工作报告Word格式.docx

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2010年，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）以税源预测和税收分析为手段，确保收入稳定增长

年初，结合全市税源现状，在深入调查摸底的基础上，我们及早制定收入目标，及时将市局和市政府下达的税收收入指标分解到各征收单位。

在组织收入工作中，各征收单位又将年度收入计划分解落实到管理员、纳税户和各税种，按月、按季召开收入分析会，掌握收入增减变化因素，牢牢地把握了组织收入的主动权。

按照省市局要求，我们定期对管辖区纳税大户，发布税源预警通报，出现的异常预警信息及时反馈给征收部门。

2010年，对全市的重点税源大户进行了2次预警，对预警信息发现的问题及征管薄弱环节及时进行了整改，切实提高了征管质量和水平。

（二）以夯实基础和税源管理为重点，切实提高征管质量

1．扎实做好征管基础工作。

2010年，我局严格执行税收征管法及税务登记管理办法，依托税务登记信息平台，切实掌握纳税人的生产经营变化情况。

加强与工商、国税部门间登记信息的交流和比对，强化纳税人的户籍管理，认真审核纳税人资料基础数据的逻辑性、准确性、完整性，及时录入综合税收征管信息系统，为税源监控提供基础数据。

全年共办理开业登记1136户，为59户下岗再就业和招商引资企业免费办理了税务登记，按照《征管法》规定对逾期办理税务登记的337户纳税人进行了处罚，罚款金额16730元。

认真开展纳税信用等级评定工作，由14名联合评定税管员，对511户符合评定条件的企业进行纳税信用等级评定，评出A级纳税企业4户，B级505户，C级2户。

积极推行电子报税工作，去年共成功推广电子报税企业276户，成功推广辽宁地税网站报税企业400户。

按照市局统一部署，我局积极配合、安排专人协调相关部门与银行做好个体工商户批量扣税工作，2010年，共为纳税人办理缴税储蓄卡、签署维护税库协议686户，都已验证成功，超额完成市局下达的批量扣税工作计划。

2．完善重点税源监控机制。

进一步加强对重点税源、重点行业的监控和分析，对重点行业和重点企业常下户、勤调查、重采集，如实掌握纳税人生产经营状况，了解企业的生产、销售、库存、成本、利润、资金流向、发票使用、财务管理等情况，确保各项征管信息采集完整、真实、准确有效，对各项税收政策的执行确保及时准确。

2010年，仅企业所得税减免到期及时恢复征收一项，就增加税收收入1亿3千多万。

我们还定期与国土、工商、发改等部门联系沟通，有针对性地深入企业进行典型调查，及时掌握全市重点税源和重大工程项目相关信息。

通过对重点税源数据的审核和分析，实施动态跟踪管理，促进了重点税源管理水平的不断提高。

3.加强定期定额管理。

成立由局领导和相关科室组成的税源普查小组，深入134户经营业户进行摸底调查，重点掌握其销售收入或营业额。

在深入调查的基础上，对101户经营业户上调了定额，调整后我局应征定额税每月达到61.04万元，较上年每月提高1.19万元。

除此之外，还加强了对新开业个体定额核定的管理，经局评税委员会核准，全年审批新开业定额户732户，核定月税额21.58万元，认定营业额未达起征点业户382户，保证了税收征管工作的健康发展。

4．加强以票控税管理。

一是加强发票内部管理工作，开展了代开发票专项检查。

共检查发票使用业户331户，对11户违规使用发票的纳税人依法进行了责令限期改正并给予罚款处理。

二是认真做好有奖定额发票使用的管理工作。

2010年，餐饮业发票兑奖7.5万元，提高了消费者索要发票的积极性，减少了税款的流失。

2010年，我局共代开发票5120组，开具完税证9035组，开票金额9.4亿元，以票控税征收税款4,108万元、河道维护费90万元。

委托调兵山市运输管理所代开公路、内河运输发票3500组，代扣税款351.6万元，为完成我局税费征收任务奠定了基础。

（三）以规范执法和强化监督为保障，深入推进依法治税

1．规范税收执法行为。

深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，完善执法岗位职责和工作规程，对税收执法工作进行连续深入的监督检查，提高事前预防控制能力。

