安全文明施工策划书Word文档下载推荐.docx

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1．2编制依据

《电力建设安全健康环境评价管理办法》

《中华人民共和国安全生产法》

《电力建设安全工作规程》（变电所部分）

《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》

《国家电网公司输变电施工危险点及预控措施》

2安全方针与安全文明施工目标

2．1安全方针

遵守法律法规，追求持续改进，

关爱员工健康，爱护生存环境，

建设达标工程，确保顾客满意。

2．2定性目标

2．2．2工地现场标识清楚，并实行定置化管理；

2．2．3实行硬地化施工；

2．2．4员工着装统一、规范；

2．2．5保护自然资源。

2．3定量目标

2．3．1不发生人身死亡事故、3人及以上重伤事故；

2．3．2不发生重大施工机械设备损坏事故；

2．3．3不发生重大火灾事故；

2．3．4不发生负主要责任的重大交通事故；

2．3．5不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

2．3．6控制一般性事故，轻伤负伤率控制在5‰以下；

2．3．7不发生因施工原因造成的意外停电事故。

2．4定制目标（安全文明施工工地“六化”）

安全管理制度化安全设施标准化

现场布置条理化设备、机具、材料定置化

作业行为规范化环境影响最小化

3．安全管理、检查机构

3．1安全管理网络

3．2施工现场安全文明施工监督小组（同网络图）

项目经理任组长，副经理任副组长，成员包括专、兼职安全员，负责日常的安全督察工作。

查隐患、查整改、纠正违章。

保证安全生产、文明施工各项制度、措施的有效运作和落实。

4．项目部安全职责

4．1项目经理（副经理）职业安全健康与环境管理职责

4．1．1项目经理是项目部职业安全健康与环境管理第一责任人，对项目部职业安全健康与环境管理工作负全面领导责任。

项目副经理对项目部职业安全健康与环境管理工作负直接领导责任。

4．1．2贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和公司职业安全健康与环境管理的规定，批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实。

4．1．3领导建立、实施职业安全健康和环境管理体系，并保持其正常运行；

组织编制本项目部职业安全健康与环境管理的分目标、指标、方案，经批准后组织实施，协调解决体系运行中出现的各类问题。

4．1．4审定项目部安全工作目标计划，主持项目部安全例会，及时研究解决安全工作中存在的问题。

4．1．5在计划、布置、检查总结施工时，把职业安全健康与环境管理以及文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保职工安全健康与保护环境的前提下组织施工。

4．1．6保证安全技术措施经费的提取和使用，确保项目部施工场所具备完善的安全健康与文明施工环境。

4．1．7负责组织对施工项目开工前的安全健康与文明施工条件进行检查，落实并签证确认，对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。

