义务教育均衡发展培训材料.docx

义务教育均衡发展培训材料.docx

《义务教育均衡发展培训材料.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《义务教育均衡发展培训材料.docx（26页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

义务教育均衡发展培训材料

义务教育均衡发展培训材料

张喜彬

评估认定基本知识：

1.什么是义务教育均衡发展？

在推动义务教育全面普及的同时,党和政府积极推进义务教育均衡发展。

2005年,教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来.2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道,强调各级政府的法定义务。

《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。

义务教育均衡发展是积极推进义务教育学校标准化建设，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，努力提高办学水平和教育质量，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

普及九年义务教育从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，而义务教育均衡发展则着力实现所有适龄儿童少年“上好学”的目标。

2.义务教育均衡发展的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照省市统筹、以县为主、改造薄弱、均衡发展的要求，以均衡配置公共教育资源为重点，以义务教育学校标准化建设为载体，以国家义务教育试点项目为牵动，着力缩小校际、城乡和区域的差距，全面实施素质教育，提高义务教育质量，努力办好每一所学校，切实保障适龄少年儿童等接收义务教育的权利，大力推进县域义务教育均衡发展，促进教育公平和社会和谐。

3.推进义务教育均衡发展的其本原则是什么?

（一）坚持省市统筹、以县（区）为主要原则

省市政府负责县域义务教育均衡发展的统筹协调，县（区）政府为实施主体。

（二）坚持科学规划、分步实施的原则

统筹县域义务教育与地方经济社会协调发展，有计划、分阶段落实县域义务教育均衡发展规划目标。

（三）坚持突出重点、改造薄弱的原则

以改造农村学校和薄弱学校为重点，加大对边远贫困地区和弱势群体的扶持力度，加快推进县域公共教育资源均衡配置，促进校际、城乡、区域之间教育均衡发展。

（四）坚持促进公平、确保质量的原则

把保障教育机会，教育过程公平和提高教育质量作为根本任务，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，提高教育质量。

（五）坚持试点先行、全面建设的原则

各地要因地制宜，城乡一体，全面建设，先行先试，推广成功经验和做法，按时完成规划目标任务。

4.政府在推进义务教育发展基本均衡的工作中，重点要做哪些工作?

县级政府的工作主要是四个方面：

入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理。

5.推进县域义务教育均衡发展的总体目标是什么？

就是办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

具体地说，就是使县域内每一所学校达到省定义务教育学校办学基本标准，办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐开足国家规定课程；教师资源得到合理配置，使教师的整体素质得到提高；县域内学校之间差距明显缩小。

6.义务教育均衡发展督导评估认定的主要内容和标准是什么？

可以概括为：

一个门槛、两项内容、一个参考。

一个门槛：

即县域内所有义务教育学校均达到省定办学基本标准。

两项内容：

包括对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估和对县域义务教育校际间差距的评估两个方面。

根据《黑龙江省县域义务教育均衡发展督导评估标准》，对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个方面的34项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为100分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。

校际间差距评估是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数（两个系数）。

达到基本均衡评估的标准为：

小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。

一个参考：

是指公众对本县（区）义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。

7.满意度调查主要涉及哪些内容，怎样开展?

满意度调查的主要内容有：

适龄儿童就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校和学生课业负担情况、政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度、公众满意程度等方面。

调查对象应包括：

当地的人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众，以学生家长为主。

县级满意度调查的方式一般采用调查问卷的方式。

问卷调查的数量按县域常住人口的0.15%抽样，常住人口在40万以下的县,问卷调查数量均为600份，调查满意度要达到85％以上方可申报义务教育发展基本均衡县（市、区）。

8.县域义务教育基本均衡督导评估认定的程序有哪些？

义务教育均衡发展督导评估的程序，采取自下而上的方式进行，分为县级自评、地市复核、省级评估、国家认定四步。

9.我市各县（区）推进义务教育均衡发展的时间分别为哪一年？

义务教育均衡发展率先在县（区）域内实现均衡，以县（区）为单位进行推进。

我市工农区、向阳区、南山区迎检时间为2016年，东山区迎检时间为2017年，兴安区、兴山区迎检时间为2018年，萝北县、绥滨县迎检时间为2019年，我市将在规划时间内实现完成义务教育均衡发展任务。

10.对县域义务教育阶段学校办学条件达标情况进行核查认定包括哪些对象？

包括县域内的包括小学（教学点）、初中、一贯制学校、完全中学、农村寄宿制学校。

11.什么是义务教育的“三个增长””、“两个比例”和义务教育生均公用经费标准？

答：

三个增长，即：

1、县（区）级人民政府对教育财政拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例；2、中小学在校生生均教育费用逐步增长；3、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

“两个比例”一个是各级财政支出总额中教育经费所占比例（15%）；另一个财政性教育经费支出占国民生产总值的比例（4%）。

义务教育生均公用经费标准：

2013年城市小学410元/生.年，城市初中490元/生.年；

农村小学560元/生.年，农村初中760元/生.年。

2014年城市小学590元/生.年，城市初中790元/生.年；

农村小学600元/生.年，农村初中800元/生.年。

2015年城市小学590元/生.年，城市初中790元/生.年；

农村小学600元/生.年，农村初中800元/生.年。

2016年城市小学600元/生.年，城市初中800元/生.年；

农村小学600元/生.年，农村初中800元/生.年。

寄宿制学校生安照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费的政策，对特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。

