关于餐饮环节食品安全电子监管的可行性报告Word下载.docx
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3、环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况;
4、餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况;
5、食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况;
6、食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件;
7、餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况;
8、其他需要重点检查的情况。
二、实行餐饮电子监管的意义
餐饮环节食品安全不仅仅是人们健康和生命安全的需要,也是我区文明素质的具体体现。
保障餐饮环节食品安全,除了增强人们的安全、健康意识以外,还需要多方面综合监管,餐饮环节食品安全涉及面广,工作繁杂,仅靠人工管理已不适应时代发展的要求,推行电子监管是餐饮食品安全科学规范化管理的重要一环。
电子监管的意义主要体现在以下方面:
1、推行和促进餐饮食品安全管理的科学化、规范化。
2、科学快速的获得餐饮食品安全的第一手真实资料,为监管单位制定监管计划,查处违法违规行为提供科学依据。
3、节省人力、物力和财力,提高管理效率,及早发现餐饮食品安全隐患。
4、保护和促进合法规范经营的餐饮企业的积极性和社会经济效益。
5、促进餐饮企业规范、自律,减少数据虚报、漏报的现象。
三、实行餐饮电子监管的主要优点
1、高效快速溯源,将问题产品及时阻断
将各餐饮企业的索证情况与进货信息分类存储,方便检索出食品的供应商以及该食品的流向,提高食品的溯源速度,及时掌控并有效降低食品安全事关影响面。
一旦发生突发性事件,可以及时把发生突发性事件的食品批次,供应地,以及供应商消息第一时间通报给各个餐饮企业。
起到一个很好的信息沟通和阻断功能。
2、规范准确的食品进货验货记录,提高数据录入的准确性,规范性。
可以规范餐饮企业填写格式和标准。
例如企业填写食品原材料,食品添加剂在管理端实行集中的编码。
电子台帐可以大幅减轻工作人员的工作量,将台帐记录的速度提高四倍以上,彻底结束餐饮企业长期制作大量报表的现状,大大提高了监管部门统计数据的真实性和数据质量。
3、强大的食品卫生宣传平台
提供了信息发布与交互功能,不仅在加强餐饮企业与监督部门的管理,而且更有利于通过平台宣传提高食品卫生知识,提高餐饮企业及从业人员的食品安全整体认知水平,减少企业食品安全管理盲点。
4、食品安全黑名单
将不能符合人体食用的食品,以及添加剂建立黑名单,提醒餐饮企业在采购的时间主意回避此类问题。
5、重点单位重点监控功能
全面落实重点餐饮单位原料进货索证索票制度,规范采购渠道,严厉查处采购使用不合格食品及其原辅料的违法行为。
对于重点单位,采用实时、专人、专项的监控措施。
6、预警功能
对可能发生的食品安全问题,如国内或周边市场可能出现或者已经出现的食品安全问题,第一时间通过平台通过点对点方式,或者短信方式告知餐饮企业,起到预防于未然的作用。
对许可到期和未及时上报采购验收记录进行企业报警,减少监管漏洞。
7、重点食品采用实时监控
对于容易引起突发性事件的食品或者是食品添加剂,采用专人,专项监控原则,对于收集上来的单一食品,集中分析此种食品的用量,消费喜好,对人体有什么危害性的用素,以及重点食品的来源,流向,危害因素等。
在平台上可以做大量的分析,统计出在此种食品在全区的消费量。
8、强大的档案管理和统计功能
建立辖区被监管单位档案库,信息全面,调取轻松,可以容易的进行各种监管统计工作。
四、餐饮监管软件的构成设想
该软件共分为公告管理、许可证办理、日常监督、单位档案库、综合统计、进货验收管理、基础数据、系统管理八大功能模块,各功能模块的作用如下:
1、公告管理
分为公告通知和意见建议反馈两大部分,其作用为:
发布各种公共信息,如公告、通知等;
