如东县政府工作报告文档格式.docx

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城乡最低生活保障、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险覆盖面进一步扩大。

饮水安全工程全面实施。

各项社会事业加快发展。

平安如东、法治如东建设扎实推进。

社会保持和谐稳定。

2010年是“十一五”规划实施的最后一年。

一年来，全县上下始终围绕发展这一主题，把抓转机促增长与调结构促转型有机结合起来，全面统筹推进经济运行、项目投入、沿海开发、城乡建设、社会发展等各项工作，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，为“十二五”开好局、起好步创造了良好条件。

一、经济运行走势良好，发展质量和效益稳步提升

积极抢抓宏观经济企稳回升契机，认真贯彻实施加快高效规模农业、新型工业化和现代服务业发展的一系列政策措施，切实做好经济运行的指导、服务和协调工作，三次产业呈现更好更快发展新态势。

高效规模农业发展迈出新步伐。

预计，2010年全县农业实现增加值46.7亿元，同比增长14.5%。

粮食产量稳中有增，夏、秋粮生产获得全面丰收。

全县高效农（渔）业面积达到110万亩，市级以上标准畜禽规模养殖场超过800家，市级以上农业龙头企业全年实现销售收入60多亿元。

工业经济在加快增长和调整中取得新业绩。

全年工业实现增加值156亿元，同比增长23.7%。

全县1000余家规模工业企业，产销实现同比增长的有850多家。

全年销售收入超亿元企业190家，其中超10亿元企业3家。

企业科技创新能力不断增强。

全县省级以上高新技术企业达到19家，全年认定省级以上高新技术产品20个，认定省级工程技术研究中心12个。

高新技术产业实现产值272亿元，同比增长37%，占规模工业总量的31%，比“十五”期末提高18个百分点。

企业上市和品牌创建工作扎实有效。

九九久科技成为我县第二家上市公司。

年内全县创建驰名商标1件、省级名牌（含著名商标）6件。

产业集聚化、规模化发展水平进一步提升，纺织服装、化工医药、机械电子、食品加工等主导产业的支柱作用不断增强，风力发电、光伏电池等新兴产业的占比逐步提高。

建筑业发展再上新台阶。

全年完成施工产值200亿元，实现增加值36亿元，同比增长16.4%。

建筑业全员劳动生产率、新签对外合同额等均创历史新高，综合实力上升至全省第13位。

南通五建、江苏顺通被评为“全国优秀施工企业”，跻身全省建筑业综合实力50强行列。

服务业发展实现新提升。

全年服务业实现增加值126.3亿元，同比增长26.7%。

______________________________________________________________________________________________________________________商贸流通业保持繁荣，全年实现社会消费品零售总额153亿元，同比增长20.1%；

