业主项目部管理方案.docx

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业主项目部管理方案

业主项目部项目造价管理范围包括初步设计概算管理、施工图预算管理、进度款管理、工程变更预算管理、工程索赔费用审核、结算管理、竣工决算配合、造价分析配合、定额工作配合。

一、工作内容与方法

造价管理工作内容与方法见表5-1。

表5-1造价管理工作内容与方法

管理职责

工作内容与方法（工作模板编号）

流程编号

初步设计概算管理

（1）配合设计单位编制初步设计概算，提供概算编制所需资料

（2）参加初步设计内审，督促设计单位向网省公司基建部或其指定的咨询机构提交初步设计概算送审稿

（3）配合网省公司基建部初步设计概算评审工作

（4）负责督促设计单位按网省公司内审意见进行概算修编，或按国家电网公司及其指定的咨询机构的评审意见进行概算修编，并将修编概算提交给国家电网公司及其指定的咨询机构

（5）负责将最终审定版的工程初步设计概算按规定的模板格式导入信息系统

（6）具体负责工程概算投资使用的管理、控制和分析，并及时向建设管理单位及网省公司基建部反馈

图5-2

施工图预算管理

（1）采用工程量管理的工程项目，参与工程量清单招标最高控制价或标底的审查；负责组织审核设计工程量文件，负责组织编制施工工程量、竣工工程量

（2）负责督促设计单位根据初步设计评审意见开展施工图设计和编制施工图预算，组织施工图预算报审并督促设计单位按照审查意见进行修编

（3）负责督促设计单位出版审定版施工图预算（含电子版），并提交给网省公司基建部

（4）负责预算基础资料的收集、整理、保存和归档

图5-3

进度款

管理

（1）负责审核、确认工程预付款、工程进度款、工程其他费用支付申请

（2）负责审核设备材料款支付申请

（3）负责向建设管理单位提出工程预付款、工程进度款、设备材料款支付意见，并通过信息系统向建设管理单位提出复核后的工程预付款、工程进度款支付申请

图5-4

工程变更预算管理

（1）负责审核工程变更费用变动预算，若已达到重大设计变更标准，报建设管理单位审核（见附录中ZJ1、ZJ2）

图5-5

续表

管理职责

工作内容与方法（工作模板编号）

流程编号

工程变更预算管理

（2）负责审核经监理单位审核的有关造价部分的工程变理资料

（3）负责监督、检查监理单位及时审核有关造价部分的工程变更资料

图5-5

工程索赔费用审核

负责审核、审批经监理单位审核的费用索赔申请

图5-6

结算管理

（1）负责制订工程结算工作计划

（2）负责审核施工单位提交的竣工结算书，负责组织竣工结算

（3）负责完成勘测设计费、监理费及其他费用的结算

（4）负责竣工结算工程量的审核、确认和上报

（5）负责根据网省公司基建部的批复意见调整工程竣工结算

（6）负责提供申请调概或动用预备费所需的基础资料和分析材料

（7）负责在工程竣工后及时完成竣工结算报告（见附录中ZJ5）的编制，并填报输变电工程结算工作完成情况表及工程概况表，由建设管理单位整理汇总后报网省公司基建部

（8）收集和保存已投产项目建设前期工作、征地拆迁赔偿等相关资料，为其他工程可研及初步设计提供参考依据

（9）按照激励机制的要求，业主项目部配合网省公司基建部，对设计、施工、监理单位的考核评价，考核评价结果作为结算依据

图5-7

竣工决算配合

配合建设管理单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核、固定资产转资工作

造价分析配合

（1）配合在竣工结算完成后向建设管理单位提供所辖工程造价分析基础资料，建设管理单位整理汇总后向网省公司报送本单位造价分析报告

（2）配合网省公司基建部或其指定的咨询机构开展造价分析工作，配合编制工程造价分析报告

图5-8

定额工作配合

（1）负责正确使用电网工程概预算定额及相关计价文件

（2）负责分析所辖工程计价资料的基础数据并报建设管理单位

（3）负责及时向“国家电网公司定额站”提供所辖项目应上缴的电力工程技术经济标准编制管理费

图5-9

二、工作流程

1．项目造价管理工作总体流程（见图5-1）

图5-1项目造价管理工作总体流程

2．项目造价管理工作单项业务流程

（1）330kV及以上项目初步设计概算管理流程（见图5-2）。

图5-2330kV及以上项目初步设计概算管理流程

（2）施工图预算管理流程（见图5-3）。

图5-3施工图预算管理流程

（3）工程预付款、进度款、其他费用支付管理流程（见图5-4）。

图5-4工程预付款、进度款、其他费用支付管理流程

（4）工程变更预算管理流程（见图5-5）。

图5-5工程变更预算管理流程

（5）费用索赔管理流程（见图5-6）。

图5-6费用索赔管理流程

（6）竣工结算管理流程（见图5-7）。

图5-7竣工结算管理流程

（7）造价分析配合工作流程（见图5-8）。

图5-8造价分析配合工作流程

（8）定额管理配合工作流程（见图5-9）。

