县基础设施项目可行性研究报告Word文件下载.docx
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1）全国对口支援XX工作会议
2010年3月全国对口支援XX工作会议在北京举行。
这次会议是党中央、国务院决定召开的一次重要会议。
是学习贯彻中央关于组织开展新一轮对口支援XX工作的重要决策，对进一步加强和推进对口支援XX工作进行动员部署。
2）首次中央XX工作座谈会
2010年5月，中央XX工作座谈会在北京举行。
胡锦涛在会上发表重要讲
话，强调做好新形势下XX工作，是提高XX各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。
加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义XX，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。
全党全国必须充分认识做好XX工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下XX工作，把XX经济社会发展搞上去，把XX长治久安工作搞扎实，推进XX跨越式发展和长治久安，不断开创XX工作新局面。
3）第二次全国对口支援XX工作会议
2011年5月，总结一年来，援疆工作取得了显著成绩，总结交流经验，切
实贯彻援疆规划，全面实施援疆工作。
深入推进全方位援疆，把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设，提高援疆成效。
李克强强调，坚持把保障和改善民生放在优先位置，扎实推进民生工程建设，集中力量办成一些大事、实事，解决好急事，促进基本公共服务均等化；
着力培育XX自我发展能力，推进产业转移，发挥企业援疆的生力军作用，加快重大基础设施和优势产业项目建设，发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用，把XX资源、地缘优势尽快转化为经济优势；
抓紧落实差别化经济政策，按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策，支持XX发展；
4）对口援建相关政策
2010年5月中央XX工作座谈会之后，根据《中共中央国务院关于推进新
疆跨越式发展和长治久安的意见》，国家明确了以“实现XX跨越式发展和推进
长治久安”为目标的对口援疆工作安排，19个东部和中部省市对口支援XX除
乌鲁木齐市和克拉玛依市之外的所有地州，其中北京市援建对象包括了和田县在内的一市三县。
在新一轮援疆工作努力下，长期制约XX发展的政策、资金、技术、人才以及机制体制阻碍将得到极大改善，未来十年将成为XX改革开放以来最大、最好的发展机遇期。
援疆工作将围绕改善民生、加快发展、加强民族团结、维护社会稳定、加强党对XX工作的领导等重大问题提出了一系列重大的政策措施，为南疆地区的发展带来了难得的历史机遇，也为和田县的建设和发展指明了方向，提供了重大政策保障和发展动力。
此外，央企计划投资12.42亿，进行资源开发、投资基础设施和改善融资环境，将直接拉动和田县经济快速发展，并且改善XX各地区发展面貌。
5）中央扶贫工作会议
在2011年11月底，在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。
将XX南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，让民生阳光普照贫困人群。
不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
1.2.2自治区相关政策
1）XX维吾尔自治区第八次党代会
张春贤在中共XX维吾尔自治区第八次代表大会上指出，全面贯彻落实科学
发展观，树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。
2）XX自治区党委中心组会议
2010年8月，XX自治区党委中心组围绕能源建设与环境保护这一主题进