4．1．8指导和落实项目部安全专责的工作，贯彻执行《安全文明施工奖惩规定》，严肃查处违章违纪行为。

4．1．9主持项目部安全例会；

组织并参加项目部安全大检查，负责安排解决存在的问题。

4．1．10关注施工现场环境健康，对影响环境与健康的施工工序和条件组织解决并提出改进意见。

4．1．11按“四不放过”原则，组织并主持人身轻伤事故和严重未遂事故的调查处理分析，提出对事故责任者的处理意见。

4．2项目总工（副总）职业安全健康与环境管理职责

4．2．1对项目经理部职业安全健康与环境管理体系的有效运行和技术工作负领导责任。

4．2．2参与制定项目部职业安全健康与环境管理分目标、指标、方案并指导、监督、实施，并对施工中的安全技术措施和对环境有影响的工作进行审查。

4．2．3负责组织“两规”的学习与考试，组织并实施职业安全健康与环境管理体系的教育工作；

负责各种培训工作和特种工的培训与取证工作。

4．2．4负责编制施工措施中安全文明施工措施和环境保护措施以及各种应急预案和响应计划。

办理重要工程项目安全施工作业票并亲自进行交底。

4．2．5负责布置、检查、指导、审核安全施工措施和交底签证工作。

督促检查施工队按规定填写安全工作命令票和各安全技术管理工作。

4．2．6从技术上指导和支持安全专责的工作。

4．2．7组织编制并审核项目部技术革新和施工新技术、新工艺中的安全与环境施工措施

4．2．8负责项目部施工资源配置安全技术性能的检查审核。

4．2．9负责组织项目部施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。

4．2．10参加项目安全大检查，解决存在的安全技术问题。

4．2．11参加人身轻伤事故和严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。

4．3项目部安全员职业安全健康与环境管理职责

4．3．1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全工作的指示与要求；

在项目经理和项目总工的领导下，做好职业安全健康与环境管理工作，对施工现场安全健康与环境管理负直接责任。

4．3．2负责制定危害辩识、环境识别评价控制的工作程序并评价汇总，确定重大危险因素和重要环境因素。

4．3．3负责实施职业安全健康与环境管理工作和支持性文件的记录、评审、更改、控制；

负责职业安全健康与环境管理分目标、指标、方案的制定、修改、落实以及绩效测量与监测的实施。

4．3．4负责职业安全健康与环境管理相关信息的获取与交流，总结和推广安全施工经验，负责制定完善安全施工管理制度及措施，并审核后监督执行。

4．3．5对本工地施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查，对发现的问题提出整改意见。

4．3．6有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章者进行经济处罚；

对危及人身安全与健康的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

4．3．7参与编制审查施工安全技术措施和应急预案，负责安全技术交底工作，检查安全施工条件，监督安全措施的执行和应急预案演练。

4．3．8参加项目部安全工作例会和安全网络例会，协助领导布置、检查、总结安全与环境管理工作；

协助领导布置与检查每周的安全日活动；

监督检查安全工作命令票的执行情况，督促施工队加强职业安全健康与环境管理工作。

4．3．9参加安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。

4．3．10按照职业安全健康与环境管理体系的要求，负责做好劳动防护用品、用具和重要工器具的配置和定期试验鉴定工作；

负责施工机械和车辆交通安全监督工作；

负责防火防爆安全监督工作。

4．3．11组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作，做好安全培训工作并负责对新入场员工进行第二级安全教育。

4．3．12负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。

4．3．13按“四不放过”原则协助领导组织人身轻伤事故和严重未遂事故的调查处理工作。

4．3．14发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。

4．4项目部施工人员职业安全健康与环境管理职责

4．4．1认真学习有关职业安全健康与环境管理体系文件和各种规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业，熟悉现场急救方法。

4．4．2正确使用、维护和保管所使用的工器具及安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。

4．4．3不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。

4．4．4施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

4．4．5作业前检查工作场所，做好安全防护措施以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。

4．4．6施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，正确使用与爱护安全防护设施，未经工地专职安全员批准，不得私自拆除或挪用。

4．4．7认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议；

帮助新工人提高安全与环境保护意识和操作水平。

4．4．8对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；

有权制止他人违章；

有权拒绝违章指挥；

对严重污染环境和危害生命安全健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

4．4．9尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。

4．4．10发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；

调查事故时必须如实反映情况；

分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

5施工技术措施保证体系

5．1成立以项目部总工程师负责的施工安全技术保证体系。

5．2在编制施工安全技术措施计划。

安全技术措施计划经项目部主管领导审批后，与施工计划同时下达。

各相关部门必须在所管辖的施工、业务范围内对安全技术措施计划的按期完成负责。

5．3安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的《安全技术措施计划的项目名称表》和电力建设安全施工管理规定所列《送变电施工安全设施标准名称表》，包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施，以及安全、环境保护宣传教育和安全技术所需器材、设备、书刊、声像带等。