收集餐饮食品安全相关举报、意见和建议。
2、许可证办理(包括新办、变更、补办、注销、特殊处理类如食品摊贩)
包括以下部分:
许可证办理指南:
公布各类餐饮行政许可流程、需准备的材料等。
许可证办理进度查询:
申请人可网上查询许可办理进度。
许可证办理流程:
A、许可证申请书填写
B、许可证申请书受理
C、现场审查情况
D:
许可申请科室一审电子签字
E、许可申请分管领导二审电子签字
F:
许可申请主管领导三审电子签字
4、许可证打印
3、日常监督
1、投诉举报
2、上级交办
3、检测报告不合格
4、部门移送
5、日常监督量化评分情况
4、单位档案库
能够明细显示辖区内被监管单位列表和业态分类列表,能够显示各单位规模、就餐座位数量、从业人员数量及资质等详细信息;
能够智能提示到期需要监督的单位;
能够智能提示许可证到期的单位等。
5、综合统计
能够对辖区内被监管单位进行数量、分类进行统计;
能够对辖区内被监管单位许可发放情况进行统计;
能够对辖区内被监管单位从业人员情况进行统计;
能够对辖区内被监管单位量化考评情况进行统计等。
6、进货验收管理
实现被监管单位进货关的监管,被监管单位每次进货验收记录、供货方资质及产品合格证明材料的上传等。
7、基础数据
便于软件系统基础信息及相关表格的设置和维护。
8、系统管理
便于软件系统用户代码、用户密码、用户权限的设置和维护。
五、电子监管软件平台的技术优势
1、全面统一的系统规划
系统的开发采取”总体规划、分步实施”的开发策略,即在开发之初先进行总体规划,然后在总体规划的指导与框架下分步开发。
开发人员是站在整体的高度,充分考虑与其它系统以及后继系统之间的信息关联,设计好与相互之间的信息接口,有效的避免了餐饮监督管理平台成为”无源之水”和”信息孤岛”。
系统的软件建设首先是符合标准的,符合技术发展方向的,开放并易于集成的。
各子系统之间有着相当密切的关系,因此餐饮监督管理平台在进行各子系统的开发过程中遵循了”总体分析与设计”,以确保系统的整体性。
2、高效的实用性和适用性
实用性是衡量软件质量体系中最重要的指标,是否与业务结合的紧密,是否具有严格的业务针对性,是系统成败的关键因素,因此,我们提交给用户手上的系统都是实用的,解决问题的。
适应性是软件质量体系中重要的指标之一,餐饮监督管理平台从最开始就以适应于多种运行环境、具有应变能力,以适应未来变化的环境作为开发标准。
3、先进性与发展性
餐饮监督管理平台采用领域模型、流程管理等先进的计算机软件技术,结合全面量化等先进的卫生监督管理理念,实现了全国领先的卫生监督信息系统,极高的保证系统的先进性和发展性。
4、标准化与开放性
在计算机系统总体结构设计中,所有软件产品的选择必须坚持标准化原则,选择符合开放性和国际标准化的产品和技术;
餐饮监督管理平台的数据规范、指标代码体系、接口标准都遵循国家和行业规范要求。
同时系统也将建设成果以标准化文档的方式提交出来。
标准化的内容参见建设目标标准化成果部分。
同时遵循卫生部卫生监督行业信息化建设标准和数据标准。
5、安全与保密
餐饮监督管理平台具有高可靠性,并对使用信息进行严格的权限管理。
在技术上,采用严格的安全与保密措施,确保系统的可靠性、保密性和数据的一致性。
为此,在设计与软件开发中采用安全保密措施。
在软件使用过程中,本软件可以通过统一的用户权限管理系统,以统一的规划保证系统安全的压力和强度。
6、保护现有投资
设计中充分考虑现有资源,尽力保护现行系统,拟建的新系统不仅要能在各部门原有机器、设备上运行,而且需要最大限度地与原有网络和数据库兼容。
7、易用性
系统通过统一界面操作风格、完善的在线帮助、完善的录入控制、人性化操作设计,使得其中大部分的操作可以通过用户直接操作即可掌握;
最后,结合完整、详细的用户手册、在线帮助和完备的培训工作,让信息系统更易使用,更贴近用户,更方便推广实施。
8、易维护性
易维护性体现在以下几个方面:
⑴所有系统的管理均提供图形化界面和向导设计;
⑵所有的系统均提供完备的用户手册和维护培训;
⑶采用“维护自动化”的思想进行应用设计;
青岛市食品药品监督管理局市南区分局
二〇一一年四月一日