发改委主任XX年上半年经济形势分析会发言稿.docx

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发改委主任XX年上半年经济形势分析会发言稿

发改委主任XX年上半年经济形势分析会发言稿

　　今年特别是二季度以来，全市经济运行缓中趋稳，处于合理区间，不少指标出现回升势头，经济发展的活力动力增强。

但经济回稳基础还需要进一步巩固，挑战和风险不可忽视，需要高度关注，并采取得力措施，确保有质量、有效益、可持续发展。

　　一、上半年经济运行缓中趋稳

　　预计上半年全市完成GDP863.7亿元，同比增长8.1%，增幅低于一季度0.5个百分点，但跌幅明显收窄。

完成固定资产投资936亿元、社会消费品零售总额376.2亿元、财政收入131.2亿元，同比分别增长19.5%、12.0%和9.4%，规模工业增加值同比增长7.2%。

固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅继续高于全国、全省平均水平，财政收入由绿翻红，物价水平温和可控，结构调整加快推进，运行质量稳步提升，呈现出如下特色和亮点。

　　产业发展总体向好。

上半年全市一、二、三产业增加值占比由去年同期8.8:

53.0:

38.2调整为8.2:

50.8:

41.0。

一是工业结构调整成效显现。

上半年全市高技术工业、高加工度工业、高新技术产业增加值同比分别增加20.6%、13.9%和23.6%，全市规模工业新产品产值同比增长81.5%。

1-5月全市六大高耗能工业增加值增幅同比下降6.1个百分点。

园区实现规模工业增加值255.8亿元，同比增长9.8%，占全市规模工业增加值比重71.7%，总量和增速分别居全省第1和第2位。

新能源开发利用快速增长，全市上半年吊装风机61台，并网发电新能源装机规模较去年底新增7.4万千瓦，实现新能源发电量4.9亿千瓦时，同比增长82.0%。

二是服务业发展势头良好。

上半年第三产业实现增加值占比同比提高2.8个百分点。

全市金融机构新增贷款107.1亿元，同比增长109.8%，增幅居全省位。

接待旅游人数、实现旅游收入同比分别增长19.8%和25.5%，增幅同比分别提高2.7个和4.1个百分点；物流园区及物流企业加快发展，惠尔物流等一批大型物流项目相继启动，快递业务总量同比增长19.5%。