5．4安全技术经费专款专用。

所需设备、材料，列入工程项目物资、技术供应计划，优先安排。

5．5一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。

无措施或未交底的项目，严禁布置施工。

5．6一般施工项目安全施工措施须报项目总工审核批准，由班组技术员交底。

5．7重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部付总、安全员审核、技术负责人批准，由项目总工向相关人员交底。

5．8重大的起重作业、高处作业及带电作业等危险性项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术、机械和安监部门审查，经总工程师批准，由项目部总工交底并施工安全作业票后执行。

5．9工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项目施工的主要危险点，并针对该项目特点、所选用的机械及工器具、采用的特殊材料、场地及周围环境，从技术措施上予以消防与控制。

5．10经总工程师审批签字后的安全施工措施，必须贯彻执行。

未经措施审批人同意，任何人无权更改。

对相同项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。

5．11主要风险与控制对策

事故的发生是由许多相互联系、相互作用的因素共同作用的结果，引起事故的原因是多方面的。

为了能够探求事故的原因及其预测、预防措施，以尽量减少和避免事故的发生。

由项目经理组织管理人员、班组长对作业环境、危险状况进行调查分析，划分危险源，危险点实行分级管理。

项目部制定了以下控制措施：

重点防范：

高处坠落，物体伤害，机械伤害、触电伤害、起重伤害。

5．11．1土建工程

各类风险与控制对策一览表

作业活动

危险因素

施工阶段

可能导致的事故

控制措施

完成时限

责任部门

车辆运输

管理制度不到位

全过程

车辆伤害

制定交通安全管理制度

检查车辆运行状况是否良好

日常维护

定期检查

驾驶员

作业班组

设备缺陷

道路状况不良

交通标志不明

车辆带病上路

施工用电

管理措施不到位

施工过程

触电

制定安全管理措施制度到人

使用合格电缆线及电气元件

前期策划

项目部

安全员

配电线路老化残损

无漏电保护装置

漏电保护装置失效

个人违章

机械作业

安全设施不齐

触电机械伤害

转动系统必须有保护罩

进场机械

验收维护

电源防护不当

人员操作不当

焊接

作业

劳保用品不齐

施工

过程

灼伤

加强个人保护

作业前

作业班组

作业人员违章作业

作业区域有易燃物

火患

模板及砼

个人防护不当

高处坠落

高处作业必须系挂安全带

日常监护

一日一清

土建队

作业平台缺陷

支撑系统不合理

模板荷载过大

倒塌

高处落物

物体伤害

脚手架

工程

人员违章作业

加强监护

遏制违章

定期维护

架体不稳

安全防护设施缺陷

基础施工

基坑支护不当，无排水措施；

坑沿边荷载过大

前期

塌方

放坡

边施工

边完善

临边无防护，安全防护设施不完善

坠落

滑跌

6安全文明施工措施

6．1安全文明施工责任区

6．1．1责任区管理要求

（1）文明施工责任区必须层层落实，从项目部→施工队→班组→个人，做到“安全文明施工人人有责”。

（2）文明施工责任区实行挂牌制度，明确注明区域名称、责任班组、责任人。

6．1．2文明施工责任区

生活、办公区域（含工具房）

（1）保持场内清洁、干爽，设置分类垃圾桶，生活垃圾经处理及时清走。

（2）设置四牌一图、标语等设施，宣传企业文化，树立企业文明施工形象。

包括：

工程概况牌、工程建设项目管理责任牌、工程建设项目管理目标牌、安全文明施工纪律牌、施工现场平面布置图、工程鸟瞰图。

（3）设置消防器具、材料及安全管理制度、标志牌，满足现场消防需求。

