三层设置业务用房建筑面积320m2，包括食品检测中心、八角检测中心、样品室、楼梯、走道、卫生间等。

四层设置业务用房建筑面积210m2，包括培训中心、茶叶检测中心、样品室、楼梯等。

四、场址选择及建设条件

（一）场址现状

1、地点与地理位置

项目选址位于金秀县城北区瓦厂垌开发区内。

项目的场址选择在此，可直接利用县城建成区现有的基础设施条件，周边大气环境质量优良，供水、供电、医疗、通讯等基础设施齐全，地理位置优越。

2、场址土地权属及占地面积

拟建业务综合楼场址土地使用权属于金秀瑶族自治县质量技术监督局所有，土地获得方式为行政划拨供地，实际建设用地面积为1992.28m2（约2.9884亩），用地性质属于办公用地,项目选址符合金秀县城镇规划要求。

（二）建设条件

1、地形地貌地质

场址地形为东高西低，地上无构筑物。

项目场址无断裂层经过，属寒武系粉砂岩、细砾岩夹页岩地层。

参照周边已有建筑资料，目前尚未发现不良地质现象，地质条件可满足项目建设需求。

2、气候

金秀县季节性气候变化很明显。

夏季湿润多雨，冬季干冷少雨。

又因县内多山，海拔较高，地形复杂，从而使瑶山具有显著的热带山地气候特点，即冬暖夏凉，阴雨天多，日照少，温差大，气候的垂直变化和水平变化都较明显，有“隔岭不同天”之说。

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