行集中学习，自治区党委书记张春贤在讲话中强调，XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。
张春贤书记在讲话中强调：
XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。
要坚持科学发展，坚持资源节约、环境友好，坚持环保优先、生态立区。
要做到经济发展与环境保护并重，坚持科学、合理、有序地开发资源，重点解决好影响人民群众健康的问题，把人民健康、环境保护作为发展中第一位考虑的问题。
走资源开发可持续的道路，要注意六个方面的问题：
一是必须先规划后开发。
规划一定是高起点、高水平的。
二是必须科学、有序、合理地开发，防止无序开发和圈占资源，要加强立法，加快资源勘探步伐。
三是开发过程中必须重视环保。
无论是企业规模的大小，凡是在开发过程中污染环境的，一律严加惩治。
四是一定要高起点、规模化、集约化开发。
五是开发要惠及人民群众。
注重吸收当地劳动力就业，通过延伸产业链条带动当地产业发展，为当地多办些好事、实事。
六是自治区党委政府要进一步研究促进资源开发可持续的体制机制。
1．3编制依据
1）《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日实施；
2）《城市规划编制办法》，2006年4月1日实施；
3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）；
4）《XX维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，2009年
2月1日实施；
5）《XX城镇体系规划（2004-2020）》；
6）《XX城镇体系规划（2011-2020）纲要》（征求意见稿）；
10）《镇（乡）总体规划编制技术规程（征求意见稿）》，2012年5月24日；
11）国家、建设部、自治区颁布的其他相关法规和行业规范。
第二章项目所在地概况
2.1地理位置
XX县县城位于XX南部,南靠昆仑山，北连塔克拉玛干沙漠，地处塔里木盆地的南沿，喀拉喀什河西岸的山前冲积平原中部。
县城位于东经79°
43′，北纬37°
17′。
东距和田市25公里，西距喀什市470公里，北距塔克拉玛干沙漠边缘30公里。
县城距乌鲁木齐公路里程（最短距离）1316公里。
地形为西南高，东北低。
县城地形较为平坦。
近期（2011年）县城用地规模为10.44平方公里。
远期用地规模为16.18平方公里。
带状向南发展，行政区布置在城镇中心。
2.2历史沿革
XX，古为于阗国地，史称喀拉喀什。
民国8年（1919年）建县，定县名为XX。
1949年，县城面积仅0.5平方公里，人口约2000人。
弯曲狭窄的街道两旁分布几家店铺和民房。
城镇与“马扎”毗邻，民居与畜厩相问，布局杂乱。
解放后才有了较大的发展。
2.3行政区划及人口
XX县隶属和田地区行政公署，是和田地区最大的县。
县城是XX县经济，政治，文化的中心。
县城工业区布置在城南，仓库分别在城北工业区和城南过境公路旁布置，居住区在城西南角布置，并配商业服务设施，商业区呈点、线、面布置。
县城现有人口为6.5万人。
有维吾尔、汉、回、哈萨克等八个民族。
县城规划人口发展规模预计近期（2015年）为7.3万人，远期（2030年）为13.6万人。
2.4自然条件
2.4.1地形，地貌
XX县城地形南高北低，地形坡度为2‰一3‰左右，相对较为平坦。
海拔高程在1300一1340米。
只有城区北部有一条冲沟与河漫滩相接。
城区东北方与喀拉喀什河漫滩高差达10多米。
2.4.2气象
XX县城属典型的内陆干旱气侯。
冬季干燥寒冷，夏季炎热，年平均气温11.6℃，最高气温42.7℃，最低气温一23.7℃，年均降水量37.5mm，年均蒸发量2575.7mm，年均相对湿度38—58％，冰冻期一般为10月至次年3月，冻土深度最深0.64米。
2.4.3水文及水文地质
喀拉喀什河从XX县城东缘穿过。
它发源于昆仑山北麓，河流主要为山区冰雪融水补给。
河流的多年平均径流量21.5亿立方米。