旅游业持续升温，全年接待游客143万人次,同比增长近12%。

服务业项目加快实施，我县首家五星级酒店雷迪森大酒店、规模最大的华润苏果超市年内建成开业；

如东汽车交易城2个品牌汽车交易中心投入使用；

银河纺织品市场二期工程完工，300多户商家陆续入驻；

全县一批新建宾馆酒店、休闲娱乐、仓储物流项目投入运营，服务业发展档次明显提升。

二、招商引资成效显著，发展后劲不断增强

始终突出项目建设这一中心，积极做好宣传推介、信息跟踪、要素服务等各项工作，努力吸引和鼓励外来资本、民间资本和金融资本等投入项目建设。

当年全社会固定资产投资275亿元，同比增长39.3%。

招商引资再创佳绩。

第四届“海洽会”及各类大型招商活动成功举办。

全年实现新批注册外资6.3亿美元，到账外资3.5亿美元；

引进市外境内民资58亿元。

签约项目注册率接近70%，招商质量进一步提升。

全民创业态势良好。

纺织服装、健身器材、食品加工等领域的创业项目不断增多。

全县当年净增个体工商户3200家、私营企业1600家，私营企业注册资金450亿元，比上年底净增85亿元。

年底，全县私营企业在册总数达1.9万家，是2005年底的2倍。

信贷投放持续增长。

“金融生态达标县”成功创建，“政、银、企、保”合作机制进一步健全，金融服务举措不断创新，外埠金融机构加快进驻、新办金融机构日益增多。

常熟银行如东支行正式开业，保利达农村小额贷款公司组建成立，由哈尔滨银行发起组建的江苏如东融兴村镇银行即将开业。

2010年，全县各项贷款余额178亿元，比年初增加33亿元。

县升泰担保公司为企业提供担保贷款4亿元，应急互助协会全年为企业提供过桥资金超过4亿元。

园区功能不断完善。

县重点园区及镇工业集中区项目承载能力日益增强，如东经济开发区基础设施配套水平进一步提升，闲置用地得到有效盘活，全年新注册落户项目39个。

沿海经济开发区污水收集处理、热电联供、固废焚烧等重点配套项目加快实施，全年完成基础设施投入近2亿元，引进亿元以上项目12个。

东安科技园区污水处理厂即将竣工，11万伏变电所正式开工建设，全年引进各类项目17个。

掘港、河口、岔河、新店等镇特色工业集中区建设取得新的进展。

各项政策争取扎实有效。

全年向上争取政策性扶持项目近150个，获中央和省扶持资金4亿元，有力促进了全县经济社会建设。

三、港口及沿海开发深入实施，新兴产业板块正在形成

积极抢抓港口及沿海开发的新一轮机遇，加大规划审批、招商建设和特色产业培育力度。

港口开发实现新跨越。

重点项目审批取得新突破。

洋口港水域及LNG码头临时开放获得批准，一类口岸开放列入省“十二五”口岸发展规划，报国务院批准；

赛得利差别化纤维项目通过国土资源部用地预审和国家发改委组织的专家评审，有望近期获准实施；

石化码头岸线获交通部核准；

太阳岛三期工程获得省发改委核准。

重大产业及项目规划取得新进展。

金牛挖入式港区规划研究完成中间成果；

30万吨级航道研究及码头工程方案编制完成；

洋口港石化产业基地规划正在抓紧编制，物流产业园规划通过交通部专家评审，有望纳入交通部物流产业“十二五”规划。

涉港产业招商和项目建设取得新成效。

全年完成涉港注册外资2.1亿美元，外资到账1.4亿美元。

LNG配送中心、LNG冷能、临港石材产业基地等项目正在推进落实之中；

LNG接收站工程按序时实施，10万吨级专用码头主体工程基本完工。

港区基本建设展现新形象。

太阳岛三期完成工程量的80%，管线桥完成工程量的95%以上，5000吨级液化品码头工程开工建设，临港工业区一期基础设施配套实现“三通一平”，二期工程区内道路正在施工；

太阳岛综合服务区主体工程完工，消防站工程正式竣工，口岸联检大楼正在建设之中；

港口新城商业街、五福房地产等城区项目正在加快建设。

沿海特色产业发展迈上新台阶。

绿色能源产业迅猛发展。

全年实现产值7亿多元，同比增长50%。

风电场建设加快推进，当年新增装机容量10万千瓦①，累计并网发电超过20亿度；

风电产业链不断延伸，明阳风电、海装风电、丹麦维斯塔斯等风电装备制造项目加快落户建设，海力风电公司生产的塔筒正式进入市场。

光伏产业健康发展，强生非晶硅太阳能电池总产能达到95MW。

生物质发电进入良性轨道，国信生物质发电公司全年上网电量近1.5亿度，消耗秸秆25万多吨。

生活垃圾焚烧发电主体工程即将竣工，垃圾中转站等配套建设基本完成。

户用沼气进一步推广。

我县被授予“国家绿色能源示范县”称号。

滨海旅游业增添新亮点。

以办理人大1号议案为契机，加快推进沿海旅游产业规划建设。

全县旅游总体规划和区域规划进一步完善，洋口生态旅游核心区控制性规划编制正式启动。

沿海重点旅游项目招商建设取得新的突破，总投资2亿元的林克斯温泉酒店开工建设；

旅游接待中心周边一批新兴景点相继建成，“如东围垦史陈列馆”正式对外开放；

洋口港旅游风景区投入运营，配套酒店、垂钓中心正在抓紧规划建设；

洋口渔港渔人码头及游艇俱乐部、婚庆度假村等一批重点旅游项目正在洽谈跟踪之中。

沿海特色旅游商品开发取得新的进展，旅游文化内涵进一步提升，吸引力不断增强。

去年，我县被评为“中国十大低碳休闲示范城市”，沿海旅游经济开发区被评为“中国旅游文化最具投资价值开发区”。

四、城乡建设统筹推进，环境面貌不断改善

坚持规划、建设与管理并重，全面统筹推进城乡基础设施、环境面貌和生态建设。

城乡规划管理进一步加强。

围绕城市总体规划框架，各级、各类规划加快对接和覆盖，规划编制的深度和广度全面提升。

县城新城区、工业区控制性详细规划完成评审，老城区控制性详细规划整合完成初步方案，县城73平方公里规划区实现控制性规划全覆盖。

各重点镇区的总体规划和控制性规划不断完善。

规划执法成效明显，城乡违法建设得到有效遏制。

市政工程加快建设。

全年市政工程完成投入超10亿元，工程建设量、竣工量和投资额再创历史新高。

县城东二环、西环路和新城区珠江路西延、富春江路等全面竣工通车，老城区青园路、幸福路、南闸路、范堤路、东升路、解放路建成启用，海花桥主体工程完工，三元世纪城停车场竣工，县城如泰河南岸景观带建成，城市绿化、供水、污水收集系统加快覆盖。

