xx同志在全市经济工作会议上的讲话稿Word格式.docx
《xx同志在全市经济工作会议上的讲话稿Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx同志在全市经济工作会议上的讲话稿Word格式.docx（52页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
各部门始终把园区建设作为发展工业的重要载体来抓，以园区集聚促进工业
集群发展。
去年，市、县工业园区基础设施配套逐步完善，并引进和发展了
一批新的项目。
长丰工业园新落户企业4家，总投资5亿元；
凤凰园工业园
新落户企业14家，总投资3.6亿元；
萍洲高科技工业园新投产和落户企业5
家，总投资2.13亿元。
各县工业园新落户规模企业39家，道县、祁阳白
水、新田龙泉、双牌、东安白牙市等园区建设进度较快，引进项目较多。
五
是重大技改项目进展顺利。
全市工业技改投入完成14.7亿元，增长51%。
时
代阳光、敬和堂、恒伟等几家骨干制药企业全部通过GMP认证。
长丰汽车
及配套项目、湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施。
常烟零陵分厂30万
大箱卷烟生产线改造、希尔公司1亿粒静安胶囊、恒康中药饮片项目已正式
启动。
长丰集团的客车技改项目正在抓紧进行征地拆迁的准备工作。
这些技
改项目完成后，将极大地增强我市工业经济发展后劲。
今年是我市工业发展年。
各级各部门要进一步深化工业强市意识，坚持以
工业为主导，大抓工业，抓大工业，通过工业的崛起来实现经济的腾飞。
市
委、市政府提出，全年工业发展目标是“五个二”，即全部工业总产值、规模
工业总产值和规模工业增加值分别增长20%以上，技改投入完成20亿元，产
值过亿元的骨干企业达到20家。
要实现这个目标，必须重点抓好以下几项工
作。
（一）突出打造工业旗舰，培育壮大支柱产业。
大企业、大集团是工业经济
的支柱，是区域发展的核心。
各级各部门要在近几年工业结构调整的基础
上，进一步集中力量抓产业，握紧拳头抓重点，依托现有优势产业和骨干企
业，加快产业集群和企业集群，尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大
企业、大集团，全力打造永州工业旗舰。
重点抓好长丰、零烟、湘纸等三大
标志性企业和制药、食品加工等两大高成长性行业的发展。
要大力支持长丰
集团总装、涂装生产线技改，尽快形成5万台整车生产能力；
长丰集团与巴
西、日本公司合作的年产3000台高档豪华客车项目，要抓紧征地拆迁和办理
各项审批手续，争取上半年开工建设；
长丰汽车配套要在现有7家企业落户
的基础上，再争取汽车仪表、物流等3个以上项目建成投产，做大永州汽车
及零部件产业。
常烟零陵分厂30万大箱中高档烟生产线配套技改，年内要完
成工程量的三分之二以上，明年底竣工投产，同时下大力抓好20万亩优质烤
烟基地建设，确保完成50万担高质量的烤烟任务。
湘纸15万吨高档包装纸
技改项目，年内主体工程要完成，同时抓好原料林基地建设，今年要搞到40
万亩。
时代阳光、恒伟等制药企业，熙可、永罐等食品加工企业，目前来势
很好，发展潜力很大，要集中力量予以扶持，加速外引内联，强化战略协
作，壮大产业规模，特别是熙可、永罐要加快原料基地建设。
通过两年左右
的努力，使制药、食品加工成为永州工业新的支柱。
与此同时，要围绕我市
的支柱产业和骨干企业，培育发展一批上下游企业，加强产业配套，延伸产
