旅游度假区规划布局Word格式文档下载.docx
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对于岛屿这种特殊的滨水旅游度假区，李向明（2001）提出，岛屿规划中一般可以将功能区分五大块：
游览观光区、生态保育区、娱乐区、休闲度假区、服务区（图5-3）。
图5-3岛屿规划功能分区结构图（李向明，2001）
李蕾蕾（1998）分析了我国国家级旅游度假区功能分区情况，并分析归纳了其中共性。
指出：
1、每个旅游度假区都规划出1个综合服务区，可以对应上冈恩模式中的服务社区；
2、每个旅游度假区都规划出1个度假别墅区，这与旅游度假区的功能特点是相一致的。
旅游度假区是度假旅游者的短期居住地，旅游者希望能够体验他们在城市中难以得到的居住环境，因此度假别墅是度假区中较为理想的住宿设施。
尽管旅游度假区内有广泛的服务和娱乐设施，但是若没有旅游者居住，很多设施就会闲置起来，经济效益得不到充分体现，如国外成熟的旅游度假区，其经济收益主要来自住宿设施的收入；
3、除综合服务区和度假别墅区之外，其他功能分区主要是旅游吸引物的分区，一个大型的旅游度假区必须具有多种旅游吸引物才能吸引超过经营保本门槛人数的旅游者来度假；
4、每个国家级旅游度假区都规划有高尔夫球场。
大型旅游度假区有多种高档的住宿设施，来度假的旅游者也多为中产阶级及富豪和准富豪阶层，他们需要有高档的康体休闲活动设施，高尔夫球场是最合适的，也是最重要的康体设施。
国外的大型旅游度假区都设有1个高尔夫球场，以至于澳大利亚的学者在探讨旅游度假区的概念时，提出高尔夫球场是判别旅游度假区的一个重要标准。
表5-8我国12个国家级旅游度假区功能分区简表（李蕾蕾，1998，有改动）
度假区名称
面积（km2）
数量
功能分区名称
大连金石滩
13.6
7
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、地质景观游览区、国际游艇俱乐部、游乐运动场、森林狩猎区、海上活动游览区
青岛石老人
10.8
6
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、海洋公园及海上游览区、啤酒文化城、休闲健身区
苏州太湖
11.2
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、吴文化城、水上风情园、桥岛风光区
无锡太湖
13.5
5
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、水上活动区、康复中心
上海佘山
20.5
19
综合服务区、大众别墅区、乡野别墅区、高尔夫球场、佘山主景区、农田观光区、水上漂流区、果林采摘区、环保教育区、生态核心区、休闲垂钓区、植物赏析区、爱心动物园区、野营烧烤区、主要入口区、快乐嘉年华、体育公园区、竞技比赛区、训练基地、攀岩蹦极区
杭州之江
9.88
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、游乐购物区、大型淡水沙滩浴场
福建武夷山
12
综合服务区、度假别墅区、水上活动区、游览娱乐区、休闲区、武夷文化区
福建湄州岛
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、妈祖文化城、贸易中心
广州南湖
15
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、东方野生世界、娱乐购物区
北海银滩
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、海滩康复区、海上运动区、娱乐购物区、文化活动区
昆明滇池
10
9
综合服务区、度假别墅区、高尔夫球场、现代游乐园、大型淡水沙滩浴场、民族文化风情园、垂钓基地、水上娱乐园、珍稀动植物观赏园