材料加工及堆放区域（包括木工场、钢筋场、周转材料堆放场）：

（1）所有材料区域定置化，材料分类堆放整齐、美观。

（2）所有材料、设备均挂“材料/工具标识牌”或“完好机械”标示，要求标明材料、工具状态。

（3）加工场应保持平整，地面不积水，严格按加工工艺流程合理布置，明确划分不同功能区域范围。

（4）根据需要设计半永久性道路及排水系统，场地地面作到平整无坑洼。

（5）各种设备、机械标明操作规程并做到专机专职专用。

建筑物及各施工区域：

（1）建筑物实行全封闭施工，建筑整体用密目安全网围起，设置安全通道。

（2）做到工完料清，施工现场有条有理。

（3）设置垃圾池，防止垃圾乱丢乱放。

（4）在各单位工程施工区域设置“施工责任牌”、“危险点控制牌”、“脚手架验收牌、“安全宣传牌”、友情提示牌及相关安全标志牌。

6．2安全管理制度化

6．2．1完善安全生产责任制

项目部、工程队、班组建立安全生产责任制，施工现场按照安全生产责任制要求，包括：

项目负责人、管理人员、班组长、施工人员等，按其职责分工，落实到位。

6．2．2施工安全技术措施

所有施工项目应根据工程特点制定相应的安全技术措施。

安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件等，按施工特点列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的使用计划一并纳入施工组织设计，施工组织设计必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。

安全技术措施的制定必须结合工程特点和现场实际。

施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并经审批。

方案和措施不能与工程实际脱节，不能流于形式。

根据现场施工经验及外审部门提出的改进意见，在工程的施工中根据工程施工特点，在开工前或施工中计划编制如下施工安全技术措施：

1、安全文明施工二次策划

2、高空作业安全技术措施

3、地基与基础施工作业指导书

4、脚手架搭设作业指导书

5、楼地面工程作业指导书

6、屋面工程作业指导书

7、主体工程作业指导书

8、装饰工程作业指导书

9、强夯地基处理施工组织设计

10、物料提升机施工方案

以上几种施工安全技术措施基本涵盖了变电站施工的各过程，满足施工现场安全施工与环境管理的要求。

6．2．3安全管理制度

本工程共建立安全管理制度22篇，包括：

安全施工责任制度安全施工教育培训制度

安全施工检查制度安全施工措施与安全施工命令票管理制度

文明施工及环境保护管理制度安全施工奖惩条例

安全活动日（例会）制度安全用电管理制度

事故调查、处理、统计、报告制度施工机具安全管理制度

车辆交通安全管理制度安全防护装备管理制度

安全设施管理制度（附：

检验标准）生活卫生监督管理制度

节能降耗管理制度仓库安全管理制度

防火防爆安全管理制度废弃物管理制度

射线防护安全管理制度女工保护管理制度

分包工程安全管理制度安全文明施工保证金制度

6．2．4安全技术交底

安全技术交底工作在正式施工前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续。

安全技术交底主要包括：

一、按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；

二、要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。

三、交底内容不能过于简单，千篇一律口号化。

应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。

安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的一项制度，要严肃认真的进行，不能流于形式。

施工组织设计（方案）由总工程师向相关施工管理人员和班组长交底；

分部（分项）工程由项目总工向相关班组交底.