针对以往执法检查中总结的经验教训，严格落实执法检查考核办法和过错责任追究制度，认真执行重大税务案件审理制度，加强税务行政复议、行政处罚等工作，进一步提高执法水平。

2．严格执行税收政策。

2010年，我局不折不扣地落实各项税收优惠政策，促进地方经济发展。

1-12月份，共审批下岗再就业优惠23户；

个体残疾减免10户;

中小型企业减半征收房产税、土地使用税16户，合计减免税金额120万元。

对扶持企业做大做强、引导产业结构调整、延伸产业链条起到了积极的推动作用，有力地促进了产业集群的良性发展。

3．强化税务稽查职能。

按照省、市局年初确定的稽查重点，由选案部门研究确定好稽查计划，选准重点稽查企业，并由主管稽查的业务局长与稽查人员签定责任状，对稽查不到位，严重失职的，按照“过错责任追究”处理。

全年共实施稽查选案167户，完成全年选案计划的172%。

共检查业户152个，查补入库税款520.9万元。

执行案件35件，执行入库税款267.5万元，罚款35.5万元，加收滞纳金12万元，合计入库315万元。

同时，认真组织开展房地产开发企业和医药零售行业专项大检查工作，查补税款418万元。

有力地打击了偷逃税行为，维护了税法的严肃性。

4.加强清理欠税工作。

2010年，我局创新措施，真抓严管，强力清缴欠税，取得了明显成效。

一是由政府牵头，成立由地税、财政和经侦组成的清欠工作领导小组，明确清欠职责。

由欠税企业的主管征收单位制定清欠计划，划分责任，抓好清欠任务的落实。

二是加强欠税户的管理。

由分管副局长对26家欠税企业法人分别进行约谈，指定专人对欠税企业实行台帐管理，对欠税户的基本情况登记造册，根据企业的不同性质进行分类清欠。

三是强化宣传攻势。

10月25日，在调兵山电视台对铁岭日泰钢构彩板有限公司等26户欠税企业利用新闻媒体予以公告，同时组织精干人员深入欠税企业进行税法宣传，敦促欠税企业清缴欠税。

四是加大执法力度。

对拒不清缴欠税的业户，依法采取税收保全和强制执行措施，确保税款入库。

此外，还采取多部门联动机制、停止欠税企业发票供应等手段清理欠税。

2010年，全局共清理欠税650万元，全部及时足额入库，整顿了税收秩序，净化了税收环境。

5.大力开展税法宣传。

4月1日，为了加大税法宣传力度，增强宣传效果，调兵山市国税局与地税局、财政局联合举办了调兵山市第七届“财税杯”乒乓球赛。

在比赛过程中，我突出“税收·

发展·

民生”这一宣传主题，对比赛场地进行了重点布置，在醒目位置悬挂几十条税法宣传标语，散发税法宣传单500余份，发放有税法宣传字样的纪念品数十件。

（四）以提升素质和增强能力为目标，推动整体工作发展

1．加强领导班子建设。

局领导班子始终坚持把加强政治理论学习作为提高班子整体素质、做好各项工作的前提和途径，制定了详细的年度学习计划，坚持在深刻领会、联系实际、讲求实效上下功夫。

一年来，我们班子5位成员系统地学习了党的十七大、十七届四中、五中全会精神、中纪委五次全会报告、《廉政准则》等有关政治理论文章，进一步提高了每名班子成员的政治素质，增强了班子成员的理论水平和决策能力。

一年来，我们班子始终都严格执行议事规则，注重建立科学合理、制约有效的权力运行机制。

凡属人员调动、职务晋升、奖惩、评先选优及重大财务支出等，都由局党组会集体研究决定；

凡属全局性的业务工作，各科室重要工作，涉及两个科以上需要协调的工作，由局务会集体研究决定，不搞“一言堂”，不搞个人说了算，注重发挥班子的整体合力，推动了全局工作的顺利开展。