县行政中心大楼投入使用。

城镇开发建设更加科学有序。

房产开发、保障性住房建设和物业管理全面加强。

全年完成房地产开发量80万平方米，商品房销售面积近50万平方米，呈现良性发展态势。

综合交通体系加快建设。

全年完成交通基础设施投入超过15亿元。

通洋高速正式奠基；

临海高等级公路如东段开工实施，拆迁让地基本完成；

海洋铁路路基主体工程基本结束；

省道225新线实现简易通车，北延段开工建设；

苴东线城区段基本建成，长雪线、长兵线、省道334连接线等工程相继完工。

城乡通达工程有序实施。

全年建成农村公路150公里，新建农村桥梁210座、公路桥梁10座，城乡客运一体化通达率达到98%。

全长76公里的一线海堤堤顶公路全线贯通。

农村基础设施进一步改善。

全年疏浚各类等级河道280余条（段）。

掘苴新闸、东安新闸全面竣工。

饮水安全工程扎实推进，覆盖岔河、长沙、双甸、新店、河口、丰利的引江供水主管网建成，通洋线、苴东线区域供水管网正在实施，全县“三横两纵”环状供水网络初步形成。

农村改厕和沼气工程全面完成年度工作目标。

农业机械化程度进一步提高，水稻种植机械化水平保持全省领先，秸秆机械化还田稳步推进。

农业综合开发工作继续处于全市前列。

城乡生态环境建设扎实开展。

小康绿化成果进一步巩固，全年完成造林面积3万多亩。

农村环境综合治理得到加强，农路、河道、绿化、垃圾处置“四位一体”管理体制逐步到位，秸秆禁烧与综合利用工作同步推进。

化工、重金属、塑料粒子等行业污染整治深入开展，全年依法关闭污染企业17家，搬迁化工企业12家。

重点污染减排工程加快实施，县城污水处理厂一期技改和二期扩建工程投入运行，河口、岔河、栟茶等9个镇的集中式污水处理工程全面建成。

城乡生态建设水平逐步提高，全县累计共有12个镇通过国家级生态镇验收②，为生态县创建奠定了坚实基础。

五、社会各项事业加快发展，文明和谐程度进一步提升

科技人才工作进一步加强。

全年申报市以上各类科技计划项目259项，获准立项109项，争取上级资金1800多万元；

申报认定省级院士工作站3家；

申请专利2642件，授权专利979件，同比分别增长121%和22%。

全年申报引进国外智力项目20个，获批市以上引智项目11个；

引进硕士以上党政后备人才53名。

教育事业协调发展水平日益提高。

新一轮学校布局调整工作正式启动，学校教育资源均衡配置、协调发展机制正在加快形成；

教育教学管理不断创新，品牌效应得到进一步放大；

重点教育工程项目加快实施，逸夫特殊教育学校迁建工程竣工投入使用，第一职教中心迁建工程正在抓紧实施，双甸、岔河小学迁入新校园；

学前、义务、高中、职业教育协调发展，社区教育、创业就业教育扎实开展。

医疗卫生事业健康发展。

新型农村合作医疗参合人数83.5万人、参合率99.7%，达到历史最高水平，门诊结报、住院补偿机制更加规范便民，社会满意度不断提升；

基本公共卫生服务工作得到加强，居民健康档案建档试点工作有效开展；

县、镇、村三级医疗预防保健体系不断健全，全县“15分钟健康服务圈”基本形成。

县公共卫生大厦、县人院门诊综合楼、第三人民医院整体迁建等重点工程建设顺利实施。

城乡一体化就业服务和劳动保障体系建设不断加强。

全年新增就业7600人，城镇登记失业率低于3.4%，动态消除“零就业”家庭；

职工“五项”保险和新型农村养老保险完成年度覆盖任务③，城镇老年居民、被征地农民、老渔民等特殊群体的保障机制进一步健全。

城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济、慈善救助等社会救助机制进一步规范完善。

双拥优抚工作扎实开展。

全国第二次地名普查工作圆满完成。

文化体育事业协调发展。

以“城之夏”为代表的群众文化活动广泛深入开展。

如东音乐、舞蹈、小品等文艺精品在省以上屡获大奖，民间舞蹈《跳马伕》成功入选第三批国家级非物质文化遗产保护名录。