业链条，到“十一五”期末，逐步构建具有我市特色的汽车、医药、“两烟”、
竹木林纸林化、食品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。
（二）大力发展民营工业，加快工业经济规模扩张。
在提高质量效益、注重
环境保护的前提下，加快工业发展速度，扩张工业经济总量，仍然是我市经
济工作的重中之重。
必须始终坚持一手抓工业支柱的培育，一手抓民营工业
的发展。
一是在政策上要更加放开放活。
这里必须重申：
凡是国家法律法
规、政策和省市出台的发展民营经济的文件，都要认真加以落实；
凡是其他
市场主体可以享受的待遇，民营企业一律平等享受；
凡是民营企业的合法权
益，都要受到法律保护。
各级党委、政府要加强利益协调，有关部门要克服
利益驱动，确保各项政策措施落实到位。
二是在产业发展上要更加突出特
色。
要依托优势资源搞加工，围绕支柱产业搞配套，大力发展农林矿产品加
工业和加工贸易业。
着重扶持发展以熙可、永罐、金浩植物油、天龙米业、
永州异蛇、樱桃谷鸭为代表的生态食品加工业；
以华兴竹木、三鑫竹木、道
县联邦家具为代表的竹木加工业；
以太平洋纺织、丽宏毛织为代表的轻纺工
业；
以祁水泥、五里坪水泥为代表的建材工业；
以双牌铝厂、哈陵焊剂、华
冶集团为代表的冶炼工业；
以羊角塘鞭炮集团、祁阳浏花平祥公司为代表的
烟花炮竹业；
以时代阳光、百草、恒伟、敬和堂为代表的制药工业；
以科力
电机、冷水滩水泵配件厂、东安精密铸造厂为代表的机电工业；
以科贸林
化、金腾生物为代表的林化工业；
以祁阳浯溪、晒北滩、双牌阳明、江华大
林江、东安湘江电站为代表的小水电产业。
尽快形成自己的工业支柱和产业
特色。
三是在提升水平上要更加注重改革创新。
要深化产权制度改革，摒弃
家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。
要重视技术改造和创新，提升工
艺水平，培育核心竞争力，打造知名品牌。
要放宽视野，走开放式发展道
路，积极参加省市组织的各种招商活动，想方设法靠大靠强，主动与国内外
大企业、大集团攀亲结友，组建战略联盟，拓展发展空间。
要大力开拓市
场，积极扩大我市产品在国内外市场的份额。
（三）高标准建设工业园区，推动工业集聚发展。
精心打造园区，是工业发
展的根本大计。
我们要学习借鉴江西、广东等地园区建设的经验，大力实施
园区兴工战略，引导和支持企业向园区集中，把工业园区办成主业突出、特
色鲜明的产业聚集区。
要高起点规划、高标准建设园区，把园区建设与城市
新区拓展有机结合起来，对园区内主干道硬化、绿化、亮化等，要全部按城
市景观道路标准规划、设计和建设。
要贯彻“不求多、务求好”的思想，市里
集中力量建设几个、县区集中力量建设一个档次较高的工业园区。
凤凰园工
业园新开发的两平方公里，要尽快完成主干道的硬化、亮化、绿化，水电全
部配套到位，落户6家以上投资过千万元的企业。
长丰工业园要完成湘江西
路和金水南路建设，形成汽车配套工业园雏型。
各县区工业园新开发的1平
方公里都要尽快完成水、电、路、讯配套。
要突出发展工业。
这一条必须始
终坚持下去，丝毫不能动摇。
各地制定政策要向工业企业和工业项目倾斜、
向园区倾斜，安排力量要向工业领域集中，着力发展一批大企业、大项目。
今年各县区工业园要引进3—5家规模工业项目，并在当年见到实效。
要培育
产业特色，每个园区都要从实际出发，立足自身优势，确立一至两个支柱产
业或主导产业，进行科学合理布局，提升产业集聚水平。
