永宁县农村公路养护小修保养工程竞标会议程序文件详解.docx

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永宁县农村公路养护小修保养工程竞标会议程序文件详解

永宁县农村公路养护及公路环境

整治工程

招投标资料文件

永宁县公路管理段

二0一二年三月

永宁县农村公路养护及公路环境

整治工程

投标会议程序文件

永宁县公路管理段

二0一二年三月

竞标会议议程

一、杨玉荣副书记介绍参加竞标会议的各级领导及工作人员

二、刘海军段长致词。

三、仇红强副段长介绍本次农村公路养护及公路环境整治工程竞标相关情况

四、竞标主持人许峰宣布竞标会议纪律

五、竞标主持人介绍投标人情况。

六、公证人员对投标人资格进行核实，并宣布结果。

七、公证人员宣布评标原则和评标办法。

八、工作人员向评委发放评标评分表。

九、业主宣布养护及环境整治工程承包费标的。

十、投标人进行报价竞标。

十一、投标人确认投标报价、签字。

十二、评委推荐各养护管理片区、专业养护对前两名投标人。

十三、前两名投标人陈述养管方案并现场抽题作答。

十四、休会，评委进行综合评定。

十五、公证员宣布投标名次及中标人。

十六、公证员宣读公证词。

十七、公路管理段段长与中标人签订承包合同、安全责任书。

十八、公路管理段段长与各科室签订2012年各部门目标考核责任书。

二十一、请县交通局领导讲话。

二十二、请县领导讲话

二十三、请区公路管理局领导讲话。

二十四、会议小结、宣布竞标会议结束。

竞标会议议程

一、许峰副段长介绍参加开标会议的各级领导及工作人员

（一）上级部门领导

1、区公路管理局领导：

2、县领导：

3、邀请县直部门、乡镇领导：

4、邀请行业单位领导：

5、邀请新闻媒体记者：

（二）竞标相关部门和人员

1、公证部门：

永宁县公证处

公证员：

2、竞标评委：

（1）主任评委：

赵同顺

（2）评委：

区公路管理局、县检察局、县考核办宣传部负责人、各乡镇领导

3、竞标工作人员：

（1）竞标主持人：

许峰

（2）工作人员：

许峰、杨玉荣、仇红强、章建林、唐新平李玉梅、张群

4、竞标人：

（1）、养护小修保养工程（人）

①李俊养护管理片区：

②望洪养护管理片区：

③闽宁养护管理片区：

④杨和养护管理片区：

⑤胜利养护管理片区：

望远养护管理片区：

、

公路段直管专业养护队：

二、刘海军段长致招标会议开幕词。

永宁县农村公路养护及环境整治工程投标大会开幕词

（2012年3月25日）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

上午好！

首先，我代表永宁县公路管理段向各位领导、来宾，在百忙之中光临我县农村公路养护及公路环境整治工程投标大会表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

今天我们在这里组织召开这次投标大会，主要目的是为了结合农村公路环境整治，进一步加快农村公路养护机制改革，合理优化养护生产队伍，积极探索适合我县实际的农村公路管养模式，进一步提高公路养管质量，降低养管成本，提高农民就业率，增加农民收入。

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，各行各业都以市场为核心，不断加快改革步伐，以适应市场经济体制的要求。

与之相比较，我县公路养护事业所采用的管养体制，已明显不能适应市场经济的要求。

其突出表现在：

生产按计划安排，经费按人头划拨，大锅饭现象十分严重；干部职工的竟争意识、优患意识比较淡薄；养护经费挤占现象严重，养护成本过高；职工整体素质不高，人员拥肿，养护机制死板，缺乏竞争活力等。

