专卖师练习题证件管理篇Word文档格式.docx
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审题人
试题正文
随着A县经济的快速发展，特别是近两年来加快城镇化进程的推进，城建基础设施不断扩建完善，外来人口不断增加，A县烟草专卖局于2008年2月公布施行的《A县烟草制品零售点合理布局规划》已明显不能合理满足当前烟草制品零售点布局的需求。
2010年2月，A县烟草专卖局准备对原合理布局规划进行修订，在举行听证前，将组织有关人员对辖区人口、经济水平、交通状况等情况进行摸底调研。
从2010年2月10日至2010年2月25日，A县烟草专卖局市场监管员小李、小张、小王、小马四人进行为期15日的布局规划调研。
问题：
1、在开展烟草制品零售点合理布局规划调研过程中，可以采取哪些调研方法？
（3分）
2、合理布局规划调研指标主要包括哪些参数？
（4分）
3、在制定合理布局规划，要求必须做到程序合法，具体是指要做到哪些方面？
标准答案
答案：
1、调研方法有：
文献资料调查法、访问调查法、市场观察法。
（3分，每项1分）
2、参数包括：
人口数量、交通情况、经济发展水平、消费水平。
（4分，每项1分）
3、一是开展调研，形成初稿；
（1分）二是举行听证会，听取社会各方意见，并进行修订完善；
（1分）三是报当地政府法制办备案，并向社会公布。
（1分）
评分标准
根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。
2
随着甲省经济的快速发展，特别是近两年来加快城镇化进程的推进，城建基础设施不断扩建完善，外来人口不断增加等情况，经甲省烟草专卖局专卖处调研发现，全省各地烟草制品零售点合理布局规划基本都是两年前制定的，已明显不能合理满足当前烟草制品零售点布局的需求。
为此甲省烟草专卖局于2010年1月下发通知，要求全省各级烟草专卖行政主管部门于2010年5月31日前，根据各自权限，依法重新制定烟草制品零售点合理布局规划。
1、烟草制品零售点合理布局规划的现实作用主要体现在哪些方面？
2、制定烟草制品零售点合理布局规划要遵循哪些基本原则？
（6分）
3、烟草行业在合理布局规划制定的主体？
1、基本满足社会需要，适度便利消费者购买；
（1分）保障零售户合理利润，提高自觉守法积极性；
（1分）依法准入市场，有序纳入专卖管理渠道。
2、依法依规原则；
公开、公平、公正原则；
市场导向原则；
优化布局原则；
便民利民原则；
服务社会原则
3、具有独立行政执法资格（0.5分）的县级以上烟草专卖行政主管部门。
（0.5分）
3
2009年8月，A县烟草专卖局拟制定烟草制品零售点合理布局规划，按照制定程序步骤，A县烟草专卖局组织有关人员进行了前期调研，在收集有关数据、信息并经分析，A县烟草专卖局稽查大队长王刚草拟了一份《A县烟草制品零售点合理布局规划》（初稿），其中包括了对8种区域的布局规划设置要求，详见下表：
区域
办证条件
县城繁华街道
间距40米以上可设置一个零售点
乡镇街道
间距60米以上可设置一个零售点
县城主干道
县城区域范围内的集贸市场内
市场内办证总数不超过10个，零售点间距须在30米以上
县城一般街道
间距80米以上可设置一个零售点
乡镇区域范围内的集贸市场内
市场内办证总数不超过8个，零售点间距须在25米以上
经政府规划的县城所在地餐饮夜市集中区
办证总数不超过6个
经政府规划的乡镇所在地餐饮夜市集中区
办证总数不超过4个
1、目前全国各地合理布局规划主要包括哪些主要模式？
（2分）
2、以上模式分别有哪些不足之处？
3、合理布局规划制定的基本要求有哪些？
1、距离模式、总量控制模式。
（每项1分）
2、距离模式有以下不足之处；
一是实际测量工作存在一定的操作困难；
（1.5分）二是具体距离标准的设定难以找到特别合适的数据支撑。
（1.5分）
“总量控制”模式有以下不足之处：
一是由于不做间距限制，容易造成一个区域的繁华路段卷烟零售点过于密集，而其它路段卷烟零售点又过于稀疏的现象；
（1.5分）二是操作性不强。
3、内容合法；
（1分）程序合法。
4
2010年2月，A县烟草专卖局准备对原合理布局规划进行重新制定，在制定新布局规划前，为保证此项工作顺利进行，A县烟草专卖局刘局长指令办公室丁主任起草关于重新制定烟草制品零售点合理布局规划工作实施方案。
丁主任按照制定合理布局规划的程序、步骤，着重在工作方案中要求有关专卖执法人员组成若干个调研小组，对专卖管理方面、卷烟营销方面、辖区基本信息方面，仔细收集有关数据、信息，为重新制定合理布局规划提供详尽、真实的信息支撑。
1、烟草专卖行政主管部门开展烟草制品零售点合理布局调研工作中，对于收集专卖管理方面的信息包括哪些主要内容？
（4分，至少回答8点内容）
2、合理布局规划制定的基本标准主要包括哪些？
1、专卖管理方面的信息：