推进园区建设，关
键要解决好基础设施的投入问题。
园区建设的前期投入，财政该拿的钱要
拿，但光靠财政是远远不够的，必须学会用市场的理念、经营的办法建设园
区。
从外地的一些做法来看，可以采取引凤筑巢筹一块、银行贷款融一块、
让出市场引一块、公益设施建设市场化运作一块等办法筹措资金，满足园区
建设需要。
（四）强化协调服务，切实帮助企业解决实际困难。
各级各部门要想工业发
展之所想，急工业发展之所急，尽心竭力为企业排忧解难，搞好服务。
用地
方面，要依据城镇规划、行业标准和招商引资有关政策，优先安排用地指
标，妥善搞好征地拆迁，为新上项目落户和现有企业扩张创造一切必要条
件。
基础设施配套方面，工业项目建到哪里，水、电、路、讯等基础设施就
要及时跟进配套到哪里，年内要重点抓好萍阳北路的改造和零陵北路的延
伸，为零烟和湘纸畅通出口。
生产经营方面，要积极沟通协调银企关系，及
早跟电力、运输等有关部门衔接计划，千方百计帮助企业解决资金、煤、
电、油、运等要素供给紧张的问题。
税费收取方面，要依法征税、文明征
税，切实按政策减免各种规费，探索在重点园区、重点企业建立“多家费、一
家收”的征管模式，减少各方面对企业的影响，降低企业生产经营成本，严格
保护企业的合法权益。
要加强对工业生产运行的调度，搞好生产情况的预测
预报和动态分析，进一步完善和落实工业生产目标管理责任制，探索建立各
级领导和部门支持工业发展的长效机制。
当前，各级各部门要结合全市开展
保持共产党员先进性教育活动，组织力量下企业，进工地，解难题，促发
展，对重点企业和骨干项目，市、县区领导要亲自带队，逐个企业进行调查
研究，现场办公，帮助解决企业生产经营中的困难和问题。
加快工业发展，必须坚定不移地推进国企改革，以改革促发展。
今年我市
国企改革要继续贯彻“四个必须”、“三个第一位”的原则，既要坚定不移，敢
于攻坚，锐意推进，又要积极稳妥，因企施策，分类指导，务求改制一家，
成功一家，搞活一家。
市属国有工业企业的改制工作，重点抓好14户已进入
改制程序的工交企业改革扫尾，对尚未启动改制的8家工交企业要从实际出
发，区别对待，宜改则改，不搞一刀切；
对市属国有非工交企业和县区属国
有企业，市里不再下达任务，由市直主管部门和各县区根据具体情况自行确
定。
从工作上讲，主要是抓好四个落实。
一是要在维护职工利益上抓好落
实。
要周密制订改革方案，慎重选择出台时机，把改革的力度、发展的速度
与社会可承受的程度很好地结合起来，切实维护职工的合法权益。
改制企业
职工的安置费或经济补偿金，以及经认定企业拖欠职工的各项费用，都要按
照有关政策规定足额兑付，一时难以足额支付的，要拿出计划，承诺分期支
付。
对那些暂不启动改制的企业职工，也要给予充分关心，积极做好社会保
障和实现再就业等方面的工作，并引导企业职工动脑筋、想办法，千方百计
寻找适合本企业的改革、改制之路。
二是要在严格执行政策上抓好落实。
去
年，市委、市政府根据中央和省里的有关规定出台了永政发[2004]1号、2号
两个文件，这是市属国有工交企业推进改革的政策依据，今年除个别条款按
省里文件要求有所调整外，其他条款都没有变，必须继续认真执行。
各县区
要在不违反中央和省市有关规定的前提下，尽可能保持国企改革政策的连续
性和稳定性。
改制中出现的新情况、新问题，政策尚未明确的，要主动汇
报，待市国企改革领导小组研究确定后再执行，不得随意突破，乱开口子。
在改制具体操作中，一定要严格按程序办事，搞好宣传发动，客观评估资
