土地利用现状变化情况分析报告模版.docx

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土地利用现状变化情况分析报告模版

盐城市2007年度

土地利用现状变化情况分析报告

盐城市国土资源局

二OO七年^一月

土地利用现状调查是国土资源管理的基础性工作，是政府对土地实行跟踪监督管理的一项重要技术手段。

我局多年来一直将此项工作作为年度重点工作内容之一。

我们在收到省厅《关于转发国土资源部〈关于开展2007年度土地变更调查工作的通知〉的通知》后，迅速将部和省厅的精神传达下去，及时明确此次调查工作重点、总体要求和基本程序及方法。

并在深入学习《通知》精神和全面领会调查要求的基础上，制订了《盐城市2007年度土地变更调查工作方案》，对我市变更调查工作作出部署，明确要求各县（市、区）局必须做到“月清季累”，年末及时变更分幅土地利用现状图，做到数据、图形、实地“三一致”，建立目标责任制，严格考核办法，全面查清实际新增建设用地情况和实际耕地变化情况。

同时，加大了质量检查力度，确保调查成果的真实性，做到图、数、实地三者一致。

并先后三次组织各县（市、区）的分管局长、地籍科长和业务骨干进行业务培训，对土地变更调查的资料准备、外业调查、内业处理、统计汇总、县乡自查、市局检查和成果上报等工作作了明确规定和要求。

通过认真实施上述行之有效的措施，我市如期保质地完成了2007年度土地变更调查工作，其成果基本反映了2007年度土地变化情况。

现将我市2007年度土

地利用现状变化情况报告如下:

一、土地利用现状及年内变化情况

截至2007年10月31日，全市农用地面积为

16737972.2亩，建设用地面积为3455080.2亩，未利用地面积为5265579.6亩，合计总面积为25458632.0亩，折16972.42KM2。

土地利用结构见表1

表1盐城市土地利用现状面积

单位：

亩

一级地类

面积（亩）

比重

二级地类

面积（亩）

比重

合计

25458632

100

合计

25458632

100%

农用地

16737972.

2

65.

7%

耕地

12348975.

48.4%

园地

409671.6

1.6%

林地

374839.3

1.5%

牧草地

8669.7

0.03%

其他农用地

3595816.2

14.21%

建

设

用

3455080.2

13.

6%

居民点工矿

2784029.2

10.73%

交通运输用地

166166.0

0.63%

水利设施用地

504885

2.0%

未

利

用

5265579.6

20.

7%

未利用土地

1269114.8

5.2%

其他十地

3996464.8

15.7%

表2盐城市2007年各地类变化情况

一级

地类

面积（亩）

二级地类

面积（亩）

年内

增加

年内

减少

年内增加

年内减少

合

113809.

113809.

134146.

134146.

计

8

8

6

6

耕地

66947.3

32606.4

农

用

地

51632.

6

园地

193.0

338.6

39533.0

林地

209.9

牧草地

其他农用地

3419.7

25305.5

建

居民点及工矿

用地

55614.2

3261.8

设

用

60283.

5

3672.2

交通运输

用地

6078.7

500.2

地

水利设施

用地

1319.6

未利用

1893.7

70604.6

未利用土地

1893.7

58295.3

土地

其他土地

12309.3

二、耕地变化情况：

全市年初耕地面积12314634.5亩，年内减少32606.4

亩，年内增加66947.3亩，净增加34340.9亩，年末耕地面

积12348535.8亩。

耕地增加来源及减少去向见表3

表3耕地变化情况

耕地减少去向

耕地增加来源

面积（亩）

比重

面积（亩）

比重

合计

32606.4

100%.

66947.3

100%

农用地

616.0

1.2%

园地

林地

其他农用地

616.0

1.2%

18311.4

20.8%

建设用地

30101.2

91.0%

2995.1

10.8%

居民点及工

矿用地

26552.7

65.6%

2064.6

8.4%

交道运输用

地

3548.5

25.2%

29.2

水利设施用

地

901.3

2.4%

未利用土地

1889.2

4.7%

45640.8

67.3%

未利用土地

1889.2

4.7%

37717.3

58.9%

其他土地

7923.5

8.4%

（一）耕地减少走向

今年，全市耕地减少32606.4亩，其中：

农业结构调整减少耕地616.0亩，建设占用耕地30101.2亩；我市东台市境内沿海一带因返碱退耕1889.2亩。

1、建设占用耕地情况

全年建设占用耕地30101.2亩，其中：

城市3104.4亩，建制镇1548.2亩，农村居民点787.2亩，独立工矿用地

21105.5亩，特殊用地7.4亩，公路用地3433.7亩，民用机场114.8亩。

建设占用耕地按照批准情况区分为四类情况：

（1）往年批

准，今年竣工变更的为9362.8亩，其中城市用地1591.6亩，建制镇254.9亩，农村居民点285.3亩，独立工矿用地6597.5亩，特殊用地7.4亩，公路用地626.1亩；

