高速公路安全监理计划.docx

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高速公路安全监理计划

XXXXX高速公路第XX总监办

施工安全监理计划

XXXX公司

XXXX高速公路第XX总监办

二○一七年一月

第一章工程概述

1.1工程项目基本概况

1.2主要技术标准

第二章安全监理的原则和内容

2.1安全监理的原则

2.2安全监理的目标

2.3安全监理的依据

2.4安全监理的范围

2.5安全监理的内容

第三章施工安全监理组织机构和内部管理

3.1安全监理组织机构

3.2总监办安全职责

3.3监理组安全职责

3.4施工安全各级监理人员职责

3.5安全管理规章制度

3.6安全事故报告和调查处理

第四章施工安全监理的方法及措施

4.1安全监理的方法

4.2安全监理的措施

第五章施工安全监理的要点

5.1施工现场安全监理要点

5.2施工现场临时用电安全监理要点

5.3爆破施工中的安全监理要点

5.4高空作业安全监理要点

6.5路基施工安全监理要点

5.6桥涵施工安全监理要点

5.7隧道工程施工安全监理要点

5.8主要工序作业安全监理要点

5.9特殊季节及夜间施工安全监理要点

第六章安全监理内业工作

6.1安全监理内业工作的基本要求和内容

施工安全监理计划

按照业主招标文件和交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》的要求，结合本项目的的实际情况，制定XXXX高速公路第XX总监办《施工安全监理计划》，本计划明确了安全监理人员的岗位职责，安全监理的内容和方法，是总监办实施安全监理的指导性文件。

本计划适用于路基、桥涵、隧道、互通立交等工程项目的施工安全监理工作。

第一章工程概述

1.1工程项目基本概况

1.2主要技术标准

本项目全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米，部分路段根据实际情况适当减窄硬路肩宽度。

桥涵设计汽车荷载等级采用公路一I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JGTB01-2014）执行。

东蚕互通式立交连接线采用一级公路标准建设，其余互通式立交连接线采用二级公路标准建设。

第二章安全监理的原则和内容

2.1安全监理的原则

2.1.1安全监理的方针

“安全第一、预防为主、综合治理”是一切安全监理工作的最高方针

2.1.2安全监理的原则

1、生产和安全统一的原则

安全及生产的统一是要求：

“谁主管、谁负责”的原则；在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”的原则；搞技术必须搞安全的原则。

2、“三同时”的原则

生产经营单位新建工程项目的安全设施，必须及主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产的使用。

3、“五同时”原则

要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

4、安全否决权原则

安全生产指标具有一票否决的作用，其它工作及安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。

2.2安全监理的目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则,坚决贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。

督促施工单位严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》及有关安全条例和管理规定，争创“零死亡”覆盖面达到100%；杜绝重大伤害事故的发生；无重大责任事故；无重大安全隐患；负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰；不对周边环境、建筑、设施造成破坏；无刑事案件发生，确保本工程顺利实施。

2.3安全监理的依据

安全监理的依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规定等，依据的主要内容如下：

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国消防法》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》

5、《公路工程施工安全技术规程》

6、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》

7、《安全生产许可证条例》

8、《建筑施工安全检查标准》〔JGJ59-99〕

9、《施工现场临时用电安全技术规范》〔JGJ46-2005〕

10、《建设施工高处作业安全技术规范》〔JGJ80-91〕

11、《建设机械使用安全技术规格》〔JGJ33-2001〕

12、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》〔JGJ130-2001〕

13、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》〔JGJ128-2000〕

14、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》〔JGJ88-92〕、

15、《公路工程施工监理规范》

16、《生产安全事故报告和调查处理条例》

17、国家、省其它有关技术标准规范及工程建设标准强制性条文〔公路工程〕

2.4安全监理的范围

安全监理范围包括为凡在管理范围内进行建设工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人。

2.5安全监理的内容

安全监理工作内容包括本项目的准备阶段、施工阶段，缺陷责任期至工程的竣工验收全过程的施工安全监理工作。

2.5.1工程开工前，监理工程师应审查（审批）施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合强制性标准，审查合格后，报总监办审批后方可同意工程开工。

审查重点是：

1、安全管理制度和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、

特种作业人员配备的数量和资格证以及安全人员资格培训持证上岗情况。

2、是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。

3、施工单位的安全防护用具、施工机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。

5、施工场地布置是否符合有关安全要求。

6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，特别针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急救援预案。