产，科学制定方案，严格审批程序，精心组织实施，依法该走的程序一个也
不能省。
三是要在筹措改革成本上抓好落实。
这是确保国企改革顺利进行的
重要前提。
要把改革改制与招商引资结合起来，通过挂大靠强，招商引进投
资者，推进改革，搞活企业。
要抢抓大型国有商业银行核销不良贷款的机
遇，进一步做好核减呆账工作，希望银信部门继续给予大力支持和配合。
要
加强与金融资产管理公司的沟通、衔接，力争以较低的成本回购已划转的7.8
亿元未处理债务。
四是要在精心组织实施上抓好落实。
要继续实行每家企业
由1—2名市县领导挂帅，一个部门负责，一套班子专抓，包资金筹措，包改
制到位，包引进催生新项目，包企业稳定。
改制工作一天没有完成，挂点领
导和指导组成员就一天不能撤离。
企业厂长经理是改革的主角，要承担主体
责任，主动参与改革，积极支持改革。
市国资委和市国企改革办要充分发挥
职能作用，切实做好改革方案的审核和实施工作，协调好各方面关系，同时
要全面摸清尚未改制企业的底子，为下步改革当好参谋。
企业主管部门要主
动担负起改革的重任，行业事务办要切实履行改革和稳定的职责。
金融、税
务、财政、审计、工商、劳动、国土、民政、电力、规划建设、房产、自来
水等部门要以国企改革为己任，充分考虑改革实际，切实体谅企业困难，简
化办事程序，提高工作效率。
要继续深入开展“双联”活动，切实抓好帮助企
业改革改制、促进下岗失业人员再就业、维护企业和职工队伍稳定、转变机
关干部作风等工作，力求取得实实在在的效果。
二、关于城镇建设
2004年，面对国家宏观调控的新形势，全市各级党委、政府和城建部门积
极采取应对措施，及时调整城建部署，多方筹措城建资金，集中推进左右城
市化进程的重大项目，优先抓好事关人民群众生产生活的紧要项目，城镇建
设步伐进一步加快，城市化水平进一步提高。
中心城市建设基本实现了“一年
一小变，三年一大变”的跨越式发展目标，各县县城和小城镇建设的个性和特
色日益明显。
一是规划编制取得阶段性成果。
中心城市严格按照修编后的总
体规划要求，及时跟进详细规划和专业规划编制，当年投入1240万元，完成
了9个控制性详规、20个修建性详规和5个专业性规划，启动了芝区历史文
化名城规划，建成区控制性和修建性详规覆盖率分别达到90%和95%。
小城
镇规划全面推进，蓝县城总体规划和县域城镇体系规划获省建设厅评审通
过。
江永上甘棠和芝干岩头两个历史文化名村的保护规划已经完成，42个
小康示范村规划编制全面启动。
全市初步形成了层次分明、相互衔接、较为
完整的城镇规划体系。
二是市政基础设施配套日趋完善。
全年城镇建设投入
47.6亿元，增长13.9%，其中市政基础设施14.9亿元，住宅和房产开发32.7
亿元；
中心城市投入21.5亿元，县城和小城镇建设投入26.1亿元。
中心城市
新增道路建设和改造面积35.2万平方米，新铺设给排水主管68公里，综合
管线一次性下地40公里。
冷水滩河西以永州新火车站及广场为中心，形成了
新的交通环路；
河东“三纵六横”路网基本贯通，以3.6公里的防洪保护圈为
依托形成了亮丽的滨江风光带。
芝区旧城改造力度加大，纵贯城区的南津路
面貌明显改观。
各县县城和小城镇建设通过实施“十个一”工程，涌现了东安
大道、江华萌渚路、新田迎宾路、宁远科教新村、蓝市政广场、祁阳中兴公
园、双牌汽车站、道县垃圾处理场等一批样板街、样板小区、标志性建筑和
广场站场，城镇亮点不断增多。
三是经营管理水平有所提高。
中心城市通过
土地市场清理收回土地997亩，累计库存土地5312亩，当年经营性土地出让