（2）今年批准并使用的为14612.4亩，其中：

城市用地989.5亩，建制镇915.1亩，农村居民点356.6亩，独立工矿9496.7亩，公路用地2739.7亩，民用机场114.8亩；（3）今年批准并未建设的为6069.8亩，其中：

城市用地523.3亩，建制镇378.2亩，农

村居民点145.3亩，独立工矿5004.3亩，公路用地18.7亩；（4）未批先建的为56.2亩。

2、农业结构调整减少耕地情况全市农业结构调整进一步向经济型方向发展，全市年内耕地变为畜禽饲养地的为328.2亩，耕地变为养殖水面287.8亩。

（二）耕地增加来源

2007年全市新增耕地面积66947.3亩，其中：

土地开发48078.4亩，占70.4%；土地复垦7993.0亩，占13.5%；土地整理10491.1亩，占14.8%，农业结构调整384.8亩,占1%。

1、土地开发复垦整理增加耕地为确保耕地占补平衡，我市进一步加强土地开发复垦整理项目的管理，加大了补充耕地的力度。

今年，土地开发共增加48078.4亩，占70.4%；土地复垦共增加耕地7993.0亩，占13.5%;土地整理10491.1亩，占14.8%。

2、农业结构调整及其他补充方式增加耕地今年农业结构调整增加耕地有384.8亩。

三、建设用地变化情况

全市年末建设用地总量为3455080.2亩，占土地总面积

的13.3%，其中：

居民点及工矿用地2784029.2亩，占

10.73%;交通运输用地166166.0亩，占0.63%，水利设施用地504885亩，占2.0%。

（一）建设用地扩展规模

1、建设用地增加情况

全市年内建设占用土地66107.2亩中，往年批准今年建

设变更的23533.5亩，今年批准并使用当年变更的30133.8

亩，今年批准今年未建设的为12305.9亩，未批先建的为

134.0亩。

新增建设用地面积为60283.5亩，来源于农用地37639.3亩，来源于未利用地的22644.2亩。

2、新增建设用地细化调查

按照新的要求对新增建设用地中的城市（201）、建制镇

（202）、农村居民点（203）以及独立工矿用地（204）按照新的土地分类进行了细化调查，分别细化到商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地以及街巷用地6个三级类，具体情况见表4

表4新增建设用地情况

级化地类

合计

城市

建制镇

农村居

独立工矿

总计

55021.7

3862.5

1880.4

962.1

48316.7

商服用地

2038.0

1963.9

52.6

21.5

工矿仓储

48179.5

50.1

395.9

74.0

47659.5

公用设施

357.4

254.9

25.7

73.5

3.3

公共建筑

463.3

37.9

126.0

193.7

105.7

住宅用地

3893.5

1555.7

1280.2

620.9

526.7

按照过渡分类分析，在新增建设用地中，城市用地占5.1%,建制镇8.4%，农村居民点占19.1%，独立工矿用地占67.4%,新增建设用地中以独立工矿用地为主。

按照细化的三级土地分类分析，在新增建设用地中：

商服用地占6.4%，工矿仓储用地占59.6%，公共设施用地占2.8%，公共建筑用地占5.9%，住宅用地占25.3%。

（二）建设用地变更情况

因土地整理、道路拓宽、河道改造等原因，部分建设用地

变更为其他地类，主要有：

建设用地变为耕地2995.1亩，

四、耕地占补平衡情况

全市年内非农业建设占用耕地30101.2亩。

土地开发复

垦整理补充耕地66947.3亩。

占补相抵全市多余耕地36846.1亩，实现了补充耕地大于建设占用耕地的良性循环。

五、综合分析

1、土地后备资源丰富，开发复垦整理的潜力大，各县（市、区）应积级争取土地复垦开发整理资金，加大土地开发复垦整理的力度，充分发挥我市土地后备资源的优势。

2、违法用地得到了有效遏止，全市年内没有发现一宗擅

自占用的违法用地

3、全市在实现耕地占补平衡的同时，耕地还略有积余，年内净增耕地34340.9亩，建设用地净增56611.3亩。

2007年射阳、大丰两市、县净增耕地面积较大，为全市实现耕地占补平衡作出了贡献。

六、有关政策、措施和建议

1、严格执行“月清季累”制度，消减年度汇总变更的压力，实时变更，做到图件、数据、实地的“三一致”，客观动态的反映土地利用现状的现势性。

2、加大对乡镇业务人员的培训，强化基本素质和业务水平，保证变更调查第一手资料的客观性，准确性和实时性。

3、加大对变更调查的资金投入、技术力量投入和技术人才的培训，保证此项工作不受客观因素的影响。

4、加大地籍管理信息系统建设，完善日常地籍管理制度，充分利用变更调查成果为土地利用管理，土地整理、耕地保护、执法监察和地方经济建设服务。

5、严格控制非农业建设占用农用地，城市用地的增加要和农村居民点用地减少相挂钩。