7、施工人员安全教育培训计划、安全技术交底安排计划。

8、安全技术措施资金使用计划。

2.5.2审查劳务分包合同中是否明确了施工单位及劳务分包单位各自在安全生产方面的安全责任。

2.5.3监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应立即给予制止。

对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

2.5.4督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

2.5.5建立施工安全监理台帐。

建立施工安全监理台帐，由安全监理工程师负责。

将监理人员在每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。

2.5.6分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。

第三章施工安全监理组织机构和内部管理

3.1安全监理组织机构

成立以总监为第一责任人，各部门负责人，主任为本部门的安全负责人，安全监理工程师为直接负责人的安全监理组织机构，切实抓好全线的安全监理工作。

（安全组织机构和保证体系框图见下）

安全监理保证体系

实现安全目标

安全监理组织机构框图

3.2总监办安全职责

1、受业主委托，全面负责项目工程施工全过程的安全监督和管理，对所辖7、8、9施工合同段承担管理责任；

2、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及指挥部的安全管理规定；制定内部安全监理责任制和项目安全监督管理制度；编制总监办安全生产应急预案；

3、按合同规定配足具备资格的安全监理人员；

4、申报安全监督管理有关手续；

5、检查、督促、指导监理安全工作；监督施工单位履行安全职责，执行施工工序、规范、规程和标准；

6、定期召开安全工作例会，分析安全生产形势，指导安全生产和管理工作；

7、负责审批安全技术措施、施工安全专项方案、应急预案等；

8、负责当地政府安全管理有关部门的协调工作。

协助有关部门对安全事故的调查处理。

9、组织监理和施工单位安全施工、安全管理培训及经验交流；

10、组织考核施工单位安全风险管理基金和安全专项资金使用情况，报指挥部审批；

11、负责本项目安全管理基础工作，建立健全重大危险源及安全生产档案，全面掌握安全生产动态，定期发布安全生产动态信息；

12、严格履行合同文件规定的安全职责。

完成指挥部交办的其它安全管理工作。

3.3监理组安全职责

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及业主、总监办的安全管理规定；

2、制定内部安全监理责任制，明确监理人员岗位责任；编制安全生产监理实施细则，和监理组安全生产应急预案；

3、按合同规定配足具备资格的安全监理人员；

4、监督施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等；

5、审查施工单位安全技术措施、安全专项施工方案、应急预案等，并提出审查意见报总监办审批；监督施工单位对施工人员进行分部分项工程的安全技术交底；

6、负责施工现场的安全管理，每月进行安全生产检查；

7、负责审查施工单位专职安全管理人员和特种作业人员的资格，对不称职和不合格的人员，责令其更换；

8、审查施工单位特种设备是否按照规定进行检验检测、注册登记，并定期进行维护；

9、负责施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力避免和减少安全事故的发生；参及对安全事故的调查分析，监督施工单位对安全事故的处理。

发生事故应及时报告并维护好事故现场；

10、负责建立安全监理档案；旁站监理人员应在监理日志中详细记录施工现场每天的安全工作情况；

11、组织实施辖区内安全管理月度考核，每月向总监办报告安全生产情况，按规定编制监理工程项目安全统计报表，及时反馈安全生产信息；

12、履行《建筑工程安全生产管理条例》和合同文件规定的安全职责；完成上级单位交给的其它安全管理工作。

3.4施工安全各级监理人员职责

3.4.1总监理工程师安全职责：

1、全面负责本单位的安全管理工作，认真贯彻执行国家、地方政府、上级主管部门和省指挥部有关安全生产的方针、政策和法规。

坚持“安全第一、预防为主”和执行“管理生产必须管安全”的原则。

2、组织制订安全管理规章、制度、计划，健全劳动方案，布置、检查、督促安全措施和制度的落实。

3、加强安全生产宣传、教育及培训工作，组织开展本单位安全生产考评，总结经验、教训，推广先进工作经验，表彰先进等工作。

4、组织召开安全生产专题工作会，及时解决有关问题或困难；及时向省指挥部报告本单位安全生产工作开展情况。

5、负责重大事故的处理。

发生事故时，及时组织驻地办和施工单位进行有关抢救、调查、处理等工作；按有关规定向上级有关主管部门报告并配合做好有关工作。

3.4.2副总监理工程师的安全职责

1、贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规，对分管范围的安全生产、职业健康、环境保护、保卫消防工作负直接领导责任。

2、督促、检查及管辖的部门负责人落实本部门的安全职责。

3、主持所管辖部门研究、解决所分管工作中存在的安全生产问题。

3.4.3安全监理工程师的安全职责

1、根据国家关于安全生产法律法规的规定，制订总监办安全监理计划、各项安全管理制度和安全奖惩制度，并组织贯彻落实。

2、会同有关部门进行施工、进场验收。

3、建立健全总监办安全管理组织机构及安全保证体系，检