12．各学校标准化有关数据与本学年度教育事业年报数据、申报表上的数字、学校实物台帐有什么关系？

各学校标准化有关数据原则上与本学年度教育事业年报数据应当一致；在学校建设标准化学校过程中，因配备新的设施设备等造成实际数据与年报数据不一致的，应当有佐证材料佐证实际变化情况；如果用加减法表示，年报数字、佐证材料和申报表数字（标准化学校的有关数据）的关系，可以表述为：

年报数字加（减）佐证材料数字等于申报表数字、也等于学校实物台帐数字。

13.督导评估的“一票否决”指标有哪些？

一是义务教育学校当年发生重大安全事故的；二是县级财政教育支出比例未达到省财政厅核定的标准的；三是未采取积极措施，按校舍安全工程规划消除D级危房，仍使用D级危房的；四是薄弱学校改造工作未完成，城乡办学条件未能达到基本均衡的；五是农村学校教师补充、城乡教师交流机制尚未建立或运转的。

五个刚性指标中，有一项指标达不到要求，就不能申请评估验收。

14.省级、国家评估认定检查的重点有哪些？

有关各项指标所使用的原始数据和分校数据；义务教育财政经费近三年“三个增长情况”；进城务工人员随迁子女入学待遇；县级实施义务教育阶段学校校长、教师定期交流制度；教师培训及培训经费情况；控制重点班和择校情况；减轻中小学生课业负担情况。

学校档案资料建设

鹤岗市均衡发展档案资料建设基本要求

档案资料，是工作的再现形式，也是工作的佐证。

根据省义务教育均衡发展现场督导评估工作规程，由约10人组成的省评估组，在2天的时间里，将专门安排半天时间查阅区级档案资料，依据《黑龙江省县域义务教育发展基本均衡县督导评估实施方案（试行）》，对34个分二级指标逐一检查打分。

省评估组去学校实地检查时，也会依据《黑龙江省义务教育学校办学基本督导评估标准》查阅资料、核实数据，进行评分。

因此，档案资料建设，对于我们能否高分通过省督导评估、能否评估认定为义务教育均衡发展县起着至关重要的作用。

一、高度重视“迎评”工作，做好档案资料建设

今年6月份和9月份省政府和国家将对我市向阳、工农、南山三个区义务教育均衡发展工作进行评估认定。

省政府和国家对我市义务教育均衡发展工作进行评估认定的依据是《黑龙江省县域义务教育发展基本均衡县督导评估实施方案（试行）》、《黑龙江省义务教育学校办学基本均衡督导评估标准》。

这次“迎评”工作是国家和省政府全面检查考核县区政府履行教育职责、促进教育发展的一次综合督导评估，具有规格高、影响大、标准严、范围广、检查细、专业精、时间紧等特点：

规格高是指本次评估考核工作由国家、省政府组织，是国家和省政府强化县区级政府履行教育职能的一个重要抓手，认可层次和含金量高；影响大是指省政府要将评估结果在全省通报，并作为政绩考核、项目立项、资金奖补的重要依据；标准严是指督导评估考核指标涵盖了涉及教育事业发展的方方面面，每项均有严格的标准和具体的分值；范围广是指从政府各部门到各学校，从党委政府主要领导到普通百姓，均是此次评估考核的范围；检查细是指督导评估考核采取听汇报、查资料、访群众、看现场、抽乡镇、跑学校等方式进行，对每一项工作都按照细化的评分细则给予打分；专业精是指督导评估考核组成员个个都是教育的行家里手，专业性、业务性非常强，不能存在蒙混过关的思想；时间紧是指从现在起算留给我们准备的时间不是太充足。

对此，我们要认真学习各类评估细则，强化责任，高质量完成档案资料的建设任务。

二、我市均衡发展档案资料建设的对象、内容与标准

1.对象。

我市均衡发展档案资料建设分为两级：

区级和校级。

按区教育局迎评方案分工，区级资料建设由督导室牵头，各科室按责任分工负责相关资料的建设，对照省评估标准，将本科室分管工作按2013、14、15三个年度进行收集整理，对“标准”上要求的内容不能缺少，尽可能地展示出本科室的工作特色、亮点与成绩；校级资料建设由本学校负责完成，同样按2013、14、15三个年度进行收集整理，对“标准”上要求的内容不能缺少，尽可能地展示出本学校的工作特色、亮点与成绩。

2.内容。

区级档案资料总名称为“鹤岗市XX区义务教育均衡发展档案资料”。

具体分四个部分:

第一部分“综合篇”；第二部分为“义务教育均衡发展篇”；第三部分为“学校标准化建设篇”；第四部分为“教育特色篇”。

第一部分“综合篇”分2个一级指标。

指标1为国家、省市县有关标准化建设和均衡发展的文件和标准等。

指标2为县委、政府、教育局和有关部门、单位出台的推进学校标准化建设和均衡发展的规范性文件、区委常委会和政府常务会会议纪要等。

第二部分“义务教育均衡发展篇”按照《黑龙江省县域义务教育基本均衡督导评估标准》（见黑教督【2012】93号）建设，分4个一级指标、34个二级指标，所有二级指标基本上要独立成册。

第三部分“学校标准化建设篇”分4个一级指标。

建档涉及全区所有小学和初中指标1为建设规划与方案（含区上规划等文件与学校规划方案）；指标2为学校建设与实施（学校建设的过程性资料、可含重点项目资料等）；指标3为标准学校校级自评（有关文件和学校