乡镇文化站、文化广场建设进入升级换代新阶段。

金港国际影城成为文化产业发展新亮点。

有线电视数字化整转顺利推进，春节前将基本实现全覆盖。

城乡公共健身设施加快建设，全民体育健身活动蓬勃开展，全国风筝邀请赛、江苏省风筝精英赛、江苏省青少年击剑冠军赛等大型赛事成功举办，如东体育工作继续在全省保持领先。

人口与计生工作进一步加强，顺利通过省“十一五”人口协调发展先进县创建验收。

文明典型培育工作成效显著，纪晓飞等一批“中国好人”的感人事迹广为传扬。

人民武装、人防、档案、史志、气象、防震减灾等事业取得新的业绩。

老干部、工会、妇女、儿童、残疾人、老龄和关心下一代工作扎实开展④。

民族宗教、外事侨务、对台工作不断加强。

基层民主自治和社会管理进一步加强。

全县第九届村民委员会换届选举成功完成全省试点工作。

“和谐村居”创建深入开展，城乡精神文明联创共建工作扎实有效。

全县机关企事业单位1万多名干部职工参与村居“十小”⑤创建，提供项目帮扶资金近1000万元，受益群众达60多万人。

全县在册贫困户基本实现当年脱贫，顺利完成“消除绝对贫困”目标。

食品、药品、农资、劳务等市场监管得到加强，海域使用、土地利用等经济社会管理行为日益规范。

为民为农服务体系建设扎实推进，村公共服务中心运转正常，81家为农服务社通过省级创建验收。

“长安如东”建设深入推进。

县镇村大调解网络体系不断完善，社会矛盾纠纷得到及时有效化解；

大防控“天网工程”加快推进，农村“警铃入户”工程实现全覆盖，并形成全国第一个农村技防规范化管理标准；

普法教育和法律援助工作扎实开展，法治惠民百件实事得到落实；

大信访工作机制进一步健全完善，涉法涉诉联合接访工作经验在全省推广，我县荣获全省“法治县创建先进单位”称号。

安全生产责任及各项监管措施进一步落实，安全生产形势保持稳定。

公共应急体系建设进一步加强。

全县社会和谐稳定局面得到巩固。

一年来，政府及其各部门紧紧围绕全年目标任务，切实针对经济社会发展中的重点难点问题，进一步创新工作理念，改进工作作风，努力提高工作的针对性和有效性。

特别是在化解用地、用工、用电等要素制约矛盾，加强银企合作，提高行政审批服务效能等方面取得新的成绩，为招商引资、项目建设和企业运行发展创造了良好的环境条件。

进一步强化责任落实，优化工作机制，切实加大城市、交通等重点工程建设力度，妥善做好拆迁让地及安置等各项工作，为加快建设、服务发展提供了有力保障。

进一步转变政府职能，加强依法行政，深入推进政务公开，扎实做好行政权力网上公开透明运行工作，全面加快电子政务建设步伐，不断健全完善行政决策机制，切实发挥监察、审计、统计、财政、物价等职能作用，依法规范土地招拍挂、工程招投标以及政府采购等行为，有力促进了政府工作的规范化和透明化。

进一步加强财政管理，完善税源监控体系，规范纳税申报行为，努力营造公平税负环境；

切实加强机关预算管理、事务管理和工程建设管理，优化支出结构，提高财政资金使用效率。

全年县本级财政会务接待等经费支出同比下降5%以上。

自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督、政协的民主监督、新闻舆论监督和人民群众的监督，认真做好人大政协议案、建议、提案办理工作，全年办理人大代表议案、建议241件，办理政协委员提案247件，办理工作落实率和满意率进一步提高。

切实加强干部及公务员队伍建设，认真执行党风廉政建设制度，政府履职能力和作风形象得到新提升。

各位代表，回顾这几年来的工作，我们欣喜地感到，全县上下围绕发展这一主题，集中精力抓招商、抓建设、抓服务的工作导向越来越鲜明，推进机制不断健全完善，发展氛围空前良好；

各地、各部门突出重点、创新思路，狠抓各项工作的落实和推进，重点工作的进展及其成效明显，特别是事关县域经济社会发展全局的重大工程和项目建设，取得一系列的历史性突破，不仅实现了即期发展目标，更为将来的跨越腾飞奠定了厚实的基础；