三亚亚龙湾
18.6
8
综合服务区、高尔夫别墅区、红霞别墅区、滨海宾馆区、饮食购物区、环湖娱乐区、海滨浴场
在案例研究的基础上，刘家明（2000）得出了关于旅游度假区功能分区的几点结论：
①旅游度假区必须进行功能分区，不能到处进行服务设施的开发建设，这是旅游度假区规划设计的一项重要原则。
②进行旅游度假区功能分区，首先应该考虑旅游吸引物的构建和保护；
其次要考虑交通以及服务设施的便利性；
第三，要考虑旅游度假区的滚动发展问题，不能在客源市场不足和建设资金没有到位的情况下在所征土地上全面撒网，要留下一定的土地用于未来的建设。
广东阳西县月亮湾旅游度假区当初如果先集中建设区内一个组团，就可能顺利开业经营，后期土地即使不投资建设也能够高价转让，不至于全面烂尾。
③旅游度假区中服务社区的位置一般考虑两大因素：
核心旅游吸引物和对外交通。
核心旅游吸引物是旅游者度假旅游活动集中的地方，就近安排住宿设施便于旅游者的活动，更能吸引度假旅游者；
对外交通的便利性有利于旅游度假区初期的开发建设以及旅游度假区后期疏散人口。
④针对不同规模类型的旅游度假区，其功能分区的情况应有所差异：
大型旅游度假区的康体休闲设施分区所占的比例要大一些，如高尔夫球场、网球场、跑马场等在整个旅游度假区中，占有较大面积；
小型旅游度假区一般没有设置这些高档的康体设施，只是在度假中心酒店中设置一些康乐设施，如游泳池、室内网球场等，康体设施分区所占的面积比例要小一些。
⑤不同区位类型的旅游度假区，其功能分区情况也有所不同：
客源型旅游度假区由于资源条件不是太好，要适当增加康体休闲活动设施的比例；
资源型旅游度假区由于资源条件较好，康体休闲设施的比例可以少一些；
客源-资源型旅游度假区处于二者之间。
⑥对于资源易于破坏的旅游区，其服务设施分区应建立在离资源较远的外围地带，严禁在核心旅游资源附近建立服务设施。
如四川九寨沟和云南丽江泸沽湖核心景区有一些服务设施违背了这条原则，遭到业内批评。
5.4.3旅游度假区的功能区布局
一般而言，滨水旅游度假区的地理环境尤其是地貌形态与活动设施的地域配置决定了空间布局的形态，归纳起来有带状、核式、双核式、多组团式等等。
这些模式的共同特点是以自然为核心，游憩活动安排在辅以适量人工设施的自然背景中。
带状布局的旅游度假区一般位于海滨和湖滨，较为一般的原则是平行于海岸或湖滨岸线，这种布局的规律是由其资源条件和地貌背景决定的。
核式布局的旅游度假区建立中心区，集中布置商业、住宿、娱乐设施和其他吸引物，附属设施围绕中心区分散布置，其间有交通联系，这种结构有利于节约用地。
双核式布局的旅游度假区一般依托于城镇，在度假区内建立辅助型服务中心，这种结构适合于风景名胜区或自然保护区周围的旅游度假区。
多组团式结构的旅游度假区是日前规划和开发常用的结构，适合城市周围地区，多采用面状的开发方式，但要有充足的开发资金以及注意防止出现“摊大饼”现象，造成土地荒芜、水土流失。
李向明（2001）提出了度假区功能区布局的原则。
A、突出度假区旅游主体形象。
这是滨水度假区旅游空间规划的中心原则。
在开发规划中，各功能区必须通过各种产品与服务来突出岛屿旅游主体形象，并与之相协调。
B、集中功能单元。
由于滨水度假区地域空间限制，对不同类型的设施如住宿、娱乐、商业设施等功能分区采取相对集中布局，力求使各类服务综合体在空间上形成聚集效应。
首先，在开发方面，集中功能单元的布局能使基础设施低成本、高效益，而且随着旅游开发的深入与市场规模的扩大，新的旅游后勤服务部门更易生存；
其次，在经济方面，集中布局带来的景观类型多样性还可以吸引游客滞留更长时间，从而增加地方经济中旅游服务部门的收入，从而带动社区经济的发展；
第三，在环境方面，集中布局有利于环境保护与控制，对污染物的处理亦更为有效，敏感区能得到有效保护。
C、协调功能分区。