全市商品房销售173.4万平方米，同比增长20.8%，其中嘉禾县房地产销售面积同比增长125.7%。

北湖区大力推进城市综合体、休闲农庄建设，服务业比重达65%。

资兴市大力推动旅游业提质增效，“五一”期间接待游客人数同比增长78.9%。

三是农业生产形势稳定。

上半年实现农业增加值74.1亿元，同比增长3.7%，高于一季度0.5个百分点。

“米袋子”和“菜篮子”保障有力，早稻、玉米、中稻等粮油作物全面完成计划种植面积，经济作物持续扩面增效，生猪价格持续上扬。

新增农民专业合作社668家，累计达到3280家，数量居全省第二。

市级以上龙头企业实现销售收入165亿元，上缴税金2.2亿元。

庄园经济蓬勃发展，全市共有农业庄园1140处，庄园总面积8.4万亩，上半年实现营业收入21亿元，同比增长21%。

　　需求拉动较为有力。

一是投资增长稳健。

上半年全市固定资产投资完成936.1亿元，同比增长19.5%。

其中，民间投资725.2亿元，同比增长23.1%，占全市固定资产投资比重达77.5%，比上年提高2.3个百分点，增幅比公有制投资快12.9个百分点。

第三产业投资376.3亿元，同比增长26.6%，全市固定资产投资比重达53.7%，比上年提高2.5个百分点。

重大项目建设加快推进，全市汇总调度1115个亿元以上重大项目累计完成投资685亿元，占全市固定资产投资的73.1%。

新开工项目416个，开工率为88.9%。

调度在建PPP项目34个，总投资105.4亿元，拟利用社会资本82.8亿元，一批交通、环保、城建PPP试点项目相继成功签约。

桂东县、苏仙区投资形势较好，分别增长34.7%和26.0%。

北湖区、永兴县等开展了施工环境专项整治活动，着力推进重大项目建设。

二是消费总体平稳。

上半年社会消费品零售总额376.2亿元，同比增长12.0%，增幅与季度基本持平。

文化、家电、化妆品和珠宝类商品销售同比分别增长42.2%、33%、50.4%和74.4%。

批发业、限额以上网上零售额继续保持高速增长。

临武县舜华鸭业、小徐瓜瓜、舜湘牛肉等农产品电商企业销售额增长300%以上。

三是外向型经济来势较好。

对外贸易攻坚克难，上半年外贸进出口总额17亿美元，同比增长10%。

招商承接积极有效，实际利用外资、到位内资同比分别增长15.8%、21.6%。

XX年“沪洽周”签约的10个省级项目已开工5个，今年xx承接产业转移专题招商推介会16个签约项目已开工建设8个。

其中，永兴县、安仁县、桂阳县实际利用外资总量排名居前三位。

建设标准厂房175万平方米。

　　质量效益有所提高。

一是财政收入扭转局面。

上半年全市一般公共预算收入和地方财政收入分别完成131.2亿元和102.4亿元，同比分别增长9.4%和16.5%，比一季度提高17.6、27.2个百分点。

资源税和个人所得税同比分别增长22.1%和30.2%。

其中经开区、嘉禾县、桂阳县一般公共预算收入同比分别增长20.4%、19.3%和15.0%。

二是节能环保取得进展。

1-5月全市高耗能工业仅增长7.4%，增幅同比回落6.1个百分点。

单位GDP能耗预计下降5.96%，规模工业综合能源消耗量126.8万吨标准煤，同比下降9.6%。

生态环境投资完成48亿元，同比增长25.7%。

全市纳入环保产业调查企业161家，总产值达206亿元，居全省第2。

三是民生民本持续改善。

上半年民生支出达134.6亿元，占一般公共预算支出的73.5%，增长31.4%。

“民生100”工程中65项完成过半任务，12项已全部完成。

城镇登记失业率为3.97%，低于4.5%的控制目标。

全市城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增3.3万人、3.6万人，分别完成年度计划的54.5%和89.4%。

居民消费价格指数上涨2.6%。

我市首次入选中国最具幸福感城市，全省唯一。

汝城、宜章等县实施精准扶贫，城乡统筹和生态建设来势较好。

　　发展动力持续增强。

一是创新能力不断增强。

新增高斯贝尔、裕湘、金旺等15个国家高新技术企业，全市国家级高新技术企业总数达67家。

截至6月底，我市专利申请和授权量分别为729件和585件，同比分别增长34.0%和32.0%，发明专利申请和授权量分别为153件和58件，同比分别增长19.5%和45.0%。

xx高新区成功升格国家级高新区，市人民医院高通量分子诊断技术国家地方联合工程实验室成为我市首个国家级创新平台。

二是创业活力明显提升。

“大众创业，万众创新”加快推进，上半年新设各类市场主体14413家，其中新设立企业2963家，新增注册资本165.6亿元，新增个体工商户11450家，累计发放“三证合一”企业营业执照1495件，个人创业贷款额度均提高至10万元。

三是改革红利不断释放。

投资体制改革不断深化，全市“三清单一目录”颁布实施，再次取消或下放核准权限30项。

公共资源交易体制改革加快推进，市本级上半年共完成公共资源交易516项，实现交易额36.8亿元。

永兴县在全市率先发布“三清单一目录”，大力推进PPP建设项目试点，极大地激发了投资活力。

　　二、面临的问题和困难

　　上半年全市部分主要经济指标较一季度有不同程度的下降，若不采取及时有效的措施加以应对，全市经济发展探底将进一步后移。

　　主要经济指标持续下滑。

一是GDP增速持续走低。

上半年全市GDP同比增长8.1%左右，为XX年以来的新低，继一季度首次跌破两位数后又降低0.5个百分点。

二是投资增速进一步放缓。

上半年固定资产投资增幅较一季度和去年同期分别回落5.7和5.9个百分点，主要原因是房地产投资、交通投资、工业投资、政府性投资等大幅回落。

上半年全市房地产开发投资仅增长4.1%，同比下降14个百分点，比一季度回落29.5个百分点；交通大提质项目完成投资26.1亿元，仅完成年度目标的26.1%；工业投资增长9.4%，低于同期固定资产投资增速10.1个百分点；政府出资的投资项目审批个数同比下降50%。