2．抓好职工教育培训。

在年初，制定并下发了《调兵山市地税局2010年度教育培训计划》，明确了全年教育培训工作的目标和方向。

5月6日至7日，在铁煤宾馆二楼，邀请铁岭市局所得税科科长富治纯同志，就新企业所得税、个人所得税相关业务进行了详细讲解。

铁煤集团所属企业的财务总监、财务科长、财务人员和我局的部分税收管理员共120多人参加了培训。

通过培训学习，一方面让企业深入了解了与新法相关的配套措施以及各项税收优惠政策的落实情况；

另一方面通过税务干部与财务人员面对面的探讨、交流，达到了共同学习、共同提高的目的，也促进了征纳关系的和谐发展。

2010年是省局的培训教育年，因此，省、市局对教育培训工作显得尤为重视。

我局按照上级的要求，认真选派业务水平高、学习积极性强的同志参加省、市局组织的相关业务培训，2010年有24人分三批参加了省局组织的税收专管员培训班，新录用的公务员14人次参加了省、市局组织的初任培训班和岗前培训班，六月份机构改革后，组织新竞聘上岗的3名副科级干部参加了市局组织的岗前培训，新任纪检组长分别参加了国家、省、市级三级培训班，一名副局长参加了辽宁省地税系统县、区局长培训班，分局“两基建设“达标单位负责人参加了辽东学院培训班；

除此之外，我们还积极选派相关人员参加了省局的计算机专业人员培训和新闻写作人员培训。

2010年，全局累计投入教育培训经费12.8万元，确保了教育培训工作的顺利开展，营造了前所未有的大规模培训干部的环境氛围。

3．积极开展文明创建活动。

一是积极参加上级组织的各种文体活动。

调兵山市委宣传部、机关工委在七月份组织了红诗咏颂大型活动，我局积极参加，两首红诗荣获优秀作品三等奖并被《红诗调兵山》一书收录。

我局积极组织仪仗队参加调兵山市第二届全民运动会，深受调兵山市政府领导、来宾及社会各界的好评。

我局篮球队取得了调兵山市第二届全民运动会市直机关篮球比赛第三名的好成绩。

二是2010年新春之际，与财税国土部门组织了一台别开生面的春节联欢会，不但丰富了我局干部职工的业余生活，增强了干部队伍的凝聚力，还密切了税企关系。

三是热心参与各项社会公益事业。

今年2月1日，我局组织机关干部，满载着广大地税干部的深情，冒着严寒，来到包点扶贫帮困的兀术街道锁龙沟村和高丽沟村，将8500元的大米、面粉、食用油等生活用品和慰问金送到该村的43户特困户手中。

我局以实际行动将税务干部对贫困群众的关怀落到实处，让困难群众切实感受到党和政府的关怀与温暖，感受到税务干部的爱心与真情。

8月4日，即将到深圳工作的贫困女孩闫丽艳将感谢信送到我局，感谢14年来所有帮助过她的地税局的叔叔阿姨们。

几年来，我局通过抓活动，扎实推进文明创建工作，精神文明建设获得了大丰收：

局机关连续两届获得“辽宁省文明单位”，连续五年获得“铁岭市思想政治工作先进单位”，下属的科室、分局也先后获得“辽宁省级巾帼文明示范岗”、省、市、县三级“青年文明号”、铁岭市级文明单位和标兵单位等荣誉。