收入2.64亿元，招拍挂率达到100%。
城建打捆申贷落实资金4亿元，到位
2亿元。
光大银行发放5年期政府信用借款1亿元。
中心城市管理体制逐步
理顺，组建了公用事业局和城市综合执法局，开始在城管领域推行相对集中
行政执法。
潇湘平湖河道采砂得到有效整治。
四是人居环境不断改善。
中心
城市一批住宅小区相继建成，人均住房面积达到29.5平方米。
潇湘广场按新
批规划全面复工。
投资1.26亿元的向家亭污水处理厂投产试运营，7个垃圾
中转站和13座公厕陆续开工或建成，维修改造背街小巷30条，新增绿化面
积14.2万平方米，新装路灯1200余盏。
东安、宁远、新田、道县、双牌、
祁阳等县大力实施“穿衣戴帽”工程，城镇面貌焕然一新。
城建领域清理“两个
拖欠”工作取得实效，全年累计偿付工程款2.1亿元、农民工工资9600万
元，征地拆迁和安置补偿费全部到位。
我市经过连续几年的大投入、大建设，中心城市的框架基本形成，县城和
小城镇建设初具规模，推进城市化有了一定基础。
适应中央宏观调控的政策
取向，市委、市政府提出，2005年全市城镇建设工作总体要求是，明确一个
目标，即全市城镇建设投入增长10%，完成54亿元以上，其中市政基础设
施14亿元，住宅和房地产开发40亿元；
突出两个重点，即着力抓好完善配
套和提质增容；
破解三大难题，即全力解决规划滞后、资金筹措和征地拆迁
等难题；
抓好四大提升，即大力提升城镇规划、建设、经营和管理水平；
确
保五个到位，即预期目标到位、遗留问题处理到位、法律政策落实到位、领
导责任到位和奖罚兑现到位。
（一）突出提质增容，加快基础设施配套。
中心城市路网配套方面，加快冷
水滩春江路、湘江西路建设步伐，新开工春江路跨线桥和湘江西路大桥，这
两座桥是形成河西路网必须配套的控制性项目，要抓紧开工准备，争取早日
建成。
衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线，是去年10月伯华省长来永州
专题调研时明确表态支持的项目，有关部门要抓紧与省交通厅衔接，做好勘
测设计，落实建设资金，争取下半年动工建设，使之成为中心城市又一标志
性景观。
河东路网、梅湾新区、零陵北路、梧桐路、火车新站、舜皇大道、
芝道路网等城区在建主路网工程年内要全部完成配套扫尾；
管网配套方面，
完成曲河水厂设施搬迁，下大力解决凤凰园片给排水设施，确保熙可工业园
生产供水。
加快城区主街道管线下地步伐；
防灾设施配套方面，全面完成冷
水滩河东防洪堤扫尾，启动芝防洪堤建设；
人居环境改善方面，全年建成7
个安置小区并交付使用，完成5个住宅小区土建工程，启动9个住宅小区建
设。
按照“统一规划、分步进行、分区实施”的原则，两年内全部完成芝冷两
城区80余条背街小巷的改造，今年力争完成全部改造任务的50%以上。
加快
坦塘垃圾处理场、市医疗废物处理中心和15个垃圾中转站的建设。
基本完成
潇湘广场主体工程，完善滨江公园配套设施，全面启动潇湘公园改造。
进一
步抓好机关庭院绿化、小区绿化和道路绿化，推进城市亮化、美化。
县城和
小城镇建设要继续抓好“十个一”工程的实施，着力完善路网、管网配套和绿
化、亮化、美化，打造城市亮点，增强城市功能，提高对县域经济的辐射带
动能力。
（二）加强市容市貌整治，全力推进卫生文明城市创建工作。
中心城区“脏、
乱、差”的问题严重影响永州城市形象，人民群众反响强烈。
为了扭转这一局
面，提高城市管理水平，市二届人大五次会议作出了《关于创建卫生文明城
市的决议》，决定从今年起，争取两年内，中心城市创建成为全省卫生城市和