图5-9定额管理配合工作流程

三、工作标准

造价管理工作所依据的主要标准见表5-2。

表5-2造价管理工作所依据的主要标准

管理

职责

主要标准

初步设计概算管理

《国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法》（国家电网基建〔2010〕168号）

《电力工程建设概（预）算定额》

《电网工程建设预算编制与计算标准》

《关于试行国家电网公司输变电工程估算概算基础资料通用格式的通知》（国家电网电定〔2008〕19号）

《国家电网公司输变电工程勘察设计费概算编制（试行）和监理费概算编制办法》（国家电网电定〔2010〕7号）

《国家电网公司输变电工程设计管理办法》（国家电网基建〔2006〕648号）

施工图

预算管理

《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2003〕206号）

《电力工程建设概（预）算定额》

《电网工程建设预算编制与计算标准》

《国家电网公司输变电工程量计算与编制规范（试行）》（基建技术〔2010〕31号）

进度款

管理

《国家电网公司电网工程进度管理办法》（国家电网基建〔2010〕170号）

工程变更预算管理

《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》（国家电网基建〔2007〕303号）

结算

管理

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国建设部107号令）

《国家电网公司输变电工程结算管理办法》（国家电网基建〔2010〕173号）

《关于印发国家电网公司输变电工程结算通用格式的通知》（基建技术〔2009〕145号）

《关于加强国家电网公司系统输变电工程竣工结算集中监督工作的通知》（基建技术〔2010〕63号）

《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》（国家电网基建〔2010〕172号）

《转发财政部、建设部关于印发<建设工程价款结算暂行办法>的通知》（国家电网财〔2004〕583号）

竣工决算配合

定额工作配合

《关于试行国家电网公司输变电工程估算概算基础资料通用格式的通知》（国家电网电定〔2008〕19号）

《国家电网公司电力工程定额工作章程》

造价分析配合

《关于试行国家电网公司输变电工程估算概算基础资料通用格式的通知》（国家电网电定〔2008〕19号）

第六章技术管理

业主项目部工程项目技术管理范围主要包括基建技术标准贯彻落实、项目技术管理、设计管理、基建科技项目管理、技术管理工作总结等。

一、工作内容与方法

技术管理工作内容与方法见表6-1。

表6-1技术管理工作内容与方法

管理职责

工作内容与方法（工作模板编号）

流程编号

技术标准贯彻落实

（1）在项目建设过程中贯彻执行国家、行业和国家电网公司、网省公司颁发的相关技术标准、规程、规范、技术文件等，执行建设管理单位相关规定

（2）监督检查设计、施工、监理、设备制造对有关技术标准、规程、规范、技术文件的执行情况

（3）在项目建设过程中搜集基建技术标准执行中存在的问题、各标准间差异，提出修订建议（见附录中JS1）

图6-2

项目技术管理

（1）审批项目管理实施规划中的技术管理体系及技术管理制度、特殊施工技术方案

（2）审核需招标设备的技术规范书，参与签订设备技术协议书

（3）参与主要设备的出厂验收工作，协调解决施工过程中出现的设备技术争议问题

（4）参与工程竣工验收和安全、质量事故调查处理工作

设计

管理

（1）参与项目初步设计内审，参与初步设计评审工作（见附录中JS2）

（2）督促设计单位编制设计进度初步计划，并按计划交付设计资料

（3）组织施工图会检及施工图设计交底会议，并签发会议纪要

（4）审核工程变更中的技术内容，执行工程变更管理制度，履行工程变更审批手续（见附录中ZJ1、ZJ2）

（5）督促施工单位修编整理竣工草图和监理单位审核签认工作，负责工程竣工图的归档工作

（6）参与工程优秀设计评选工作

（7）负责通用设计、通用设备的宣贯、培训和监督、检查工作

（8）组织初步设计内审中通用设计、通用设备应用情况的专题评审（见附录中JS3、JS4）

（9）组织落实通用设计、通用设备在工程中的实施应用

（10）对工程实施中通用设计、通用设备的应用情况进行汇总总结，并提出滚动修订的意见和建议（见附录中JS5、JS6、JS7）

图6-3

图6-4

图6-5

图6-6

基建科技项目管理

（1）提出基建新技术研究课题建议（见附录中JS8）

（2）按照依托工程基建新技术研究项目年度计划，制订依托工程基建新技术研究项目在工程实施中的推广计划，并开展研究与应用工作

（3）对依托工程基建新技术研究项目的应用情况进行总结

（4）报审依托工程基建新技术研究项目成果

（5）组织开展群众性科技创新工作

图6-7

技术管理工作总结