①辖区内的许可证数量；
②停业零售户数及所占比例；
③持证户频繁变动的原因分析；
④持证户数量与人口的关系（所占比例）；
⑤城镇与农村持证户分布状况与关系；
⑥现时无证户的状况及存在的原因分析；
⑦现时学校周围零售户的状况；
⑧经营化工、油漆等易燃易爆产品的零售户经营卷烟的状况；
⑨下岗、残疾人士经营卷烟的比例；
⑩本地户籍人口与外地户籍人口经营卷烟的比例等。
（每点0.5分，回答出8点即可得满分）
2、以街道、小区功能为标准；
（1分）以消费层次和消费能力为标准；
（1分）以自然村的分布及其人口数量为标准；
（1分）以零售点业态分类为标准；
（1分）以法律法规禁止性规定为标准；
（1分）以国家烟草专卖局相关政策为标准。
5
2010年2月5日—2010年2月20日，A县烟草专卖局市场监管员小李、小王按照《A县烟草制品零售点合理布局规划制定工作方案》的有关要求，对2007年—2009年A县消费水平进行调研，调研结果如下表：
年度
居民消费总水平
（元/人）
城镇居民消费水平
农村居民消费水平
2007
12762
17033
7179
2008
14251
19065
7765
2009
15790
21251
8324
1、简述制定合理布局规划的基本要求？
2、在烟草制品零售点合理布局规划制定过程中需对“消费水平”进行调研，“消费水平”主要包括哪两种涵义？
3、请解释“城镇居民消费水平”、“农村居民消费水平”的定义？
1、
内容合法。
（0.5分）合理布局规划的具体内容不得与有关法律、法规和部门规章规定的实体内容相抵触。
程序合法。
（0.5分）合理布局规划属于烟草专卖行政主管部门制定的规范性文件，其制定程序必须合法（1分）：
一是开展调研，形成初稿；
2、一是指国民经济统计中的居民消费水平。
（1分）二是泛指其他各种反映居民消费状况的指标。
3、按农村人口平均计算的农村居民消费额，称为“农村居民消费水平”；
按城镇人口平均计算的城镇居民消费额，称为“城镇居民消费水平”。
6
AA04
2009年6月12日，申请人王丽向A县烟草专卖局申请新办烟草专卖零售许可证，并提交一批申请材料。
A县烟草专卖局办证窗口工作人员小李、小王查看申请人王丽提交申请材料后，发现缺少一份经营场所租赁合同复印件，立即当场书面通知申请人需补交经营场所租赁合同复印件。
2009年6月13日，申请人王丽按照A县烟草专卖局补正通知书的要求补提交了经营场所租赁合同复印件，办证窗口工作人员小李、小王收下补正的租赁合同后。
第二天，小李、小王在整理申请材料过程中，发现王丽的申请材料还缺少一份申请人居民身份证复印件，随即告知申请人王丽再次补交身份证复印件。
2009年6月16日，A县烟草专卖局市场监管员小马、小黄在对申请人王丽的经营场所进行新办证的实地勘查过程中，收受了申请人王丽提供的红牛饮料两件、XX连锁超市代金劵2张（价值4000元）。
王丽经营场所所处位置，按照A县烟草制品零售点合理布局规划的要求，其申办地点不符合办证条件，距办证的零售点相互间距条件还差5米。
负责现场勘查人员小马、小黄在勘测表中填写了符合办证条件的意见。
2009年6月22日，A县烟草专卖局向申请人王丽作出了准予新办烟草专卖零售许可证的行政许可决定，颁发证件。
1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为主要有哪几种情形？
涉及的处罚种类主要有哪些？
2、请根据题目所述内容，是否存在违法行为？
若存在哪些违法行为，应如何处理？
（7分）
1、烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为主要有以下几种情形：
第一，未依法受理、公示、告知及说明理由的行为；
（0.5分）第二，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的行为；
（0.5分）第三，违法办理发放烟草专卖许可证的行为。
涉及的处罚种类，主要有责令改正（0.5分）、行政处分（0.5分）和刑事处罚（0.5分）。
2、存在违法行为（1分），分别是：
第一，存在申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的违法行为；
（1分）应当由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，（1分）情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二，存在索取、收受他人财物或者谋取其他利益的违法行为；
（1分）应当依法给予行政处分；
（1分）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7
2009年8月20日，申请人王丽向A县烟草专卖局申请新办烟草专卖零售许可证，并提交一批申请材料。