年内径流量分配不均匀，6—8月为洪水期，占全年径流量的73.7％左右，3—5月径流量占全年径流量的9.3％。
由于河水散布面积大，流速缓慢，造成河水大量渗漏，为平原地下水提供了极丰富的补给源。
县城地下水主要接受南部地下水侧向径流补给及区内渠系水、田间水的垂直入渗补给。
地下水动态属水文型动态，水位年变幅较小，且枯水期较地表水滞后，丰水期为9月初，枯水期为4月底，水位变幅保持在1-1.76米之间。
2.4.4工程地质
XX县城位于喀拉喀什河冲积平原中上部，出露地层较单一，均为第四系松散堆积物，其特点是分布范围广，沉积厚度大，据物探资料，县城第四系沉积厚度可达900米。
（1）全新统冲积层：
沿喀拉喀什河河谷两侧呈带状分布，岩性为河流冲积形成的中粗砂及砾石层，具有上细下粗的典型二元结构，其沉积厚度一般为10一20米。
（2）上更新统冲积层：
在水源地范围内广泛分布。
岩性为青灰色卵砾石、砂砾石、粗砂、粉细砂及亚砂土，在纵向上由南向北颗粒变细；
在垂向上，20米以上为亚砂土及粉细砂层，20米以下为砂砾石、卵砾石层夹薄层粗砂、细砂及亚砂土。
据水文部队钻孔资料，该层厚度达227米。
县城地质构造单元上属昆仑山褶皱带的山前凹陷，即和田拗陷的西端，北与塔里木地台相连。
区域内构造简单，第四纪以来南部昆仑山区一直处于强裂的上升阶段，山前则相对处于沉降阶段，使县城区内沉积了巨厚的第四系冲积物。
2.4.5地震
县城的地震烈度为8度。
第三章项目建设的必要性
3.1县城道路基础设施现状
3.1.1县城现状道路概况
XX县城区道路系统主要由奇乃巴克路、库木鲁克路、古则路、文化路形成的井字架构路网，延伸出多条支路。
主要问题：
一是镇区中心的库木鲁克路承担着从和田市至XX县的过境交通，严重影响新区中心的发展；
二是道路结构单一，道路等级不合理。
除了奇乃巴克路为主干路以外，其他城区道路全是支路级别道路，交通承载量差；
二是道路职能分工不明确，货运交通、生活交通集中在每条干线道路，互相影响；
三是路面情况差。
四是大部分道路断面狭窄，丁字路口多，道路断面型式不合理；
五是马路市场遍布全市，阻碍交通；
六是停车场、洗车场等静态交通设施严重不足；
七是自动化交通管制设施不完善；
七是道路绿化指标低，街道景观质量不高。
3.1.2现状主要公共服务设施建设
现有公共服务设施多集中在奇乃巴克璐库木鲁克路两侧，而其他大部分地区路网密度较低。
社会停车场、公交站场等交通设施缺乏，教育、医疗、文化等设施的建设也缺少超前意识，配建规模小且不齐全。
这些成为了影响XX县进一步发展的限制因素。
现有公共服务设施规模小、档次低，商业设施布置杂乱，而且各种摊位占用道路现象普遍。
公共厕所匮乏，现有公厕设施陈旧落后；
没有污水处理厂，没有系统的排水管网，众多工业企业污水随意排放，造成对生态环境的恶劣影响。
地下管线配套不全。
3.1.3目前XX县城基础配套设施存在的主要问题
（一）公共服务设施分布零散，设施不健全。
XX县公共服务设施分布不均，现状设施严重落后，且设施陈旧；
特别是人行道、绿化及道路亮化设施比较缺乏，不能满足城镇发展需要。
（二）道路交通系统不完整，压力大
XX县道路基础设施较为落后，高等级公路较少。
给居民交通出行带来不便；
客货运系统、公交系统有待完善。
（三）市政基础设施配套
XX县城现状市政设施比较薄弱，除基本的给水、电力、电信设施外，公交车站、公共厕所等其他市政基础设施基本是空白。
3.2项目建设的必要性
为适应城区扩大，解决XX县城发展带来的道路交通矛盾，提高城市道路
交通顺畅，美化城市环境，为城市建设和经济发展提供安全可靠的保障，有必要对现有道路及基础设施进行配套完善和改建工程。
3.2.1新城区道路基础建设的要求
XX县城建设目前已步入一个高速发展的时期，面对西部大开发这一契机，XX县作为南疆和、洛、墨一个重镇必然加速前进，其发展前景是相当广阔的，城市基础建设无疑是城市发展的龙头。
随着喀和铁路的开通，新一轮城市规划的铺开，道路基础建设正如火如荼地进行，而管网建设因多年分段实施，缺乏科学合理的布局，建设相对滞后。
管网建设必须与城市道路的建设相结合，道路是城市管网的载体，管网建设如不与道路建设同步进行，必将造成不必要的资源浪费。
