关于餐饮环节食品安全电子监管的可行性报告Word下载.docx

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3、环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；

4、餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；

5、食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；

6、食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；

7、餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；

8、其他需要重点检查的情况。

二、实行餐饮电子监管的意义

餐饮环节食品安全不仅仅是人们健康和生命安全的需要，也是我区文明素质的具体体现。

保障餐饮环节食品安全，除了增强人们的安全、健康意识以外，还需要多方面综合监管，餐饮环节食品安全涉及面广，工作繁杂，仅靠人工管理已不适应时代发展的要求，推行电子监管是餐饮食品安全科学规范化管理的重要一环。

电子监管的意义主要体现在以下方面：

1、推行和促进餐饮食品安全管理的科学化、规范化。

2、科学快速的获得餐饮食品安全的第一手真实资料，为监管单位制定监管计划，查处违法违规行为提供科学依据。

3、节省人力、物力和财力，提高管理效率，及早发现餐饮食品安全隐患。

4、保护和促进合法规范经营的餐饮企业的积极性和社会经济效益。

5、促进餐饮企业规范、自律，减少数据虚报、漏报的现象。

三、实行餐饮电子监管的主要优点

1、高效快速溯源，将问题产品及时阻断

将各餐饮企业的索证情况与进货信息分类存储，方便检索出食品的供应商以及该食品的流向，提高食品的溯源速度，及时掌控并有效降低食品安全事关影响面。

一旦发生突发性事件，可以及时把发生突发性事件的食品批次，供应地，以及供应商消息第一时间通报给各个餐饮企业。

起到一个很好的信息沟通和阻断功能。

2、规范准确的食品进货验货记录，提高数据录入的准确性，规范性。

可以规范餐饮企业填写格式和标准。

例如企业填写食品原材料，食品添加剂在管理端实行集中的编码。

电子台帐可以大幅减轻工作人员的工作量，将台帐记录的速度提高四倍以上，彻底结束餐饮企业长期制作大量报表的现状，大大提高了监管部门统计数据的真实性和数据质量。

3、强大的食品卫生宣传平台

提供了信息发布与交互功能，不仅在加强餐饮企业与监督部门的管理，而且更有利于通过平台宣传提高食品卫生知识，提高餐饮企业及从业人员的食品安全整体认知水平，减少企业食品安全管理盲点。

4、食品安全黑名单

将不能符合人体食用的食品，以及添加剂建立黑名单，提醒餐饮企业在采购的时间主意回避此类问题。

5、重点单位重点监控功能

全面落实重点餐饮单位原料进货索证索票制度，规范采购渠道，严厉查处采购使用不合格食品及其原辅料的违法行为。

对于重点单位，采用实时、专人、专项的监控措施。

6、预警功能

对可能发生的食品安全问题，如国内或周边市场可能出现或者已经出现的食品安全问题，第一时间通过平台通过点对点方式，或者短信方式告知餐饮企业，起到预防于未然的作用。

对许可到期和未及时上报采购验收记录进行企业报警，减少监管漏洞。

7、重点食品采用实时监控

对于容易引起突发性事件的食品或者是食品添加剂，采用专人，专项监控原则，对于收集上来的单一食品，集中分析此种食品的用量，消费喜好，对人体有什么危害性的用素，以及重点食品的来源，流向，危害因素等。

