一级建造师考试建设工程法律法规重点总结呕心沥血之作考前必看Word格式文档下载.docx
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多选
A部门规章与B部门规章
国务院
部门规章与地方政府规章冲突
1.审计的结构不影响建设单位与承建单位的合同效力（从没考过,重点）
1Z301020建设工程法人制度
1Z301021
1.法人是建设工程中的主体（法人是组织,不是人,法人代表才是人）
2.法人的条件多选
1）依法成立有必要的财产和经费有自己的名称、组织和结构能够独立承担民责任
1Z301022（不会考,不放心的自己复习）
1Z301023企业法人与项目经理部的法律关系
（记住一个点:
项目经理部的行为的法律后果由企业法人承担）
1Z301030建设工程代理制度
1Z301031代理的基本特征和主要种类
多选单选单选
1Z301032代理行为设立与终止（重点）
1.委托书授明不明的,被代理人应向第三人承担民事责任,代理人承担连带责任
2.届满、任务完成被代理人取消和代理人辞去代理人死亡代理人丧失民事能力法人终止
1Z301033代理人和被代理人的权利、义务及法律责任
1.无权代理:
自始未授权超越代理权代理权终止
（如果被代理人追认的话还是有代理权的）
2．表见代理（必考点）单选
1.
3．违法行为（四个连带）
1）授权书不明,被代理人应向第三人承担民事责任,代理人承担连带责任
2）代理人和第三人串同,连带
3）第三人明知代理人没代理权,连带
4）代理人和被代理人明知代理行为违法,连带
1Z301040建设工程物权制度
1Z301041无权的种类
1.无权的种类:
所有权用益物权担保权
2.所有权:
单选占有权使用权收益权处分权
3.用益物权:
单选土地承包经营权建设用地使用权宅基地使用权地役权
相邻权
地役权
为生产、生存”必须”利用她人无偿
的不动产
法定（不需要对方同意）
约定（需对方同意）
为”便利”利用她人的不动产
有偿
1Z301042土地所有权、建设用地使用权和地役权
相同点
不同点
用益物权
担保物权
不动产
占用、使用、收益
担保债的履行
看中物的使用价值
看中物的交换价值
她物权
不动产、动产、权利
（这个必考点,每年都考）单选单选单选多选
不动产权
自登记时设立（不登记不设立）
合同生效时设立（不登记也设立）
但未经登记不的对抗善意的第三人
自交付时设立（不登记也设立）
列外:
地役权
一般动产权
车辆、船舶、航空器、企业动产等特殊动产
（这里有个重点:
合同的效力≠物权的设立物权效力,由《物权法》评价）合同效力,由《合同法》评价
1Z301050建设工程债权制度
1Z301051债的概念
1.按照合同约定或法律规定,在当事人之间产生的特定权利和义务关系
（这里的债能够不是欠钱还前的那种概念,能够理解为人和人之间的责任）
1Z301052建设工程债的发生根据
1．合同之债
1）合同之债,是债发生最主要、最普遍的依据
如:
建设单位与施工单位签订施工合同
施工合同债买卖合同债侵权之债
2.侵权单选
1）施工噪声侵权
2）悬挂物发生脱落、坠落造成她人损害
3.无因管理多选
无因管理,是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务,也没有受到她人委托,自觉为她人管理事务或提供服务。
无
因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。
无因管理产生的债被称为无因管理之债
（注:
要注意有付出的行为才叫无因管理）
4.不当得利（没考过,但不是重点,太简单）
（简化:
就是你得了你不该得的东西,法律上是要还的）
1Z301060建设工程知识产权制度
（前三项是中国知识产权你得主体）
1．专利权
2.商标权
3.著作权（单位作品和职务作品）单选
著作权的归属
完全归单位
典型例子
招标文件、投标文件
1.主要利用单位的物质技
术条件
单位作品
第一类职务作品
第二类职务作品
委托作品
归作者（作者在单位有优先使用权）
作者有署名权（其它权利归所在单位）
合同约定,没约定的归受委托人
著作权
2.由单位承担的,是第二
类职务作品
设计勘察文件
1Z301070建设工程担保制度
1Z301071担保与保证制度的规定
1.担保合同是主合同的从合同,主合同无效从合同也无效
1Z301072建设工程保证担保的方式和责任（五中担保方式今年必考两种,看看历年出题规律吧）
（保证担保必考一题,还有一道在其它四种担保方式里）
1.保证
这里的职务人不能够做保证人,为什么呢,你总不能说我保证欠你的钱一定会还）
1）保证方式
2）.保证的范围
单选多选单选两道
3）．保证人的资格单选多选
4）.保证的期限
5）.保证的种类（项目管理经常考的,法规很少考,不是重点）
2.抵押担保
1）指债务人或第三人不转移对财产的占有,将该财产作为债权的担保。
债务人不履行债务时,债权人有权以该财产折
价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式
2）抵押范围