三是财政收入低位徘徊。

税收增幅和收入质量同时下滑，上半年全市税收累计下降10.3%，且降幅逐月扩大，全市总税收比重降至47.9%，同比下降10.5个百分点，连续六个月在全省垫底。

其中增值税、契税分别下降29.0%、48.8%，房地产、煤炭、电力、有色四个支柱行业合计减收5.5亿元。

四是城乡居民人均可支配收入增幅下滑。

上半年城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和10%，增幅比一季度分别回落1和1.5个百分点。

　　工业下行压力不减。

一是规模工业增加值继续回落。

上半年全市规模工业增加值同比增长7.2%，增幅比今年一季度回落1.8个百分点，同比大幅回落4.9个百分点，为“十二五”以来最低值。

二是企业利润空间进一步收窄。

1-5月全市规模工业企业实现利润总额59.6亿元，同比增长4.7%，比一季度降低0.4个百分点。

其中，采矿、建材、有色冶炼实现利润同比分别下降26.1%、9.3%、1.7%。

出口持续低迷，1-6月工业产品出口交货值同比下降4.0%，增幅环比回落0.6个百分点。

三是停产企业个数持续增加。

6月份全市规模工业企业停产123家，占全市规模工业企业比重11.2%，停产企业极大地影响了全市规模以上工业增加值增速。

除因市场或经营不善导致停产外，矿山整合整顿、环保治理、企业兼并重组也是导致企业停产的重要原因。

四是工业增长的关联指标支撑乏力。

1-5月全市工业企业实缴增值税5.84亿，同比下降24.6%，排全省倒数。

上半年公路水运客货运换算周转量205亿吨公里，同比仅增长4.9%，增幅同比回落12.3个百分点。

工业用电量39.8亿千瓦时，同比下降2.45%。

　　市场环境依旧疲软。

一是主要工业产品价格低迷。

上半年我市主要工业产品除铅锌精矿价格略有上涨外，其它有色金属价格均不同程度下滑，其中白银、钨、钼精矿平均价格分别下降15.0%、25.8%、26.5%。

受此影响，全市十种有色金属产量同比下降了8.9%。

受停产半停产企业增加，煤企“关停并转”等因素影响，全市发电量、煤炭同比分别下降5.7%、27.6%。

二是批发零售业和住宿业增幅回落。

零售业零售额实现107.1亿元，增长8.2%，增幅同比回落5.6个百分点；住宿业零售额实现2.1亿元，增长7.1%，同比回落5.6个百分点。

三是大宗商品销售不佳。

汽车类商品实现零售额增长10.3%，增幅同比回落10个百分点，限额以上石油及其制品类商品同比下降17.0%，同比下降幅度扩大8.2个百分点。

　　要素保障持续偏紧。

一是土地缺口较大，交易不景气。

从年初建设用地调研及重点建设项目调度情况来看，市本级所需新增建设用地计划约700公顷，且多为重点、重大建设项目。

受国内房地产市场低迷的影响，上半年市本级流拍土地10宗，流拍率达27%，土地交易量呈减少趋势。

二是工业企业资金保障不足。

虽然上半年全市新增贷款同比增长109.8%，但90%以上的新增贷款流向基础设施和房地产领域，工业企业贷款呈现出贷款占比偏低、数额下降态势，30余家龙头有色企业新增贷款同比只增长7.1%。

部分行业、地区借贷资金链断裂风险持续加大。

三是用工难仍然存在。

全市新增城镇就业人数比去年同期下降23.5%，而园区企业技能人才缺口又达近XX人，就业不充分而企业又招不到人的结构性就业矛盾日益突出。

一些劳动密集型企业常年存在用工荒，直接导致产品生产不足。

农村劳动力转移就业达40%，农业生产用工出现紧缺。

　　三、下半年形势分析和对策建议

　　下半年经济运行复杂性、不确定性仍然较大。

　　有利因素方面：

一是政策调控力度加大。

今年以来，党中央、国务院高度重视并积极应对经济下行压力，持续加大了定向调控力度，相继出台了支持创新驱动、减税清费、降息降准、扩大重点领域投资、促进消费和外贸、安排地方债务置换等一系列政策措施，将有利于减轻企业负担，降低融资成本，有效对冲部分经济下行风险。

二是外部环境逐渐改善。

国内市场景气指数在缓慢回升，6月份中国制造业采购经理指数为50.2%，与上月