（1）配合对设计单位进行资信评价

（2）对项目的技术管理内容进行归纳和整理，为整个项目管理的总结和综合评价提供依据

二、工作流程

1．项目技术管理工作总体流程（见图6-1）

图6-1项目技术管理工作总体流程

2．项目技术管理工作单项业务流程

（1）技术标准管理基本流程（见图6-2）。

图6-2技术标准管理基本流程

（2）输变电工程初步设计管理工作流程（见图6-3）。

图6-3输变电工程初步设计管理工作流程

（3）工程变更管理流程（见图6-4）。

图6-4工程变更管理流程

（4）通用设计管理流程（见图6-5）。

图6-5通用设计管理流程

（5）通用设备管理流程（见图6-6）。

图6-6通用设备管理流程

（6）依托工程基建新技术研究项目管理流程（见图6-7）。

图6-7依托工程基建新技术研究项目管理流程

三、工作标准

技术管理工作所依据的主要标准见表6-2。

表6-2技术管理工作所依据的主要标准

管理职责

主要标准

技术标准

贯彻落实

《国家电网公司技术标准管理办法》（国家电网科〔2007〕211号）

《基建类和生产类标准差异条款（变电部分）》（国家电网办基建〔2008〕20号）

《基建类和生产类标准差异条款（输电线路部分）》（国家电网办基建〔2008〕1号）

《高压输变电设备的绝缘配合》（GB311.1）

《110～750kV架空输电线路设计规范》（GB50545—2010）

《继电保护和安全自动装置技术规程》（GB/T14285）

《高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准》（GB/T16434）

《220～500kV变电所设计技术规程》（DL/T5218）

《220～500kV紧凑型架空送电线路设计技术规定》（DL/T5217）

《高压直流架空送电线路技术导则》（DL/T436）

《架空送电线路基础设计技术规定》（DL/T5219）

《330kV变电站通用设计规范》（Q/GDW341）

《500kV变电站通用设计规范》（Q/GDW342）

《750kV变电所设计暂行技术规定（电气部分）》（Q/GDW101）

《1000kV交流架空输电线路设计暂行技术规定》（Q/GDW178）

《±500kV直流架空输电线路设计技术规定》（Q/GDW181）

《重覆冰区架空输电线路设计技术规程》（DL/T5440—2009）

《输电线路钢管塔构造设计规定》（Q/GDW391）

《330～750kV智能变电站设计规范》（Q/GDW394—2009）

《电子式互感器技术规范》

《合并单元技术规范》

《测控装置技术规范》

《网络交换机技术规范》

项目技术

管理

《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》（国家电网工〔2003〕153号）

《基建类和生产类标准差异协调统一条款（输电线路部分）》（国家电网办基建〔2008〕1号）

《基建类和生产类标准差异协调统一条款（变电部分）》（国家电网办基建〔2008〕20号）

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（国家电网生技〔2005〕400号）

设计管理

《国家电网公司输变电工程设计管理规定》

《关于国家电网公司标准化建设成果（通用设计、通用设备）应用目录的通知》（国家电网基建〔2009〕1321号）

《国家电网公司标准化建设成果（通用设计、通用设备）应用及管理办法》（基建技术〔2009〕308号）

《统一坚强智能电网新建输电线路建设设计有关要求》（国家电网基建〔2009〕1152号）

《关于印发智能变电站专家研讨会议纪要及建设设计有关工作要求的通知》（基建技术〔2009〕194号）

《国家电网公司输变电工程全寿命周期设计建设指导意见》（国家电网基建〔2008〕1241号）

《国家电网公司“两型一化”变电站设计建设导则》（国家电网基建〔2007〕1109号）

《国家电网公司“两型三新”线路设计建设导则》（国家电网基建〔2009〕26号）

《国家电网公司输变电优秀工程设计评选办法》（国家电网基建〔2010〕169号）

《国家电网公司输变电工程通用设计（500kV变电站分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（330kV变电站分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（500kV变电站二次系统部分）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（330kV变电站二次系统部分）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（500kV输电线路分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（500kV输电线路分册）》（增补版）