协调表现在处理好岛屿与周围水体环境的关系、功能区与管理中心的关系、功能区之间的关系、主要景观结构（核心建筑，主体景观）与功能区的关系。
D、发展性原则。
旅游规划及总体布局，不仅要立足现状，解决实际问题，更要着眼发展，预见未来，为中、远期的布局变化创造有利条件。
李向明（2001）认为，依据岛屿自身的旅游资源特点、地形地貌特征、旅游开发的方向不同，功能区可以有不同的布局模式，他就野营式布局模式进行了阐述。
这种布局模式适用于景点分散、当地条件又不宜建大型旅馆的岛屿，这种模式以对整个岛屿恰当的亚区划分为基础，兼顾亚区之间的功能互补性，重点对亚区的旅游服务设施进行布局。
图5-4为功能区空间布局层次图。
本人认为，这种功能区布局失于简单，对于现实的岛屿规划指导意义不是很大。
图5-4旅游功能区空间布局层次图（李向明，2001）
本人认为，旅游度假区的项目和功能区在平面布局上应能满足以下几个条件：
A、符合旅游者行为需求和管理需求
旅游者在滨水度假区的活动需求分为四个方面，即陆上运动、水上运动、观光游览、休养疗养，本人认为，图5-5的布局模式可以合理布置四个方面，便于管理，各项活动项目有各自的区域，避免了相互干扰。
本模式对于中型海滨度假区尤其具有适宜性。
入口管理
陆上休闲
居住会议
陆上观光
陆上运动
水上休闲
水上观光
水上运动
图5-5综合性滨水度假地布局模式
B、功能分区相互间区分明确
一个功能的组团有一个功能的氛围要求。
静区与动区应当分离，高档消费区与低档消费区应当分离，私隐活动区与公众活动区应当分离，区分明确的组团便于游客感受所处地区，也便于从事所感兴趣的活动。
度假区的功能分区布局必须遵循高中低档分开的原则。
从研究与实践的体会出发，作者认为，如果没有水体、地形的大的制约，由入口到最内侧，旅游度假区的功能布局可以按照以下序列来布局（图5-6）：
首先：
是入口区——管理区（游客中心、景观兴奋点）；
其次，是大众游览区——观光、文化活动、娱乐；
第三，是酒店会议区——大众档次的住宿接待区；
第四，是一般别墅区——景观别墅，产权式或非产权式；
第五，是高档别墅区——景观别墅，产权式或非产权式，可包含开发商封闭式会所和企业负责人自住别墅。
第六，是高档游乐区——别墅区应当也配备一些游乐项目，即高消费个性化服务的娱乐活动。
本区可以专门成为一个功能区，也可以和别墅区紧密结合在一起。
如果形成一个区，位置应当在第四和第五两个区之间，以便于共同利用。
别墅区在有条件的情况下应当另外开辟一个次要入口，满足高档消费者的隐私需求，不供观光游客进出。
图5-6滨水度假区功能区布局模式
广东揭阳明月湖旅游度假区的功能区布局体现了这一模式的布局理念（图5-7）。
图5-7广东揭阳明月湖旅游度假区布局（广东省旅游发展研究中心，2003b）
C、符合生态化原则
旅游度假区是否具有持久的吸引力，内部游览环境尤其是生态环境十分重要。
以海滨度假区为例，游客需要一个保持自然风貌和优美环境的海滩，一般要求水净、滩平、树密、天晴、温度和湿度适宜，建筑体量适中、分散布局、距海滨有一定绿化隔离带。
从现有经验看，海滩的开发，一般经过8个发展阶段：
①自然海滩；
②出租房屋；
③酒店兴起；
④海滩胜地；
⑤商业区建成；
⑥内陆酒店；
⑦转而复古；
⑧城市胜地（许兴臣、冯玉清，1993）。
从第一阶段到第四阶段，通常不需20年时间，一旦城市胜地阶段来临，完全失去自然气氛，旅游者和旅游商都将对之失去兴趣，因此，最初制定的旅游规划对海滩的旅游市场寿命有着决定性的影响。
在中国，有些海滨度假区开发初期未能充分从生态化原则出发进行功能区划，导致大量建筑逼近沙滩，沿岸森林甚至被大量砍伐，海滨向城市化发展，无疑大大缩短了海滩旅游业寿命。
在这一方面，过早陷入第八阶段的泰国帕塔亚海滩已是前车之鉴，值得我国各处海滩注意。
D、因地制宜，充分结合当地地形地貌等工程条件进行布局。
E、游览线路主次分明，尽量不让游客走回头路。
旅游功能分区的布局与旅游线路规划密切相关。