虽然近年来，我们通过采用加强计划资金管理、推行定额管理等一系列措施，取得了一定的效果，但仍无法根本解决问题。

为了进一步加强和完善合理的养管体制，促进我县农村公路养护事业的发展，彻底整治我县农村公路脏、乱、差的现象，经报请县政府及县交通局同意，按照“市场化运作”的原则，对我县全部农村公路划分片区道路实施承包养护体制，全面实施“五定一公开”的养护机制，既定里程、定人员、定等级、定目标、定经费，实施公开招标，将公路日常养护管理和公路养护小、中修工程全部纳入到市场运行体制当中，旨在通过这种养管模式，有效地解决养管中管理不顺、责任不实、考核不明、任务不定、资金不足、合力不大、特色不显等问题，建立一支高素质的专业化养护队伍，充分调动广大职工的积极性，真正实现市场运作，养管分离，群专结合的养管新模式，提高公路的养护质量和效率，从而使我县农村公路养护事业迈入一个蓬勃发展的良好态势，使其更好的为我县农村经济发展服务。

此次招标大会将严格按照公正、公平、公开的竞争体制进行，我们也请各位领导、来宾对我们的工作提出宝贵的建议和意见，从而促进我段养管事业的健康发展。

最后，预祝本次投标大会取得圆满成功，祝各位领导及同志们在新的一年身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

三、仇红强副段长介绍本次农村公路养护小修工程招标相关情况。

永宁县农村公路养护及公路环境整治工程经营权投标

承包情况介绍

为了响应县委、政府农村公路环境整治会议精神，加快农村公路养护机制改革，合理优化养护生产队伍和管理模式，将公路所有权与养护经营权分离，确定所有权与经营权的相互职能关系，达到提高养护质量，降低养护成本，使农村公路更好的为社会主义新农村建设服务，我段决定对全县农村公路养护及公路环境整治工程向社会公开招标，实行个人承包养护、管理。

一、概况：

（一）、乡镇农村公路养护及公路环境整治工程

永宁县乡镇农村公路养护及公路环境整治范围按照公路网及乡镇行政区公路密度依托现有公路站就近管理，综合划分为望洪镇、望远镇、闽宁镇、胜利乡、杨和镇、李俊镇6个养护管理片区，此次对6个片区按照定里程、定人员、定等级、定目标、定经费的办法，由县公路段直接面向社会进行招标，实行个人承包，实施日常养护管理工作。

此次乡镇片区招标共计266.3公里，养护人员65人，全年计划投入日常养护及环境整治资金97.77万元。

（二）、段直管农村公路及公路环境整治工程（永宁县公路管理段专业养护队）

专业养护队成立于2010年，现有办公用房12间，车库及加工维修车间16间，各种类型大小养护机具23台套，能够满足我县农村公路养护小修工程需要，除完成路面维修工程外，可承揽我段负责的一定范围内的道路大中修、危桥涵维修改建、以及本县内的市政道路维修、农村公路改建工程，可向社会出租养护施工机械，增加创收渠道。