续表

管理职责

主要标准

设计管理

《国家电网公司输变电工程通用设计（330kV输电线路分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（330kV输电线路分册）》（增补版）

《国家电网公司输变电工程通用设计（电缆敷设通用设计分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（110～500kV输电线路接地装置分册）》（增补版）

《国家电网公司输变电工程通用设计（±500kV3000MW直流换流站分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（±500kV1500MW直流换流站分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（750kV变电站分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（750kV输电线路分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（西藏电网分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（输电线路钢管塔分册）》

《国家电网公司输变电工程通用设计（110～500kV输电线路分册）》（2010年版）

《国家电网公司输变电工程通用设计（1000kV变电站分册）》（待制定）

《国家电网公司输变电工程通用设计（±800kV换流站分册）》（待制定）

《国家电网公司输变电工程通用设计（智能变电站分册）》（待制定）

《国家电网公司110～500kV变电站通用设备典型规范》（GB50545）

《国家电网公司输变电工程通用设备》（2009年版）

《国家电网公司输变电工程通用设备（750kV变电站分册）》

基建科技

项目管理

《国家电网公司科技发展规划》

《国家电网公司科技项目管理规定》

《国家电网公司基建新技术研究及应用集约化管理办法》（国家电网基建〔2009〕1553号）

《国家电网公司基建新技术研究目录》

《国家电网公司基建新技术推广应用实施目录》

第七章评价机制

一、对建设管理单位及其业主项目部的评价考核

网省公司基建部代表网省公司对各业主项目部建设管理工作开展情况及其实际效果进行评价，评价指标及评价标准见表7-1。

对各业主项目部评价结果的汇总即为对建设管理单位的评价结果。

对于管理项目较多的建设管理单位，网省公司基建部可以随机抽取各电压等级的部分工程业主项目部进行评价，并在此基础上形成对建设管理单位的综合评价。

建设管理单位可以参照表7-1的评价指标及评价标准，对所属业主项目部工作开展情况及其实际效果进行综合评价考核。

国家电网公司可参照表7-1的评价指标及评价标准，对网省公司部分业主项目部工作开展情况及其实际效果进行抽查，或开展相关竞赛评比活动。

表7-1对业主项目部工作开展情况及其实际效果的评价指标及评价标准

管理职责

评价指标

评价标准

机构和

人员

（20分）

业主项目部组建及报批

（10分）

（1）未组建业主项目部扣10分，业主项目部在网省公司年度建设计划下达后1个月内未组建或未报网省公司批复扣2～3分

（2）业主项目经理和管理专责不具备上岗资质扣1～2分

（3）业主项目经理和管理专责负责管理的项目或兼任岗位超过规定扣1～2分

业主项目部人员管理职责落实到位

（10分）

业主项目部管理人员未按照标准化工作手册要求开展工作，管理职责落实不到位，扣5～10分

项目管理（20分）

项目管理策划（3分）

（1）未按时完成项目策划扣0.5分，策划文件不规范、不完整扣0.5分，项目策划与项目特点未有机结合扣0.5分

（2）监理、设计、施工承包商未制定实施细则扣1分，实施细则未经业主项目经理审批扣0.5分，实施细则与项目特点未有机结合扣0.5分

（3）未按照项目策划文件实施，扣0.5～1分

进度管理

（4分）

（1）未编制项目进度实施计划扣0.5分，计划不合理扣0.2分

（2）未召开月度例会每次扣0.5分，未按时上报《工程进度月报》或内容不准确每次扣0.5分

（3）项目开工每推迟10天扣0.2分

（4）项目投产每推迟10天扣0.3分，每提前20天加0.3分，最多加1分；重点建设项目投产时间每推迟10天扣0.5分

招标配合

（2分）

招标需求报送不及时，每次扣0.5分；计划报送错误或不符合要求，每次扣0.5分

合同管理

（2分）

（1）未按规定起草合同扣0.5分

（2）发现执行合同出现误差一次扣0.5分；未及时协调合同执行过程中的各种问题，每次扣0.5分