3.2.2实现城市扩容提质，加快城市经济建设的需要
由于城市规划方案的分期实施或方案变更等原因，使已有管道不能适应当前或规划期内供水的需要。
如老城区的道路改造，房地产开发，新城区及城乡结合部的发展建设，使已有的管道埋设深度变得过深或过浅，甚至高于路面。
再就是管道平面位置发生变化，或处于车行道路而下或处于建筑物基础下，给道路的安全畅通和建筑物的安全带来了隐患。
这些都得使管道的位置及埋深需作相应的调整而改造。
3.2.3配套设施的建设是经济发展的保障
完善的配套设施建设是人们安居乐业、经济稳定发展的前提条件
第四章基础设施建设方案的确定
4.1设计年限
根据XX县城总体规划及县城现状，本报告确定的设计年限为28年。
4.2实施范围
（一）人行道实施范围
详见：
XX县基础设施配套项目一览表
（二）绿化带实施范围
（三）道路亮化实施范围
（四）县城老区部分给水管道更新
XX县给水专项规划图
（五）县城老区部分排水管道更新
XX县排水专项规划图
4.3基础设施建设方案
表4—1XX县城道路及基础设施配套项目一览表
编号
道路名称
总长度
柏油路面
红线宽度
面积㎡
人行道
绿化带
路灯
M
宽度
条数
面积
1
外环路（石油公司前至巴拉母岁干渠）
1141
16
30
34230
4
2
9128
3
6846
60
银河北路（二村桥至外环路）
826.1
24782.8
7
5782.6
7434.8
44
银河南路（XX镇卫生院至315国道）
3009
32
96288
18054
27081
152
巴拉姆岁干渠-315国道
2101
63030
16808
12606
108
5
迎宾路（畜牧市场至315国道平交口）
1329
12
24
31896
10632
5316
68
6
博斯坦南路（博斯坦桥至老315国道）
1745
52350
13960
10470
90
博斯坦北路
413
18
12390
3304
1652
22
8
斯孜西路（博斯坦桥至水磨房）
370
14
8880
2220
1480
20
9
夏提力克西路
425
12750
3400
1700
10
百合提北路
420
7560
2520
1.5
1260
11
县第一小学至古勒巴格路
1172
14064
3516
62
布拉克路（畜牧市场至加汗巴格车站）
976
23424
5856
3904
50
13
古则东路（一小至布拉克路）
421
12630
3368
1684
库木鲁克北路（巴扎西入口至外环路）
423
10152
2538
1692
15
巴拉姆岁干渠-老315国道（感扰台旁）
777
23310
7770
4662
42
古勒巴格西路
570
17100
3420
2280
16118.1
108761
93584
840
4.3.1步行交通规划
遵循满足功能、保障安全、提升环境的原则，全面完善行人交通设施功能，改善通行条件和步行环境。
（一）步行街与步行区
综合提升北京路北部商业区步行环境，建设沿兴业东街与兴业西街至北部办
公区的步行系统。
（二）人行道
1、保证道路人行道宽度，适当提高人行道标准，适当加宽局部行人流量较大的人行道断面。
2、局部更新人行道饰面材料。
铺贴亚光高强度水泥花砖拼花路面。
3、结合道路景观与周围环境，充分协调与现状水渠以及葡萄架等景观要素，创造舒适和谐的道路空间，给人以开敞、亮丽的视觉享受。
4、按无障碍设计的要求，为残疾人提供人性化的道路设计和人行设施。
5、梳理道路沿线人行系统的障碍物，保障人行系统的通行顺畅。
4.3.2公交车站建设
（一）设站地址及数量
按照1000米左右间距设立公交车站一对，兼顾十字路口，避开较大单位、学校位置。
（二）建筑风格
采用简欧式建筑风格，内设候车座椅。
4.3.3公共厕所设置
（一）设置地点及数量
按照1000米间距设置公共厕所一座。
（二）建筑标准及建筑风格
简欧式建筑，三星级。
4.3.4路灯照明设施
本次项目内需新设、更新、补充的路灯全部采用太阳能路灯系统。
（一）系统组成
太阳能路灯系统可以保障阴雨天气15天以上正常工作！