专业养护队实行企业化管理，自我约束、自负盈亏。

此次段专业养护队招标共计225.54公里，养护人员56人，全年计划投入日常养护及环境整治资金76.2万元（不包括机械租赁承包费）。

二、承包的工作项目、内容

（一）养护及环境整治工程内容：

1、小修保养工程项目：

整理路肩、边坡、修剪路肩草、清除杂物，保持路容整洁，疏通边沟，保持排水系统畅通。

2、小修：

清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理，局部用砂石或稳定材料加固路肩。

3、路面：

清除路面泥土、杂物，保持路面整洁，排除路面积水、积雪、积冰、积砂、铺防滑料、或清除积雪维持交通。

4、桥梁涵洞：

除污泥、积雪、杂物，保持桥面及洞口清洁，疏通涵管，疏导桥下河槽。

养护伸缩缝，疏通泄水孔，栏杆油漆。

每年在10月底前组织刷新一次。

5、绿化：

行道树的日常管护，每年10月底前组织涂红刷白一次。

6、沿线设施：

标志牌、里程碑、百米桩等的埋置维护或定期清洗，护拦、标志牌、里程碑等的修理、油漆或部分添置更换，每年10月底前组织刷新一次。

7、路政管理工作。

（二）专业养护队：

1、制定专业养护队各项管理细则、方案及措施，与养护人员签订责任书，并进行考核；

2、负责制定本专业养护队小修养护工程工作计划；

3、积极争取工程任务，按照工程合同组织实施；

4、负责定期对工程质量、安全生产进行自检，按要求编制工程竣工资料，并进行工程成本核算。

5、负责对养护人员进行日常技术培训及安全教育；

6、负责实施安全生产、精神文明建设、综合治理、资产管理等任务。

7、积极配合公路管理段迎接各种检查和验收工作；

8、努力完成县公路管理段分配的其他工作；

9、面向社会承揽小型公路工程。

三、承包经费

1.实行总价承包，经费一次包定，超支不补，节约归己。

2.养护及公路环境整治工程承包经费包括人工费、材料费、机械费、工具费、站务管理经费、意外伤害保险费等。

3.承包期内如发生超出合同规定的工作项目和内容时，由承包人及时书面呈报管理段，经公路段现场勘察核实后，按规定追加费用。

4.如遇承包管养路段进行改建，由段部另行调整经费。

5.养护人员或承包人是职工的，由段部核定其全年工资扣除基本养护人员、管理人员全年经费后一次补入养护承包经费内。

二0一二年三月二十五日

四、竞标主持人许峰宣布竞标会议纪律

招投标会议纪律

1、认真执行工程招投标管理的有关法律、法规、规定。

2、遵守纪律、维护开标现场的秩序。

3、与招投标人有利害关系的人员主动要求回避。

4、不得以不正当的手段达到中标目的，不得搞不正当竞争。

5、请主动关闭通讯工具。

6、开标会场不得大声喧哗，不得随意走动。

评标会议纪律

1、认真执行工程招标投标管理的有关法律、法规、规定。

2、与投标人有利害关系的人员主动要求回避。

3、不得私下接触投标人，不得徇私舞弊，收受投标人的财物或其他好处。

4、恪守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

5、不得透漏对投标文件的评审、比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

6、评标期间请勿大声喧哗、交头接耳。

7、主动关闭通讯工具。

五、竞标主持人介绍投标人情况

附：

投标人基本情况一览表

六、公证人员对投标人资格进行核实，并宣布结果。

永宁县农村公路养护及公路环境整治工程招标竞标资格审查条件

具有永宁县户口、身体健康、遵纪守法、社会影响好、具有一定的养护或工程管理能力和经验者。

永宁县公路管理段专业养护队承包招标竞标资格审查条件

1、单位：

本段正式职工；

2、年龄：

50周岁以下；

3、学历：

大专文化程度；

4、投标保证金：

按期交纳投标保证金3000元；

5、其他：

政治素质高、管理能力强；身体健康、遵纪守法、有实干精神和承担风险的能力；具有公路工程养护或施工管理3年以上经验；

附：

投标人资格审查情况表

七、公证人员宣布评标原则和评标办法。

评标办法：

根据《永宁县2012年农村公路养护及公路环境整治工程招标文件》，为保证评标工作合法、有序、高效地进行特制定本评标办法，此办法仅适用于本次招标。

（一）、评标原则

1、评标应符合公平、公开、公正、效益及维护公共利益的原则。

每标段竞标少于2人者视为流标，由公路管理段另行公开招标或议标。

2、评标以本次招标文件的有关条款规定为基础。

3、本次评标采用综合比较法。

4、本次评标过程中如出现未预见事由，在不违反本条第一项原则的基础上，经所有评标委员会成员一致表决通过后可采取其他评标方法。

5、合理报价：

按永宁县公路段生产科及财务科核定的小修保养费用全年为万元，其中李俊镇片区168626元／年；望洪镇片区243468元／年；闽宁镇片区177655元／年；杨和镇片区110763元／年；望远镇片区149448元／年；胜利乡片区127819元／年；公路段直管片区762060元／年。

为本次招标的最高报价，最低报价为最高报价向下浮动5％。

在此范围内为合理报价，超出此范围的投标报价为不合理报价，不合理报价的投标作为废标处理。

（二）、评标委员会组成及职责

1、招标人将根据本次招标项目的特点组建评标委员会，其成员由不少于7人的单数组成。

2、评标开始前，首先由评委共同推选评标委员会主任一名，主持评标工作，评委会主任在评标中与其他评委等权，即只有一票表决权。

3、评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估、比较，并定标。

4、投标人认为评标委员会中有应回避的人员，可当场书面提出，情况经招标人核实后，有关人员必须回避，招标人可另行选派人员补齐。

5、评标工作在评标委员