3）抵押生效
3.质押
掌握抵押与质押的区别（两大区别）就ok了
4.留置单选
1）指债权人按照合同约定占有债务人的动产,债务人不按合同约定的期限履行债务的,债权人有权依照法律规定留置
该财产,以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿
2）够留置的仅限于动产,且只能基于保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权（四类）
5.定金
1Z301070建设工程担保制度（这里不是考试的重点最多也就两单选题,列几个重点吧）
1.开工前,发包人应当为建设工程办理保险,支付保险费用。
2.一切险专保极端事件天灾人祸（能找到真正责任方的不赔偿）
3.保险的期限（开工到竣工验收合格）,安装工程的一切险保险期内,一般应包括一个试车考核期
4.保险期限的起始或终止不得超出保险明细单列的生效日和终止日
1Z301080建设工程法律责任制度（必考1题,考法主要是归类）
2.工程重大安全事故
工程的任何一个单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,5年以下+罚款,严重的5-+罚款
3.重大责任事故
4.串通投标事故
1Z30施工许可法律制度（考7-8分）
1Z30建设工程施工许可制度（考3-4分）
1.建设工程的施工许可证由建设单位向工程所在的的县级以上的人民政府行政主管部门办理
2.施工许可证办理的范围（不需要办理开工报告的）:
1工程投资30万元以下的或建筑面积300平方以下的建筑工程
2抢险救灾工程、文物工程、军用工程
3办理了开工报告的工程
3.开工报告的主要内容:
1）资金到位情况2）市场预测3）设计图纸是否满足施工需要4）现场的条件是否”三通一平”
4.施工许可证法定批准的条件（重点掌握）
1）办理用的批准手续2）取得规划许可证3）拆迁满足施工需要4）已却施工单位5）有图纸及技术资料6）有安全及质量
的保证措施7）资金已经落实8）法律法规其它条件
5.建设工程资金到位情况:
1
2
工期不足一年的
工期超过一年的
到位资金不得少于工程合同价的50%
到位资金不得少于工程合同价的30%
6．施工许可证与开工报告的延期（重点掌握）
施工许可证
开工报告
领证3个月内开工,不能开工的办延续,延期两次。
每次3个月。
不开工不延期证废止。
6个月不开工,重新办理手续。
不延期。
（和工地上的开工报告不同。
工程的开工报告由发改委批。
工地上的开工报告由总监理工程师批准）
7.违法应承担的法律责任
1）未办理开工报告或施工许可证的擅自开工（处工程合同价的1%以上2%以下的罚款）
1Z30施工企业从业资格制度（考2-3分）
1.施工企业、设计勘察、监理单位需要具备的条件:
1）符合规定的注册资本2）有专业的技术人员3）有技术装备4）法律、法规规定的其它条件
2.施工企业、设计勘察、监理单位资质:
1）施工企业:
总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质
2）设计单位:
综合资质（甲级）、行业资质、专项资质
3）勘察单位:
综合资质（甲级）、专业资质、劳务资质
3）监理单位:
综合资质、事务所资质、专业资质
3.建筑施工总承包等级标准（了解）:
级别
注册资金
3亿元以上
净资产
特级资质
一级资质
3.6亿元以上
6000万元以上
2500万元以上
700万元以上
5000万元以上
万元以上
600万元以上
二级资质
三级资质
4.资质证书续期（必考绝对重点）:
有效为5年,证书期满的60内办理延续手续。
6.企业资质证书变更（重点）:
1）资质证书在有效期内名称、地址、注册资本、法人代表、发生变更在工商部门办理手续后30日内办理资质证书的
变更手续。
2）企业合并:
合并后建筑企业能够承续合并前各方较高资质的等级,但应符合相应的资质等级条件。
3）企业分立和改制:
按实际达到的资质条件。
注:
联合体投标分两种情况:
同一专业的按较低的资质承揽业务。
7.企业资质证书撤回、撤销、注销（重点）
1）撤回:
取得资质后不符合资质要求的、发现问题要求限期整改不整改的（不够条件的能够撤回）
2）撤销:
（非法取得的,主要是行政机关有过错的就能够撤销{如:
资质机关玩忽职守给了证书的、被建筑企业贿赂给
证书的、原来只能申请二级资质的却给一级资质的}）
2）注销:
证书到期,有不去依法申请延续的、建筑企业法人依法终止的、建筑企业资质依法被撤销撤回或者吊销的、
其它法律法规应注销的。
（无论什么原因,总之资质不存在了）
1Z30施工企业从业资格制度（考1-2分没考）
1.注册建造师资格证书的发放和注册和监管机构
监管机构:
县级以上的建设行政主管部门
发放机构:
人事部发
注册机构:
建设部发
2.注册建造师资格证书不予注册的情况（重点必考主要记2、5、7、8、10项）
1）不具备完全民事行为能力
2）申请在两个或两个以上单位注册的
3）未达到继续教育的（不少于120学时）