4.规范综合管理，提高整体管理能力。

一是加大了政务工作力度，档案管理、公文写作、新闻宣传和综合治理工作成绩显著。

我局1999年晋升为省一级档案管理先进单位。

随着地税事业的发展，原来档案管理软、硬件建设水平已经不适应地税事业的发展。

为此我局在2010年专题部署了档案晋级工作，并全力解决工作中所遇到的实际问题，在办公经费十分紧张的情况下，先后投入10多万元用于档案基础建设。

局领导经常到档案室了解工作进度，对整理工作、撰写编研材料等工作给予了极大地关注。

评审中，专家小组对调兵山市地税局档案工作给予了高度的评价。

省地税局易贵阳主任评价说，调兵山局领导的档案意识走在了地税系统的前列，特别是调兵山局提出的“档案工作是税收征管工作的重要组成部分，是一个有机的整体。

档案管理工作的开展可以促进税收征管细化、岗位化和责任化。

”的“大档案观”，将在全省地税系统给予推广。

12月18日，我局档案工作经过省、市档案局和省、市地税局组成的专家评审小组的严格审核，最后以96分的高分顺利通过省特级验收。

这标志着调兵山市地税局档案管理工作已经步入了科学化、规范化的轨道。

2010年，在全省地税系统公文写作竞赛中，我局荣获全省第十二名、铁岭第一名的优异成绩。

为了加大我局税收宣传的工作力度，我们在铁岭市地税系统率先出台了《调兵山市地税局新闻信息工作考核方案》，对作出突出贡献的信息员予以表彰奖励，兑现稿酬，充分调动了各科室信息员的工作积极性，取得了显著的成绩，多次受到省、市局办公室的好评。

为此，铁岭县局、昌图县局专程到我局来学习先进经验。

2010年，我局在《辽宁地税》上稿率全省第一（县区局考核），并在全省地税系统通讯员培训会议上进行了典型经验介绍。

我局的综合治理工作先进经验也在铁岭市地税系统予以推广。

二是加强了财务管理工作，规范财务资产管理行为，强化了财经纪律。

加强了后勤管理，办公环境建设，强化安全保卫，加强食品卫生、办公场所和车辆安全管理，几年来无重大事故发生。

5.基础设施建设再上新台阶。

为进一步适应“两基建设”需要，我局在投资400万元翻建分局办公楼和投资100万元更换全局办公桌椅和书柜的基础上，2010年，进一步加大基础设施建设力度，出资75万元扩建了局里的食堂和车库，并对局里和分局的会议室进行装修。

为了彻底解决局办公楼冬季供暖不达标问题，局党组多次和铁煤集团水暖厂联系协商，投资10万元更换了办公楼室、内外供暖管线，使今冬我局干部职工免受寒冻之苦，得到全局干部职工的一致赞誉。

6.超额完成招商引资工作任务。

8月20日，我局在全力组织税费收入的同时，积极落实招商引资任务。

经过多方努力，将一家原定在中心城市注册的商贸物流企业留在了调兵山市，圆满完成了2010年的招商引资任务。

该企业注册资金1亿元，目前资金已全部到位，正常运营后该企业每年将为地方创造税收上千万元。

同志们，刚刚过去的2010年，我们共同谱写了调兵山地税事业的辉煌篇章。

这些成绩的取得是全局干部职工凝心聚力、忠实履责、奋力拼搏的成果，更离不开市局党组和调兵山市委、市政府的坚强领导。

在此，我代表局党组，向全局干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！

（五）以廉政建设和执法监察为载体，全面加强队伍建设

班子好不好，廉政是先导，队伍硬不硬，风气必须正。

2011年我们从四个方面，强化了全局的党风廉政建设工作。

一是从源头抓起，建立科学合理的制度和机制。

年初召开党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政工作进行总结和部署，层层签订《党风廉政建设责任状》，重新制定了《调兵山市地方税务局二○一○年党风廉政建设工作任务、组织领导及责任分工》，按照一把手负总责、分管领导主要负责、部门领导具体负责的规定，明确了分工，落实了责任。

成立了由分管局长、纪检组长、人事监察科、办公室主要负责人为成员的大宗物品采购暨基建（维修）项目工作小组，由监察干部全程参与大宗物品采购和基建（维修）工程，从人权、财权和组织分工等方面建立和完善了对领导干部权力监督的制约机制。

二是从重点抓起，全程监管，不留死角。

组织监察部门，围绕税收管理员、稽查人员在执法过程中的工作纪律、廉政建设等内容，深入重点税源企业、稽查案件查结企业，开展了税收执法、稽查案件廉政回访活动，共回访纳税人30户，未发现不廉行为；