政府工作围绕县委部署要求，在方方面面的关心支持下，按照“确定了的就干，干就要干成”的目标要求，一件件事情去落实、一个个重点去突破，扎扎实实加以推进，我们的规划蓝图正在逐步实现，全县人民的愿景和期盼正在一步步变成现实！

尽管前进的道路不可能坦荡无阻，我们还将面临诸多的挑战和压力，但是我们的增长势头、蕴藏潜力和发展前景，是无可比拟的；

我们当前的发展氛围、环境和条件，也是非常优越的，我们为进入这样一个最佳发展时期，感到无比欣慰、自豪和振奋，对未来的发展更加充满信心！

各位代表，我们所取得的成绩来之不易。

这些成绩的取得，是在县委的正确领导下，全县广大干部群众共同努力的结果，是各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士监督、支持和帮助的结果。

在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和委员并通过你们向奋战在全县各行各业的广大干部群众，向驻如解放军、武警指战员，向各人民团体和离退休老同志以及所有关心、支持如东发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要表现在：

三次产业整体发展水平还偏低，缺乏一批科技型、龙头型、骨干型的重大项目支撑，产业转型升级的压力较大；

城镇开发建设管理还相对滞后，城乡一体化发展的任务还很繁重；

城乡居民创业就业空间还不够广阔，持续增收的难度较大；

政府效能建设还存在薄弱环节，少数部门及工作人员的责任意识、创新能力和工作作风与群众的要求还有差距等。

对此，我们将高度重视，继续努力，认真解决。

“十二五”及2011年工作任务

“十二五”时期是如东由全面实现小康向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。

面向未来，我们站在新的历史起点上，承担着把如东推向辉煌发展期的重大历史使命。

综观今后几年的经济发展形势，我们面临着一个稳定性、竞争性与创新性均在不断增强的外部环境。

全球经济的渐进复苏、我国经济的平稳较快增长及其产生的巨大市场空间，都为县域经济发展创造了较为积极稳定的环境条件；

但同时，资源、能源、环境等方面的制约因素在不断增多，区域之间的科技、人才、产品和市场等方面的竞争更趋激烈，这既为我们发挥优势、加快发展创造了机遇，也向我们传统的产业结构及其发展模式提出了更为严峻的挑战。

面对这样的形势特点，我们一定要准确把握创新调整和转型升级的内在要求，充分利用业已形成的基础和条件，不断发挥和显化如东的特色优势，着力提升经济社会发展水平，努力开创如东发展史上的新辉煌，为加快基本现代化建设奠定坚实基础。

根据县委关于“十二五”发展规划的建议，我县“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力抢抓江苏沿海开发和长三角一体化战略实施机遇，以科学发展为主题，以“推进现代化、建设新如东”为统领，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”战略，加快新型工业化、城市化、国际化步伐，勇当江苏沿海开发第一县，努力建设经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人民更加幸福的新如东。

“十二五”时期全县经济社会发展的主要目标是：

经济实力显著增强。

地区生产总值按不变价年均增长16%以上，2015年确保实现850亿元，力争达到1000亿元。

人均地区生产总值突破8万元。

财政总收入、一般预算收入比“十一五”期末翻两番，分别达到200亿元和70亿元。

产业结构进一步优化，经济运行质量进一步提升，竞争力显著增强。

创新能力快速提升。

全社会研发经费投入占GDP比重超过2.2%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到35%，自主创新体系和能力建设得到进一步加强，做大一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业。

民生质量不断改善。

居民生活水平和质量加快提升，城乡居民人均收入五年内实现倍增，城镇居民人均可支配收入达到40000元，农民人均纯收入达到18000元。

社会事业全面发展，公共服务水平大幅提高。

社会保障更加健全，城镇养老、医疗、失业保险和新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗实现全覆盖。

城乡建设日趋完善。

城乡建设规划实现全覆盖，现代化的城市格局基本形成，到2015年城市化率达到55%。

交通状况有效改善，建成现代化的对外交通网络体系，覆盖全县、配套成网、功能完善的城乡基础设施体系逐步健全。

城镇和农村居民居住条件不断改善。

生态环境更加优美。

单位地区生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放总量持续下降，污染得到有效治理，城乡生活垃圾全面集中处置，绿化覆盖率持续上升，人民群众对生态环境的满意度明显提高，建成国家生态县。

根据县委十二届十三次全体会议精神，“十二五”期间我们要始终坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快现代化建设为目标，突出把握以下几点：

一是把加快结构调整、促进转型升级作为推进现代化的