公路经济评价.docx
《公路经济评价.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公路经济评价.docx（29页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
公路经济评价
第7章经济评价
武陟至云台山高速公路项目位于焦作市修武县、武陟县、新乡市辉县市境内，是2012年河南省高速公路拟开工项目之一，是河南省高速公路网的重要组成部分。
本章节分别对K线方案和AK线方案做经济费用效益分析和财务评价。
7.1评价依据
Ø住房和城乡建设部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》的通知（建标〔2010〕106号）；
Ø《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资〔2006〕1325号）发布的《关于建设项目评价工作的若干规定》、《建设项目评价方法》和《建设项目评价参数》（第三版）；
Ø财政部、交通部《关于颁发〈高速公路公司财务管理颁发〉的通知》（财工字﹝1997﹞59号）发布的《高速公路公司财务管理办法》；
Ø国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）；
Ø财政部、国家税务总局《关于公路经营企业车辆通行费收入营业税政策的通知》（财税〔2005〕77号）；
Ø河南省财政厅、地税局、人行郑州中心支行关于印发《河南省地方教育附加征收使用管理办法》的通知；
Ø《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies,PilotStudyReport》（《公路投资优化和可行性研究方法的改进》）。
7.2评价方案设定
结合报告前面章节提出的路线方案，本章对项目推荐方案和比较方案做经济费用效益分析和财务分析，以便为最终决策提供相关依据。
1．经济费用效益分析
经济费用效益分析遵循“有无对比”及“费用与效益对应”原则，通过合理确定经济效益和费用识别的时间跨度，综合考虑“转移支付”，对经济效益和费用进行全面识别。
经济费用效益分析“有无对比”原则中，“有项目情况”是指项目建成后区域交通系统要发生的情况，“无项目情况”是指不建该项目时区域交通运输转移到现有道路上，现有交通系统发生的情况，通过对“有项目”状态和“无项目”状态效益和费用对比，分析计算项目经济效益指标，考察项目实施的合理性。
2．财务分析
财务分析是根据国家现行财税制度，分析测算项目效益和费用，使用现行价格、现行工资、现行汇率和基准收益率，通过编制总成本费用表、项目融资前投资现金流量表、项目资本金现金流量表、利润及利润分配表、借款还本付息表、财务计划现金流量表、资产负债表等来考察项目的盈利能力、清偿能力、生存能力。
7.3经济费用效益分析
本部分遵循“有无对比”及“费用与效益对应”原则，通过合理确定经济效益和费用识别的时间跨度，综合考虑“转移支付”，对经济效益和费用进行全面识别。
本项目国民经济评价“有无对比”原则中，“有项目情况”是指项目建成以后区域交通系统要发生的情况，“无项目情况”是指不建该项目时区域交通流转移到现有道路上，现有交通系统发生的情况，通过对“有项目”状态和“无项目”状态效益和费用对比，分析计算项目经济效益指标，考察项目实施的合理性。
7.3.1参数选择与确定
参照住房和城乡建设部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》的通知（建标〔2010〕106号）及有关资料，确定经济费用效益分析的有关参数如下：
1．评价期
评价期包括3年建设期和20年运营期。
本项目建设期为2012年10月至2015年9月底，即建设期36个月，30年运营期即2015年10月至2034年9月，则评价期为23年。
2．社会折现率为8%；
3．影子汇率：
1美元=6.2943×1.08=6.7978元人民币；
4．贸易费用取6%；
5．残值取公路建设经济费用的50%，以负值计入费用。
6．评价指标：
●经济净现值（ENPV）
经济净现值是指用社会折现率将项目计算期内各年的净现金流量折算到开工前一年年末的现值之和。
其计算公式为：
式中：
—经济净现值；
——经济效益流量；
——经济费用流量；
——第t期的经济净效益流量；
——社会折现率；
——项目计算期。
●经济内部收益率（EIRR）
经济内部收益率是指项目在计算期内各年经济净现金流量的现值累计等于0时的折现率。
其计算公式为：
式中：
——经济内部收益率。
●经济费用效益比（）
经济效益费用比是指项目在计算期内效益流量和现值与费用流量的现值之比。
其计算公式为：
式中：
——效益费用比；
——第t期的经济效益；
——第t期的经济费用。
●投资回收期（EN）
投资回收期是指当净现金流量折现值之和为零时该年距项目评价期初的年数。
7.3.2经济费用调整
项目的建设经济费用调整建立在投资估算费用的基础上，根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）将建设费用中的主要材料费、人工费、土地占用费调整为影子费用，并扣除税金、建设期银行贷款利息等项，其他投入物按实际财务费用考虑，不作调整。
1．建设期经济费用计算
（1）建设费用
①主要材料影子价格
建设费用中的材料主要包括原木、锯材、钢筋、钢材、水泥、沥青等。
其中大部分为可外贸货物，依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）进行影子价格调整。
●进口货物的影子价格计算公式为：
式中：
——货物离岸价；
——运输费用影子价格；