（3）未按时上报合同履约情况扣0.5分，上报不准确扣0.5分

续表

管理职责

评价指标

评价标准

项目管理（20分）

建设协调

（4分）

（1）由于协调管理不当影响工程设计和施工的，每影响10天扣0.5分

（2）外部环境处理不力影响工程进度的，每影响10天扣1分

（3）未落实竣工验收、启动试运行和移交工作要求，影响工程安全、质量和进度，扣0.5分

信息与档案管理（2分）

（1）未建立基建标准化管理信息系统或信息系统运转不良扣1～2分

（2）信息发现有一次不及时、不规范或不准确的扣0.2分

（3）档案管理有不完整或不规范的视情况扣0.5～1分

资信管理

（1分）

（1）未按时上报对参建单位的资信评价扣0.5分

（2）资信评价不准确扣0.5～1分

综合评价与工作总结

（2分）

（1）在项目送电一个月内按要求完成对参建单位的综合评价，完成建设管理总结并上报的得1分，每推迟10天扣0.5分

（2）综合评价工作不客观公正的视情况扣0.5～1分

安全管理

（20分）

现场安全管理组织网络及人员安全培训

（3分）

（1）未设置业主项目部安全管理专责，扣1分

（2）现场安全的保证体系和监督体系不完善，扣1分

（1）项目主要负责人和安全监督人员未经过相应的培训，每人扣0.5分

（2）现场管理人员安全生产知识提问回答不符合有关规定要求，每人扣0.5分

安全管理制度与安全管理策划

（3分）

（1）未建立项目安全管理规章制度及安全管理台账，扣0.5分

（2）未制定事故预防和应急处理预案，扣0.5分

（1）未制定项目安全文明施工总体策划及项目危险点辨识与预控措施扣1分，制定策划但安全管理目标不明确，措施缺乏针对性扣0.5分

（2）未按规定审批监理和施工单位安全策划文件，每项扣0.5分

项目安全文明施工管理

（10分）

（1）未及时组织贯彻有关安全文明施工、安全健康环境管理要求，扣1分

（2）现场安全文明施工设施不符合要求，扣1分

（3）现场安全措施制定不合理，扣1分

（1）未按要求组织开展安全检查或检查记录不全，每次扣0.5分

（2）未对监理现场安全监理工作进行有效监督，扣1分

（3）未对施工项目部安全培训教育及安全管理工作进行有效监督，扣0.5分

（4）未在定期召开的工地例会上对安全管理情况进行通报，对危及安全施工的问题现场协调解决不力或不及时，扣1分

（5）未组织重大事故应急演练，扣0.5分

（6）未对施工安全措施费、补助费的使用进行有效监督扣，0.5分

（1）检查和隐患处置、复查无记录，扣1分

（2）隐患处理无反馈记录，每项扣1分

（1）未按规定进行事故统计、报告，扣0.5分

（2）未按照“四不放过”要求处理事故，扣0.5分

（3）对重大事故未及时通报参建单位，未通报公布安全奖惩情况，扣0.5分

分包安全

管理

（4分）

（1）未监督施工项目部、监理项目部对分包队伍的资质审查，扣1分

（2）未建立分包队伍档案，扣1分

（1）未按规定检查施工项目部工程项目分包安全管理执行情况及监理项目部分包队伍安全管理监督情况扣1分

（2）未有效督促施工单位落实分包队伍安全培训工作，扣0.5分

（3）未定期报送项目分包基本信息审核情况，扣0.5分

续表

管理职责

评价指标

评价标准

质量管理

（20分）

现场质量管理网络及人员培训

（2分）

（1）业主项目部质量管理人员到位，管理责任落实（1.5分）。

质量管理人员未到位，不得分；质量管理责任未落实，每处扣0.5分，扣完为止。

评价依据：

项目实际人员配置，有关管理文件

（2）开展质量管理评价，持续改进质量管理工作（0.5分）。

未开展质量管理评价活动，扣0.5分；持续改进质量管理工作效果不明显，扣0.2分。

评价依据：

质量管理评价制度、评价记录及改进措施等

质量管理制度贯彻落实与质量管理策划

（4分）

（1）项目质量管理制度执行率100%（1分）。

质量实施文件、质量培训等未涉及主要质量管理制度，每少一处扣0.5分，扣完为止。

评价依据：

项目质量实施文件、质量培训记录等

（2）及时传达上级质量管理及要求并监督执行（1分）。

未按要求将文件传达到有关工程参建单位，每份次扣0.5分，未对执行情况进行监督，每份次扣0.2分，扣完为止。

评价依据：

工程项目现场有关文件接收（学习）记录、质量管理文件、质量检查记录等

（3）项目质量文件执行到位率100%（1分）。

规章制度执行不到位，每处扣0.2分，扣完为止。

评价依据：

主要文件执行效果

（4）工程质量管理措施应有针对性，并落实（1分）。

细则缺乏针对性，每处扣0.1分，工程中未按要求落实具体措施，每处扣0.2分，扣完为止。

评价依据：

有关质量管理措施、实际执行效果