6．2．5安全检查

本工程项目除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全大检查：

项目部每月一次。

各级定期安全检查，由负责组织施工的第一责任人主持和参加。

安全检查内容是查领导、查思想、查纪律、查各项规章制度的建立完善和贯彻执行情况、查隐患；

同时把环境保护纳入检查范围。

对发现的问题填写“整改通知单”并分发到相关部门，按“三定”（定措施、定人、定期限）整改、反馈、验收。

6．2．6安全知识及专业技能的学习培训

安全生产教育是企业提高职工安全技术水平和防范事故能力的必要手段。

安全生产教育也是企业管理的重要内容，与消除事故隐患、创造良好劳动条件相辅相成，二者缺一不可。

（1）加强一法两规（既“安全生产法”“安规”“管规”）及相关安全法规的学习、贯彻，认真考核，不流于形式，严格把关，不合格者不准上岗。

在施工现场，时时、事事、处处都要营造浓厚的安全文化氛围，努力提高施工人员的安全素质及自我保护意识。

（2）认真搞好新工人入厂前的三级安全教育工作，经考核合格者方可录用。

考核情况要记录在案。

（3）进一步深化施工队长和兼职安全员在施工现场的安全与环境管理作用，对其从思想上进行更进一步的安全施工知识的灌输，使其在施工中能更加自觉地进行安全管理工作。

（4）坚持安全工作命令票的实施，最大限度地符合施工现场实际，可操作性强。

（5）坚持安全活动日（例会）的展开，结合各种形式如有奖问答等使其深入人心，保证现场的安全文明施工及对环境的保护工作不流于形式。

（6）根据公司有关部门的安排，继续加强对各种特殊作业人员的安全技术操作的培训工作。

（7）培训时间的安排除特殊工种外，原则上以工程开工前或开工后的施工间隙结合安全活动时进行。

（8）对专业性较强的施工作业,应有专门培训。

（9）安全检查时可对现场施工管理人员进行了解，并抽查工人对安全操作规程的掌握情况。

6．2．7安全例行会议

包括安全例会、安全活动日、站班会

安全例会：

项目部每月初定期召开安全例会，由安全第一负责人主持，各部门、项目分组领导、安全员、班组长参加。

主要内容：

（1）传达上级安全工作的指示文件。

（2）总结上月安全生产工作的经验、教训。

（3）分析安全生产中的问题，研究相应的控制、纠正措施。

（4）布置本月的安全工作侧重点。

（5）对关键工序施工方案的研讨。

安全活动日：

每周五进行一次，由项目部在场负责人主持，各部门负责人及班组长、安全员参加，传达上级安全工作的指示文件，总结上周情况，布置下周工作及安全监察重点。

之后，由班组长负责组织本班组成员开展活动日，结合本班组情况，传达项目部安全活动日内容。

站班会活动：

每天作业前，由班长对全体员工进行“三交、五查”（“三交”：

交施工任务，交安全交底，交技术要求。

“五查”：

查精神状态，查着装，查三宝，查工器具，查工作环境。

）。

关键项目作业，施工技术人员参加。

6．2．8医疗卫生

（1）项目部在安全主任室配备医疗急救箱，可满足一般疾病所用的非处方药、一般轻伤包扎及临时急救的需要，其他突发事件按项目部应急预案执行。

（2）工地食堂饭菜原料专人采购，要求新鲜干净；

食堂工作人员须有个人健康证，配备专门制服，穿着整洁；

食堂每天打扫卫生保持整洁。

6．2．9生活娱乐

（1）员工宿舍实行挂牌管理，指定专人或轮流清洁舍内卫生；

员工宿舍要求无统铺。

（2）设置娱乐设施：

员工生活区安排房作电视棚；

6．3设备材料定置化标准

6．3．1设备材料管理与堆放

（1）认真规划施工总平面，施工现场的工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置。

（2）各种材料、构件按品种、分规格堆放，四周用围栏防护并挂标识牌。

（3）各种物料必须整齐，钢筋、构件、模板用木方垫起。

（4）作业区未使用完的物料或拆除下来的物料必须转运到材料堆放区。

模板、脚手架等周转材应做到随拆随清至堆放区。

6．3．2垃圾及废弃物处理

（1）建筑废弃物按金属、木材、砼等分类收集。

（2）作业区及建筑物楼层，应每天进行清理。

（3）工地设置垃圾堆放区分类集中存放。

6．4作业行为规范化

6．4．1作业场所人员统一穿着项目部发给的工作服与劳动保护用品：

常用安全防护用品使用表

常用安全防护用品

常使用范围

预防作用一般知识

工作服

工作场所

全员个人劳动保护

安全帽

现场人员

防一般物体打击与一般碰撞

安全带

现场高处（2米以上）或悬空作业

防高处坠落

安全网

现场高处作业、危险作业

防物体坠落及保护

防毒面具

现场粉尘作业，有害气体环境作业烟、尘