A县烟草专卖局办证窗口工作人员小李、小王查看申请人王丽提交申请材料后，申请人所提交的申请材料齐全并符合法定形式，作出了受理决定。
2009年8月22日，A县烟草专卖局市场监管员小马、小黄在对申请人王丽的经营场所进行新办证的实地勘查过程中，发现申请办证的经营场所与住所相连通，无法区分经营区域与人员住宿区域，小马、小黄如实将勘查情况写入勘查记录表中。
A县烟草专卖局负责行政许可审核环节的负责人小张未仔细查阅实地勘查表中记录情况，作出了同意办证的建议意见，负责行政许可审批环节的吴局长在审批表中签署了同意办证的意见。
2009年8月26日，A县烟草专卖局向申请人王丽作出了准予新办烟草专卖零售许可证的行政许可决定，颁发证件。
1、根据《烟草专卖许可证管理办法》第六十一条的规定，出现哪些情形的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任？
2、案例中A县烟草专卖局在新办烟草专卖许可证的行政许可过程中存在什么问题？
3、请分析违法办理发放烟草专卖许可证的行为的构成要件内容？
1、情形有：
（1）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；
（2）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。
2、因申请人王丽的经营场所条件不符合“与住所相独立的经营场所”法定办证条件，（1分）存在A县烟草专卖局对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖零售许可证的违法行为。
3、
（1）主体要件。
该违法行为的违法主体是特定主体，必须是烟草专卖行政主管部门及其工作人员才可成为该违法行为的违法主体。
（2）客体要件。
该违法行为侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度和管理相对人的合法权益。
（3）客观表现。
该违法行为客观表现为违法办理发放了烟草专卖许可证。
8
2008年10月15日，申请人刘峰向A县烟草专卖局申请新办烟草专卖零售许可证，并按规定提交了申请材料一批。
A县烟草专卖局办证窗口工作人员小李、小王查看申请人刘峰提交申请材料后，申请人所提交的申请材料齐全并符合法定形式，作出了受理决定。
2008年10月18日，A县烟草专卖局市场监管员小马、小黄在对申请人刘峰的经营场所进行新办证的实地勘查，经营场所条件符合法定条件，并符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。
A县烟草专卖局负责行政许可审批环节的吴局长因与申请人刘峰存在私人经济纠纷，在审批中签署了不予办证的意见。
2008年10月25日，A县烟草专卖局向申请人刘峰作出了不予新办烟草专卖零售许可证的行政许可决定。
2008年10月27日，申请人刘峰向A县烟草专卖局的上级B市烟草专卖局申请行政复议。
1、根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十九条规定，烟草专卖行政主管部门及其工作人员出现哪些情形的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分？
（5分）
1、
（1）对符合法定条件的申请不予受理的；
（2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（3）在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；
（5）未依法说明不受理申请或者不发证理由的。
2、存在违法行为（1分）。
主要是：
对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证的违法行为。
根据《烟草专卖许可证管理办法》第六十一条规定，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正（1分），对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，（1分）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9
AA05
2009年，A县烟草专卖局为甲省开展创建优秀县级烟草专卖局活动的试点单位之一。
为扎实开展创建活动，把创建活动紧密结合日常专卖管理工作，并突出工作创新，A县烟草专卖局把建立健全辖区范围内卷烟零售户档案和规范许可证办理工作报表作为创建活动中“证件管理”项目的一个重点工作。
为此，A县烟草专卖局稽查大队制定了工作方案，成立5个调查工作组，利用1个月的时间对辖区范围内持证卷烟零售户及有关信息进行调查收集，并造册登记。