加强对基层分局及税收管理员日常工作的跟踪检查和执法监督，对有征管质量问题的2个分局，下达了《整改意见通知书》，有效解地决执法不严、漏征漏管行为。

三是从教育抓起，警钟长鸣，防微杜渐。

以“三纪教育”为契机，在全局集中开展了具有地税岗位特色的“四个一”教育活动，即：

开展一次廉政谈心谈话活动、每人查找一遍自身岗位风险点、请检察院的同志上一堂预防职务犯罪教育课、组织领导班子和中层干部参观一次廉政教育基地。

我局“三纪教育”工作组织严密、扎实开展，达到了良好的教育效果，受到了市局验收小组的充分肯定和表扬。

四是从细节抓起，扬正压邪，奖勤罚懒，狠抓全局纪律作风。

全年不定期抽查机关和分局纪律作风30次，人事监察科每月都将抽查结果汇总，在一楼大厅公告，该批评的批评，该表扬的表扬，并与年末评优选先相挂钩，有效地杜绝了“庸”“懒”“散”等不良风气，机关纪律作风显著好转，党员干部的凝聚力和战斗力明显增强，为打造一支廉洁从政队伍奠定了基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题：

一是纳税服务基础设施仍需改善；

二是税收业务工作质量还有待进一步提高；

三是干部队伍整体素质还不能完全适应新形势下税收工作的需要；

四是五是违纪现象还时有发生，廉政建设和纠风工作必须加强。

二、2011年主要工作安排

今年是实施“十二·

五”规划的开局之年，按照省局、市局“服务科学发展、共建和谐税收”的工作要求，我局将今年的工作主题确定为“征管服务年”，旨在强化税收征管，优化纳税服务，意在切实提高业务质量，创建和谐征纳环境，确保税收收入和各项工作任务的完成。

围绕这一主题，我们的工作思路是：

以铁岭市地税工作会议和调兵山市委二届八次全会精神为指导，以组织收入为中心，以调兵山全力冲刺全国县域经济百强县为契机，进一步解放思想，盘活资源，不断强化税收征管，提升服务水平，优化纳税环境，为调兵山经济社会又好又快发展做出积极贡献。

今年，市局下达给我局的收入任务是148840万元，比去年实际完成数增加了22087万元，增长88.4%。

调兵山市一般财政预算收入计划是112957万元，比去年实际完成数增加了51487万元，增长133%。

任务十分艰巨。

完成这一任务，我们必须围绕工作主题和思路，重点做好以下几个方面的工作。

（一）强化征管，依法治税，全面提升税收管理水平

一是认真落实组织收入原则。

坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款等行为。

二是切实加强收入分析调度。

及时掌握影响地税收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，认真搞好收入预测，把握组织收入工作主动权。

各单位也要结合本地实际，对本辖区的经济税收工作进行分析。

要坚持旬调度、月分析，提高申报期税款入库率，切实掌握收入进度。

二是树立“大征管”理念。

征管是税务部门的核心业务，是实现税收收入的根本保证。

全局干部职工必须充分认识征管工作的地位和作用，树立“全局一盘棋，核心是征管”的思想，税政法规、税源管理、信息化建设以及税务稽查都是税收征管工作的有机组成部分，人事、行政和各项综合管理是税收征管工作的思想引导和后勤保障，从这个意义上说，全局人人都是税收管理员。

一个部门工作水平的高低，决不是单纯看税收任务的完成，而是看征管工作质量的优劣。

因此，要注重质量优先，质量是考核的根本。

我们考核一个单位，即使未完成任务，但征管工作能做到位，我们也会给予肯定。

要淡化狭隘的“税收任务观”，树立科学的“征管质量观”，积极发挥各部门岗位职能助推征管，将业务考核集中在税收征管细节，切实把工作重心转移到强化征管力度、提升征管质量上来，主动服从服务于征管工作，形成征管合力。