它的系统组成是由（包括支架）、LED灯头、太阳能灯具控制器、蓄电池（包括蓄电池保温箱）和灯杆等几部分构成。
太阳能电池组件一般选用单晶硅或者多晶硅太阳能电池组件；
LED灯头一般选用大功率LED光源；
控制器一般放置在灯杆内，具有光控、时控制、过充过放保护及反接保护，更高级的控制器更具备四季调整亮灯时间功能、半功率功能、智能充放电功能等；
蓄电池一般放置于地下或则会有专门的蓄电池保温箱，可采用阀控式铅酸蓄电池、胶体蓄电池、铁铝蓄电池或者锂电池等。
太阳能灯具全自动工作，不需要挖沟布线，灯杆装置在预埋件（混凝土底座）上。
（二）工作原理
太阳能路灯工作原理说明：
白天太阳能路灯在智能控制器的控制下，太阳能电池板经过太阳光的照射，吸收太阳能光并转换成电能，白天太阳电池组件向蓄电池组充电，晚上蓄电池组提供电力给LED灯光源供电，实现照明功能。
直流控制器能确保蓄电池组不因过充或过放而被损坏，同时具备光控、时控、温度补偿及防雷、反极性保护等功能。
（三）光源优势
1.发光效率高，耗电量小，使用寿命长，工作温度低。
2.安全可靠性强。
3.反应速度快，单元体积小，绿色环保。
4.同亮度下，耗电是白炽灯的十分之一，荧光灯的三分之一，而寿命却是白炽灯的50倍，荧光灯的20倍，是继白炽灯、荧光灯、气体放电灯之后的第四代照明产品。
5.单颗大功率超亮度LED的问世，是LED应用领域跨至高效率照明光源市场成为可能，将是人类继爱迪生发明白炽灯后最伟大的发明
（四）设计思路
设计要求：
和田地区，负载输入电压24V功耗34.5W，每天工作时数8.5h，保证连续阴雨天数7天。
1、经简单计算和田地区峰值日照时数约为5.50h；
2、负载日耗电量=12.2AH
3、所需太阳能组件的总充电电流=1.05×
12.2×
（20+7）÷
20÷
（3.424×
0.85）=5.9A
在这里，两个连续阴雨天数之间的设计最短天数为20天，1.05为太阳能电池组件系统综合损失系数，0.85为蓄电池充电效率。
4、太阳能组件的最少总功率数=17.2×
5.9=102W
选用峰值输出功率110Wp、单块55Wp的标准电池组件，保证路灯系统在365天的正常运行。
（五）产品参数
1、主体材料：
灯杆为全钢结构、整体热镀锌/喷塑处理
2、太阳能电池组件：
晶体硅15-80WP（按负载配置）
3、系统工作电压：
直流12V—24V
4、控制器：
太阳能灯具专用控制器,光控+时控，智能控制（天黑灯自开，天亮灯自熄灭）
5、储能电池：
全封闭免维护铅酸蓄电池12V17Ah—80Ah（根据负载配置）
6、光源类型：
节能高功率集成LED,稀土高效节能灯（可按客户要求配置）
7、防护等级：
IP65
8、使用温度：
-30度至70度，抗风力≥150Km/h
9、照明时间：
4～14小时（可根据需要调节）
10、灯杆高度：
2米～4米（可以按客户要求制作）
11、阴雨天保证：
可连续工作4—5个阴雨天（区域/季节不同有差异）
本产品无需铺设地下线缆，无需支付照明电费，太阳能路灯所采用的关键部件太阳能电池板、太阳能直流路灯智能控制器、免维护蓄电池、照明灯具均经过国家发改委/GEF/世界银行光伏产品认证。
完全适用于城市道路、小区广场、工业园区、旅游景区、公园绿化带等场所的亮化照明。
（六）太阳能路灯与市电路灯对比
1、安装对比
太阳能路灯安装时，不用辅设复杂线路，只做一个水泥基座及在1m之内做一个电池坑，用镀锌螺栓固定就可。
市电路灯施工中有复杂的作业程序。
首先要辅设电缆，挖沟布管、管内穿线、回填等大量土建施工，消耗大量人力、物力、财力。
最后还要进行调试，一旦出现问题，就造成很大消耗。
2、费用对比
太阳能路灯一次投资、长期受益，由于线路简便，不产生维护费用，不产生昂贵电费。
6—7年收回成本，后3—4年节约100多万的电费及维护费用。
市电路灯电费高昂，线路复杂，需长期不间断的对线路进行检修。
特别电压不稳的情况下，钠灯易坏是不可避免的，而随着年限的延长，线路老化、维修费用更是年年递增。
3、安全对比
太阳能路灯由于采用的是12—24V低压，电压稳定，运行可靠
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