1、按“每证一案”的原则，如何建立辖区内个性化的卷烟零售户档案？
（8分）
2、编制烟草专卖许可证办理工作报表的要求有哪些？
1、一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，（1分）建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”（1分）；
二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，（1分）按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，（1分）对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况（1分）；
三是调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，（1分）按季度编制辖区“卷烟无证经营户档案”，（1分）详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。
2、数字真实、内容完整、编制及时、流转保密。
准运证办理
AB01、AB02
王某是A省烟草专卖局的工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查和制证工作，刘某是A省烟草专卖局负责烟草专卖品准运证的审批负责人。
2009年1月10日，王某收到A省中烟工业公司彭某提交的烟草专卖品准运证申办申请，由于当日王某即将出差到外省参加业务培训学习，所以将申请一事暂且搁置。
2009年1月15日，王某学习回来后，立即将搁置未办的准运证申请进行办理，并在当日报主管领导刘某进行审批。
刘某接到申请后，恰巧遇到计算机故障，无法当日进行审批。
2009年1月21日，刘某作出批准办理决定，王某制证并将准运证交付彭某。
1、烟草专卖行政主管部门及其工作人员在准运证办理过程中违法行为主要有哪些法定情形？
（3分）
2、违反《烟草专卖品准运证管理办法》签发烟草专卖品准运证的经办人和批准人，视其情节轻重可分别给予哪些处理？
3、案例中是否存在违反准运证办理的违法行为？
若有违法行为，请指出？
1、主要有：
（1）未能建立和公开烟草专卖品准运证的管理制度。
（2）未能依法受理、签发和管理准运证。
（3）未能依法监督管理准运证使用情况。
2、视其情节轻重分别给予以下处理：
①通报批评，责令限期改正；
（1分）②取消经办人或者批准人办理或批准签发烟草专卖品准运证的资格；
（1分）③行政处分；
（1分）④情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
3、有违法行为。
（1分）存在：
经办人未及时受理准运证的申请，批准人未及时批准办理准运证。
11
2009年4月5日，甲省中烟工业公司计划将硬盒黄金叶卷烟2500万支调运至乙省A市烟草公司。
2009年4月8日，甲省中烟工业公司负责调运的工作人员小张在办理准运证后，联系“快运捷”物流运输公司负责人小王，告知其准备委托该物流运输公司负责运输该批卷烟。
“快运捷”物流运输公司为甲省中烟工业公司经招标后中标的其中一家长期托运卷烟的企业，经常有委托运输卷烟业务往来。
2009年4月8日，所属“快运捷”物流运输公司下的运输车辆（车牌号为XXB2236）在装卷烟上车时，司机小刘发现硬盒黄金叶卷烟共计3000万支。
司机小刘带着准运证和其他有关材料，于2009年4月15日将卷烟运输至乙省A市烟草公司。
1、案例中，是否存在无证运输违法行为？
若存在无证运输违法行为，应如何处罚？
2、属于无烟草专卖品准运证运输的行为有哪些？
（请至少列举出5种情形）（5分）
1、存在无证运输违法行为。
①对于甲省中烟工业公司，其超过准运证规定的数量托运烟草专卖品的，（0.5分）处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，（1分）可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
②对于承运人“快运捷”物流运输公司，在其明知是烟草专卖品而为无准运证的单位运输的，（0.5分）没收违法所得，（0.5分）可以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。
2、情形有：
①末办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；
②烟草专卖品准运证没有随货同行的；
③重复使用烟草专卖品准运证的；
④证货不符，超出或者
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