三是完善税收管理员制度。

2011年，市局将要在全系统开展税收管理员“六评六比”活动，这一活动对加强征管力度、落实征管责任、提升征管质量将会起到积极的推动作用。

毋庸讳言，我们在市局目标管理考核中扣分的原因之一就是我们税收管理员制度还没有落实到位，管理员的作用还没有发挥到位，管理员的责任还没有履行到位。

现实中，我们的确存在管户不清、底数不明、下户不勤，对企业经营状况若明若暗，甚至照抄企业报表、照搬资料等情况。

据反映，造成这些问题的一个原因，是由于管理员缠身于各类数据上报、资料传递等事务性工作，没有时间投入片区管理。

对此，各科室相关负责人要重新排兵布阵，要把业务强、懂查帐的骨干调整到企业管理岗，进一步细化岗位分工，将其从繁琐的资料上报等工作中解脱出来，确保其有时间、有精力下户检查，把应管的户管起来，该管的事管到位。

同时，要不断强化和深化征管质量考核，做到岗责更加清晰，奖罚更加分明，征管质效大幅提升。

在评比中，我们将对对管户清、税源清、欠税清的干部，要树立典型，表彰奖励。

力争在今年市局考核评比中取得佳绩。

按照市局的要求，今年要对全市个体工商户的税收定额进行重新测算和调整，平均调增幅度不低于10%，市局要求在3月末完成，相关部门要做好准备工作。

四是切实加强税费种管理。

进一步做好“房土两税”税源普查工作，市局8月份对此项工作进行检查验收，不达标要全面进行整改。

应用房地产评估技术，做好存量房交易税管理工作，加强财产转让所得等高收入者个人所得税的征管，开展对营业税管理情况的摸底调查，借助社会综合治税力量，完善代扣代缴管理办法，加强与国税、财政、银行、运管等有关部门的协调和配合，完善业务信息交换平台，加强营业税、所得税和契税等税种管理。

抓大不放小，在强化重点企业、重点税源监控同时，加强中小企业税收征管，对关系民生发展的一些行业加大扶持力度。

今年是铁岭市对各县区社保费征收指标进行考核的第一年。

因此，今年我局更要加强此项工作的征管力度，加强对建设单位社保费的征缴，执法要公平、公开、公正。

强化施工企业欠缴社保费清理工作。

班子带头落实责任制，指定责任人、有能力的企业入库率要达到90%以上。

加强与社保、残联和工会部门的配合与协作，充分挖掘费源潜力。

五是继续加大稽查工作力度。

我们要严格稽查工作程序，进一步发挥税务稽查在税收征管工作中打击和保障性作用。

要坚持辅导自查、评估约谈、重点检查相结合的方法，体现严格执法与强化服务的理念，引导纳税遵从。

对重点税源企业、对纳税秩序混乱的地区和行业、对新兴行业和新办企业以及长期零申报、不申报、异常申报和核定征收不合理的企业，进行重点稽查，并坚持边稽查、边整改、边入库，切实提高处罚率、查结率和入库率。

在规范税收秩序、打击违法行为、增加税收收入三个方面实现了新的突破，真正将稽查工作的成效体现到了税收收入上来。

六是推进信息管税功能建设。

要以当前税收征管工作需求为核心，紧跟金税三期工程建设进度，进一步完善征管软件功能，推广应用税控系统、自然人申报数据采集系统和建安房地产一体化系统。

加强信息化业务培训，推行调兵山财税库银电子横向联网工作，拓展网上办税功能。

七是扎实有效开展好发票专项治理工作。

按照省局统一部署，今年3-9月份，重点对临时户籍代开发票，劳务发生地、生产经营地和核算地域不一致的业户开具发票，道路运输业代开发票税款征收等3项内容进行专项整治。

征管部门要引起高度重视，按照省局的要求，认真抓好落实。

（二）切合实际，转变作风，积极创建和谐征纳环境

1、加强内部行政管理。

后勤部门要做好全局保障工作，要胸怀大局，心系税收，甘为“人后”，努力成为税收征管的坚强后盾。

要着力提升机关内部行政管理水平，进一步提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的内部管理体制。

要加强档案管理和综合治理，统筹安排好办文办会和后勤保障等各项事务。

要做好信访接待工作，把矛盾化解