度假区的游览线路的设计和建设是度假区旅游开发的重要内容。
其任务是根据旅游市场的需求，旅游点的布局状况和旅游资源的保护要求，结合服务设施和基础设施的工程经济条件，合理安排整个旅游过程的活动路线，使旅游点、服务设施以一定的方式连结成一个具有特定功能的整体。
度假区游客越来越以散客为主，进入之后往往并不了解设施的地点及其可达方式，游览线路多设标志、方向牌，能起到对游客的引导、指示作用。
案例一：
惠州黄沙洞温泉度假村功能分区。
规划单位对于该地段提出了“一轴两翼”的布局方案，在中部形成贯穿南北的交通轴，西翼的山坡地为会议度假翼，
图5-8、9、10惠州黄沙洞温泉度假区功能分区与开发分期方案
（广东省旅游发展研究中心，2004）
布局温泉浴区、度假酒店、会议中心、艺术中心、度假别墅、景观地产等；
东翼的平地区域为休闲活动翼，布局郁金香园、葡萄园、草原牧场、农家蔬菜园等。
由南到北，依次为入口服务区、酒店会议区、别墅度假区、景观地产区。
越到旅游度假区纵深，旅游者的活动频度越小，消费价格层次越高。
四大功能区基本独立，首期只开发建设入口服务区和酒店会议区即可形成接待能力，而后滚动发展。
案例二：
苏州双山岛旅游度假区概念性规划中，规划单位之一的广东省旅游发展研究中心对于该岛的功能分区也形成了明显的区域序列。
以现状为基础，从西向东，形成了三个演变流程。
为了便于各个项目的后续发展，度假区的项目布局采取了类似“细胞壁”和“细胞核”的布局，即以环岛路为基础，各个功能项目依附于细胞壁而存在，周边是农业为基础的用地，为后续发展用地提供了扩展空间。
图5-11、12、13、14：
双山岛功能区布局序列与组团关系示意
作者认为，在以上四个原则的基础上，还应重视贯彻生态环境保护原则。
滨水度假区很多是以湖泊为基础，但很多是人工湖泊——水库。
由于水库的水体流动性差，部分水库承担着饮用水源功能，对于旅游开发产生了制约。
这个问题实质上是如何开发旅游的问题，但是由于政治等因素的介入，部分地区发展成了能不能开发旅游的问题。
例如，广东省政府就曾经在1999年下文，禁止所有饮用水源的水库开发旅游。
作者认为，这一政策有简单化处理和一刀切之嫌。
在现实情况下，即使是供给香港饮用水源、广东省政府高度重视的广东河源万绿湖，目前还是在发展旅游。
水库游船、库内游览岛屿、库边景区度假村都继续经营。
政策的严肃性受到了挑战。
这和建设部一些禁止风景名胜区申报AAAA级旅游区、风景名胜区不得建设度假设施等规定一样，从一定程度上反映了一个规律，即：
不科学不合理的政策不会得到执行。
水库尤其是饮用水源水库能否开发旅游？
作者认为是完全可以的。
让游客观赏水面风光，“饮水思源”是正常心理。
饮用水源水库与一般水库的区别仅仅在于水质的保护要求高。
开发和经营策略上注意相关问题即可。
什么会污染水质？
主要是船舶的油污、群众的餐饮垃圾、生活垃圾、生活污水。
那么相应的对策也就很明确：
在发展旅游的同时，注意船舶用电瓶或液化石油气做燃料；
及时搜集生活垃圾；
在项目布局方面，度假设施不布局在水源区，污水不得入湖。
政府应当在这些方面加强监管，不能简单地一刀切。
案例：
河南信阳南湾湖是信阳市的饮用水源，也是国家水利风景区。
它紧邻信阳市区，是市民游览观光的重要场所，也是南湾区政府的重要经济增长点。
发展旅游有基础，有必要，也有市场。
规划单位（广东省旅游发展研究中心）对于南湾湖的水流流向做了分析，把规划范围划分为两大类：
水库水源区和非水源区。
在水库水源区只安排游览项目，少量必须的餐饮项目，不安排住宿设施；
在非水源区发展度假区、会议中心和城镇建设（景观房产）区，很好地解决了经济效益和生态效益的关系。
图5-15、16南湾湖水库饮用水源保护与旅游功能区布局
（广东省旅游发展研究中心，2004a）
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