在平台上可以做大量的分析，统计出在此种食品在全区的消费量。

8、强大的档案管理和统计功能

建立辖区被监管单位档案库，信息全面，调取轻松，可以容易的进行各种监管统计工作。

四、餐饮监管软件的构成设想

该软件共分为公告管理、许可证办理、日常监督、单位档案库、综合统计、进货验收管理、基础数据、系统管理八大功能模块，各功能模块的作用如下：

1、公告管理

分为公告通知和意见建议反馈两大部分，其作用为：

发布各种公共信息，如公告、通知等；

收集餐饮食品安全相关举报、意见和建议。

2、许可证办理（包括新办、变更、补办、注销、特殊处理类如食品摊贩）

包括以下部分：

许可证办理指南：

公布各类餐饮行政许可流程、需准备的材料等。

许可证办理进度查询：

申请人可网上查询许可办理进度。

许可证办理流程：

A、许可证申请书填写

B、许可证申请书受理

C、现场审查情况

D：

许可申请科室一审电子签字

E、许可申请分管领导二审电子签字

F：

许可申请主管领导三审电子签字

4、许可证打印

3、日常监督

1、投诉举报

2、上级交办

3、检测报告不合格

4、部门移送

5、日常监督量化评分情况

4、单位档案库

能够明细显示辖区内被监管单位列表和业态分类列表，能够显示各单位规模、就餐座位数量、从业人员数量及资质等详细信息；

能够智能提示到期需要监督的单位；

能够智能提示许可证到期的单位等。

5、综合统计

能够对辖区内被监管单位进行数量、分类进行统计；

能够对辖区内被监管单位许可发放情况进行统计；

能够对辖区内被监管单位从业人员情况进行统计；

能够对辖区内被监管单位量化考评情况进行统计等。

6、进货验收管理

实现被监管单位进货关的监管，被监管单位每次进货验收记录、供货方资质及产品合格证明材料的上传等。

7、基础数据

便于软件系统基础信息及相关表格的设置和维护。

8、系统管理

便于软件系统用户代码、用户密码、用户权限的设置和维护。

五、电子监管软件平台的技术优势

1、全面统一的系统规划

系统的开发采取”总体规划、分步实施”的开发策略，即在开发之初先进行总体规划，然后在总体规划的指导与框架下分步开发。

开发人员是站在整体的高度，充分考虑与其它系统以及后继系统之间的信息关联，设计好与相互之间的信息接口，有效的避免了餐饮监督管理平台成为”无源之水”和”信息孤岛”。

系统的软件建设首先是符合标准的，符合技术发展方向的，开放并易于集成的。

各子系统之间有着相当密切的关系，因此餐饮监督管理平台在进行各子系统的开发过程中遵循了”总体分析与设计”，以确保系统的整体性。

2、高效的实用性和适用性

实用性是衡量软件质量体系中最重要的指标，是否与业务结合的紧密，是否具有严格的业务针对性，是系统成败的关键因素，因此，我们提交给用户手上的系统都是实用的，解决问题的。

适应性是软件质量体系中重要的指标之一，餐饮监督管理平台从最开始就以适应于多种运行环境、具有应变能力，以适应未来变化的环境作为开发标准。

3、先进性与发展性

餐饮监督管理平台采用领域模型、流程管理等先进的计算机软件技术，结合全面量化等先进的卫生监督管理理念，实现了全国领先的卫生监督信息系统，极高的保证系统的先进性和发展性。

4、标准化与开放性

在计算机系统总体结构设计中，所有软件产品的选择必须坚持标准化原则，选择符合开放性和国际标准化的产品和技术；

餐饮监督管理平台的数据规范、指标代码体系、接口标准都遵循国家和行业规范要求。

同时系统也将建设成果以标准化文档的方式提交出来。

标准化的内容参见建设目标标准化成果部分。

同时遵循卫生部卫生监督行业信息化建设标准和数据标准。

5、安全与保密

餐饮监督管理平台具有高可靠性，并对使用信息进行严格的权限管理。

在技术上，采用严格的安全与保密措施，确保系统的可靠性、保密性和数据的一致性。

为此，在设计与软件开发中采用安全保密措施。

在软件使用过程中，本软件可以通过统一的用户权限管理系统，以统一的规划保证系统安全的压力和强度。

6、保护现有投资

设计中充分考虑现有资源，尽力保护现行系统，拟建的新系统不仅要能在各部门原有机器、设备上运行，而且需要最大限度地与原有网络和数据库兼容。

7、易用性

系统通过统一界面操作风格、完善的在线帮助、完善的录入控制、人性化操作设计，使得其中大部分的操作可以通过用户直接操作即可掌握；

最后，结合完整、详细的用户手册、在线帮助和完备的培训工作，让信息系统更易使用，更贴近用户，更方便推广实施。

8、易维护性

易维护性体现在以下几个方面：

⑴所有系统的管理均提供图形化界面和向导设计；

⑵所有的系统均提供完备的用户手册和维护培训；

⑶采用“维护自动化”的思想进行应用设计；

青岛市食品药品监督管理局市南区分局

二〇一一年四月一日