文明城市；
在保持祁阳县城省级卫生县城的基础上，东安、道县、宁远、
蓝、江永等五个县城创建成为全省卫生县城；
在保持祁阳、江华省级文明县
城基础上，东安、宁远、道县、新田、双牌五个县城创建成为全省文明县
城。
创建卫生文明城市是一项艰巨而浩大的系统工程，必须标本兼治，齐抓
共管，突出重点，全面推进。
首先，要从改善环境卫生这个基础抓起。
突出
的是落实好“门前三包”责任制。
各办事处、居委会对辖区内的单位、居住
户，要按照统一的标准明确其责任区，并用图将其标示出来，签订好责任
状，然后定期不定期地上门检查。
对不执行或执行不力的单位和个人，根据
不同情况给予批评教育并限期整改。
对拒不整改或多次整改不合要求的，要
按城市管理的有关规定予以处罚。
要落实环境卫生责任制。
环卫部门要认真
研究清扫、保洁、清运、垃圾处理等各个环节的具体措施，对每个环节都要
建立和完善制度，严加管理，严格奖罚，确保主次街道垃圾日产日清，干净
整洁。
各单位要进一步建立和完善清扫、保洁制度，保持良好的卫生条件。
在这里，再次明确，每周五下午为卫生清扫日，请各单位认真安排，爱卫办
督促检查。
其次，要着力改善市容市貌。
加强规划执法管理，依法强制拆除
各类违章建筑；
大力整顿城市客运交通秩序，坚决打击和取缔非法营运，发
展规范有序的城市出租车；
整治出店占道经营和流动摊担，规范夜宵摊点和
棚户；
加强城区招牌和广告的管理，治理乱贴乱画行为；
严格城区破道和渣
土运输管理，逐步推行城区建筑渣土运输专营。
第三，要加强对市民的教育
引导。
要以《公民道德建设实施纲要》和《永州市文明市民手册》为行为准
则，规范市民行为，养成良好习惯。
大力开展“创文明城市、做文明市民、树
文明新风”活动，不断增强广大市民的城市意识、环境意识、卫生意识和社会
公德意识。
深入开展卫生文明社区、卫生文明单位等群众性精神文明创建活
动，努力营造文明健康、积极向上的城市环境。
第四，要形成齐抓共创的强
大合力。
芝冷两区政府是责任主体，要精心制定创建卫生文明城市的工作方
案，组织强有力的工作班子抓；
城市综合执法、公用事业管理、规划建设、
公安、交警、工商、卫生等职能部门要各司其职、各负其责，所有机关单位
和全体市民要积极配合，形成整治合力。
要把整治和改善设施结合起来，市
区两级要加大投入，添置必要的设备，为改善环境卫生创造条件。
各县也要
积极行动起来，加大城镇“脏、乱、差”的整治力度，通过整体联动，全面提
升永州城市品位。
（三）进一步拓宽思路，着力破解城镇建设和发展中的难题。
一是要切实解
决规划滞后难题。
中心城市要加快修建性详规和专业规划编制，今年要确保
完成规划投入1500万元，编制规划30项。
县城总体规划新一轮修编没有完
成的，要尽快完成，重点镇的建设规划也要逐步完善。
要严格规划管理，规
划一经批准，必须依法实施，任何单位和个人不得擅自更改。
二是要切实解
决资金筹措难题。
要加大招商引资力度，包装一批城镇基础设施和城市公共
事业项目，引进外资开发建设。
今年中心城区要在供气、供水的市场化改革
方面取得实质性突破。
要继续抓好城建打捆申贷资金的落实，年内2亿元资
金要全部到位。
进一步做好经营性用地“招、拍、挂”工作，市本级今年经营
性土地出让收入力争实现3个亿，对已出让而未收回的土地出让金要尽快收
回。
要盘活存量资产，引导民间资本投入城市综合开发。
三是要切实解决征
地拆迁难题。
征地拆迁必须按照法定程序和权限进行，严格限制采取强制性
措施，确需采取强制性措施的，
升级会员 