4）受刑事处罚,处罚还没执行完毕5）因职业活动受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕起之日至申请注册之日不满5年
的6）因前项规定以外的原因受到的刑事处罚,自处罚决定之日至申请之日不满3年的7）被吊销注册证书后,不满2
年8）注册前3年内担任项目经理,发生过重大质量与安全事故的9）不符合注册单位要求的10）超过65周岁
3.施工管理文件的签证盖章（重点）
1）分包工程施工管理文件由分包的建造师签章
2）分包的质量合格文件必须有总包担任项目负责人的建造师签章
3）已签章的工程管理文件要修改的,需征的企业同意,由建造师本人修改,未经企业同意的建造师本人不能够随意修
改。
本人不能修改的,指定企业同等资格的建造师修改。
1Z303000建设工程发承包法律制度（16-18分）
1Z303010建设工程招投标制度
1Z303011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式
1.建设工程必须招标的范围+模式标准（重点必考点）
范围（涉及公共利益和公共安全的）
规模
公共事业+基础设施项目
全部或部分使用国有资金项目
外国政府贷款或国家组织援建项目
单项施工合同在200万以上的
重要设备及材料采购单项合同在100万以上的
服务单项合同（监理、设计勘察）50万以上
不具备上面三项,但总投资3000万元以上的
简易记忆法（50+100+200+3000）
2.分清楚下列四个项目概念（难点必考点）:
1）必须招标的项目（上表）
2）能够不招标的项目:
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密）
属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持）
施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会,招也没用,只此一家,别无分店）
施工企业自建自用,且本企业资质符合工程要求（自建自用）
在建工程追加附属小型工程或者主体加层,原中标人有能力承包的（近水楼台先得月）
3）必须公开招标的项目:
国家重点建设项目
省级政府确定的地方重点项目
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目
4）能够邀请招标的项目（需有三个以上具备条件的特定法人）
项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的
受自然地域限制的
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的
拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的
1Z303013招标的基本程序和禁止张洁发包的规定（注意:
没考过,今年可能会考1-2分）:
1.招标的基本程序:
落实招标条件→委托招标代理机构（有能力的业主不需要委托）→编制招标文件→发布招标公告→资格审查→开标→评
标→中标→签合同
开标
2.招标文件里的四个重要时间（重点）:
招标人已经依法成立（有主体）
初步设计及概算已履行批准手续（有概算）
招标范围、招标方式和招标组织形式等已核准（有要求）
有相应资金或资金来源已落实（有钱,并不要求到位）
有招标所需的设计图纸及技术资料（有图）
3.招标文件的内容（重点）
4.招标文件里的四个重要时间（重点）:
出售招标文件
不的少于5个工作日
澄清或修改招标文件
发出招标文件
投标截止日前15日
投标截止日前20日
开标的时间
提交投标文件截止的时间同一时间
5评标委员会:
1）最少五格人2）一定是单位（双数容易对对碰）3）不得与投标人有利害关系,能够与招标人有利害关系4）技术、
经济专家占2/35）定标前名单保密6）名单随机抽取
6.废标的情形（重点）:
1．无单位盖章并无法人签证的2.格式不对,内容不全且看不清楚3.有多个投标文件或报价方案,没有做声明那个有效
的4.投标人或组织与资格预审不一致的,未提供有效证明的5.未按要求提交投标保证金6,。
联合体投标未附共同协议
的
7．中标（重点）:
1）招标人不的向中标人提出压低报价、增加工程量,缩短工期或其它违背中标人意愿的要求。
2）招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内签订合同。
（不得签阴阳合同）
1Z303012投标文件的法定要求和投标保证金（重点,每年都考,注意书上的教材还没改过来）
从投标人提交文件截止日计算到中标通知书签发日期。
（新的法律规定投标保证金有效期应与投标有效期一致。
）
注意:
（今年考,一定要注意不能再用教材上的文本。
投标保证金有效期=投标有效期+30日）
2.投标保证金（重点）
1）投标保证金一般不得超过投标总价的2%,最高不的超过80万元（新规定已取消了这个规定）。
2）投标保证能够是现金、银行保函、银行汇票、现金支票
3.投标保证金的延长（重点）
4投标保证金被没收的情况（重点）