——贸易费用。
②人工影子价格
项目建设将大量使用非技术工人，根据河南省其他项目一般情况，非技术工人比例约50%，同时也将使用相当数量的工程技术人员和管理、监理人员，非技术工人影子工资折算系数按0.8，技术人员影子工资折算系数按1.0，综合考虑以上因素本项目影子工资系数采用0.9。
调整后的人工、主要材料影子价格见表7-1。
表7-1人工、主要材料影子价格表
材料
单位
影子价格（元）
人工
工日
48.48
原木
m3
2625.00
锯材
m3
2730.00
Ⅰ级钢筋
t
4732.00
Ⅱ级钢筋
t
4784.00
钢绞线
t
6435.00
钢材
t
5390.00
水泥
t
367.20
石油沥青
t
5565.00
改性沥青
t
6615.00
③土地影子价格
土地是项目的特殊投入物。
土地影子费用包括土地机会成本和新增资源消耗费用。
根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），进行按土地征用费调整计算其影子价格。
土地补偿费及青苗补偿费应视为土地机会成本，地上建筑物补偿费及安置补偿费应视为新增资源消耗，征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费等其他费用应视为转移支付，不列为费用。
（2）其他费用调整
本项目其他费用调整的内容是剔除公路建设费用中的税金、供电贴费、国内银行贷款利息等几项转移支付的费用。
（3）费用调整结果
拟建项目各路线方案经济费用调整结果见表7-2。
表7-2各路线方案经济费用调整表单位：
万元
费用名称
方案名称
第一部分
费用
第二部分
费用
第三部分
费用
预备费
其他费用
合计
估算费用
K线
方案
158042.4
2572.1
54273.7
17868.3
4450.0
237206.5
经济费用
153911.6
2572.1
26652.2
16482.2
4450.0
204068.1
估算费用
AK
方案
146212.0
2596.9
52815.3
16763.7
4450.0
222837.9
经济费用
142248.6
2596.9
26184.3
15392.7
4450.0
190872.5
2．运营期经济费用计算
参考河南省内其他相关工程养护标准，结合拟建项目地形地貌、工程规模、所处地理位置及项目道路等级、交通量、结构等相关因素，确定拟建项目运营初年公路小修养护费用为10万元/公里·年。
未来年按2%的速度增长；项目投入使用后每8年大修一次，即项目大修分别定在2022年、2030年，大修费用按当年小修费用的13倍计（假设当年“无小修”）。
本项目各个线位：
设收费站2处，超载超限站1处，服务区1处，养护工区1处，监控通信分中心1处。
拟定经营期初年管理费用为每公里15万元，以后逐年增长率为2%。
7.3.3经济效益计算
本项目的实施使原有道路的运输压力得到很大缓解，运输条件得到改善，降低了老路的运输成本并节约了车辆的运输时间，产生了降低运输成本带来的效益，具体包括以下三项：
●降低运输成本效益
●节约时间效益
●减少交通事故效益
1．运营成本效益
式中：
——节约运输成本效益（万元/年）；
——车型种类，=1，2，……n；
——“有项目情况”下，拟建项目分车型正常交通量（自然数，辆/日）；
——“有项目情况”下，拟建项目的分车型总交通量（自然数，辆/日）；
——“基准情况”下，老路在正常交通量条件下分车型车辆运输成本（元/百车公路）；
——“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下分车型车辆运输成本（元/百车公路）；
——老路行驶里程（km）；
——拟建项目长度（km）。
●汽车运输成本
对于不同等级的公路及其不同时段的交通量，由于行驶速度不同，单位运输成本也不相同。
在经济评价中，按照费用与效益计算口径一致的原则，将运输成本折算成影子运输成本。
结合项目调查资料，报告将汽车运输成本分解为各个单项，然后按各个单项的影子价格进行折算，同时剔除税金、补助金等转移项目的经济费用。
（1）分车型车速计算
本项目分车型车速计算参照《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies,PilotStudyReport》（《公路投资优化和可行性研究方法的改进》）中车速流量模型：
高速公路、一级公路：
二级公路：
其中：
——速度（km/h）；
——标准车小时交通量（辆/h）；
——标准车小时通行能力（辆/h），取值见表7-3。
,,——模型参数，见表7-4。
表7-3高速公路基本通行能力
设计速度（km/h）
120
100
80
基本通行能力（小客车·辆/h）
2200
2100
2000
表7-4车速流量模型系数
道路等级
模型系数
小客车
大客车
小货车
中货车
大货车
集装箱拖挂
高速公路
一级公路
a
96.6
79.1
73.7
68.3
65.0
61.4
m
-0.4
-0.2
-0.2
-0.1
-0.2
-0.1
a1
86.0
78.7
71.9
71.0
62.4
60.2
m1
-0.6
-0.6
-0.5
-0.5
-0.3
-0.3
二级公路
a
80.0
53.9
60.5
56.7
58.4
50.0
b
-1.5
-0.8
-1.0
-0.9
-0.9
-0.6
a1
80.0
80.0
80.0
80.0
80.0
80.0
b1
-60.0
-60.0
-60.0
-60.0
-60.0
-60.0
（2）运营成本计算
本项目汽车运营成本计算参照《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFea
升级会员 