1）投标人在投标有效期内撤回文件的
2）发了中标通知书,无正当理由不签合同的,
3）签了合同又不交履约保证金的
1Z303014禁止投标人实施不正当竞争行为的规定
1.禁止投标人实施不正当行为的规定（五种情况,每年轮流考,年考的是3）
1）投标人相互串通投标考考
2）投标人与招标人串通投标考
3）投标人以行贿手段谋取中标考
4）投标人以低于成本的报价竞标考（今年有可能）
（这里的成本是施工企业的成本,不是低于标的的成本）
5）投标人以她人名义投标或以其它方式弄虚作假骗取中标
1Z303015联合体投标的规定（重点,必考。
每年都考）
1.联合体资质和联合体对建设单位承担连带责任（联合体是非法人的组织,临时性的组织）
2.联合体由同一专业组成的,按照资质等级较低的单位确定资质,不同专业按实际的实际资质。
3.联合体各方应当签订共同投标协议,向招标人提交同投标协议,（在投标截止日期前提交）不提交废标。
4.以联合体中牵头人名义提交投标保证金,对联合体各成员具有约束力
5．联合体经过资格预审后,组成发生变化,投标无效。
（教材的新变动,特别要注意,以前是招标人同意就能够有效,
现在不论招标人同意不同意都无效）
1Z303015中标的法定条件（重点）
1．招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人
2．依法必须进行招标的项目,应确定排名第一的候选人为中标人,发生下列情况时可依名次类推（三种情况）
排名在先的中标候选人放弃中标及违法中标的情况由第二候选人上（违法中标是新规定,第二候选人举报第一候
选的人的积极性一下子飙升）
因不可抗力提出不能履行合同
招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的
3．能够满足招标文件的实质性要求,而且经评审的投标价格最低,可是低于成本的除外
如何判定投标价格是否低于成本（注意不能低于她自己的成本,能够低于社会平均成本）
4.履约保证金
1）履约保证金非必须,如果招标人要求而中标人拒绝提交的,视为放弃中标
2）招标人要求中标人提交履约保证金的,招标人应同时向中标人提供工程款支付担保
5.建设单位向行政监督部门报告招标的投标情况
1）招标方式2）招标的方式3）评标委员会的组成和评标报告4）招标文件内容
1Z303020建设工程承包制度
1Z303021建设工程总承包的规定
1.按合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的,发包单位不得指定承包单位购入材料、配件和
设备,也不得指定生产厂、供应商
2.承包的分类
1）工程总承包:
对项目的勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收实行全过程承包
2）施工总承包:
指发包人只将全部施工任务发包给总承包单位
3．总承包的方式
设计采购施工（EPC）\交钥匙总承包设计－施工总承包（DB）设计－采购总承包（EP）采购－施工总承包（PC）
4.建设工程总承包的重任（必考点）
1）总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责
2）分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责
3）建设单位和分包单位之间无合同
4）总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任,分包工程发生质量责任或者违约时,建设单位能够
向总承包单位请求赔偿,也能够向分包单位请求赔偿,一方赔偿后,有权依据分包合同对不属于自己责任的赔偿向另
一方进行追偿
5.根据最高司法解释,当工程发生质量争议时,发包人能够将（总承包人、分包人、实际施工人）一起打包向法院提
起诉讼
6.建设工程分包规定
工程分包
劳务分包
相同点:
应该给有相应资质的单位
建设单位认可或总包合同约定
主体结构不能分包
不需要建设单位同意
主体结构的劳务作业能够劳务分包
分包能够将劳务作业全部劳务分包
分包不能再分包
1Z303030建设工程承包制度
1Z303031建筑市场诚信行为信息的分类
1.被行政处理和行政处罚的要按企业的信用档案按相关规定向社会公布
2.施工单位不良行为
资质不良行为承揽业务不良行为工程质量不良行为工程安全不良行为拖欠工程款或工人工资不良行为
3.不良行为的信息公布为行政处罚决定作出后7日内,公布时间一般为6个月-3年。
良好行为记录为3年。
1Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度（16-18分）很烦的一章要记得东西特别多
1Z304010建设工程合同制度（10-12分）
1Z304011合同法则和合同分类（可能考1-2题）
1.不受合同法调整的主要关系类型（适用民和民之间）
1）有关身份关系的合同（家里人和家里人）
2）有关政府行使行
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