申论Word格式.docx
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针对这种观点，显然文章的构架是要采取驳论文的形式来展开（写驳论文初中就应该掌握）。
含义3：
指出了你所写的文章的中心应该围绕着“国家水资源价格改革基本思路”。
请问思路是什么？
含义4：
就是要突出文章的中心：
水应该是高价的！
然后分论点是：
从不同侧面说明水应该是高价的。
含义5：
“阐述”二字更加强调了文章的形式是议论文，以论证为主。
含义6：
“联系实际”和“联系材料”是有区别的，联系实际是指材料之外的理论和经验。
含义7：
关键点7是阅卷的两个重要方面：
阅卷主要看说理是否充分，结构是否采用驳论文形式。
至此，才算真正的把这个题干完整的读完了。
我想如果读懂了这七个关键点，写这篇文章将是非常容易的事情。
借以此，希望各位同学能够引起对读题能力的重视
两个经典的论证套路
申论模板限制你的思维，申论套路促进你的思维。
模板有形，套路无形；
模板误人，套路益人。
打个比方，你向某个师傅学习雕刻印章，师傅教会你一个叫“天下为公”的四字印章，如果你把这个模板奉为上品，并强记之。
那么下一个叫“立党为公”的印章任务恐怕会令你不知所措。
但是如果你学会了师傅的雕刻步骤和刻章要领，再加上努力练习，就足以应付任何一个雕刻任务了。
所以我们要掌握申论套路而不是模板，即掌握申论要领和步骤。
那么什么是申论作文的要领和步骤呢？
要领就是它的得分要点，这个在我的一篇博客文章里面有详细的论述。
值得注意的是，要注意申论的精华在于论证，是以论证为中心而不是以对策为中心。
这一点在近些年的申论命题中表现的尤为突出，许多人感觉到写申论文章很棘手是因为采用了对策+模板。
如果以论证+套路为中心，那么文章将浑然一体，极具说服力；
而以对策+模板为中心，文章将表现的东拼西凑，显得干巴巴的。
申论文章的论证思路和高中议论文模式很不一样。
高中议论文模式为：
提出问题--分析问题--解决问题，而申论文章为是什么--为什么--怎么做--意义是。
比如三个代表重要思想的论述是：
建设一个什么样的党？
--为什么要建设这样的党？
--怎么才可以建设这样的党？
--建设这样的党的意义。
下面按照申论文章的论证思路分“单面”和“多面”论证套路，重点介绍两个申论论证套路，这个只是一个骨架，骨架是美女的一个必要条件，如果骨架不美肯定就不是美女了，但是有了骨架还必须要有美丽的皮肤才能称得上是美女，而再美丽的骨架如果配上丑陋的皮肤就成了恐龙。
这个皮肤就是指文章的逻辑、语言，所以，提供给大家一些套路“骨架”，如果再结合自己掌握的知识和材料所给的信息，那么就可以构架出一篇气势连贯的优秀申论文。
单面套路（即论证A对于B很重要）
标题：
李四应该学会说话
第一段：
普遍原理：
所有的人都要学会说话。
李四是人。
所以李四应该学会说话。
标准的一个三段论模式，其中两个前提来自材料和常识，论点根据前提推出来。
第二段：
学会说话要注意的事项。
学会说话的要求和标志。
从材料中或者自己积累的知识，进一步推进论证过程。
第三段：
李四也能说话。
但是，说话常言不达意，这样造成许多危害。
从反面论证如果不学会说话，将造成诸多不变。
第四段：
李四学会说话，他的人际关系将更加良好。
从正面论证学会说话的好处之一。
第五段：
李四学会说话，他的心情将更加健康。
从正面论证学会说话的好处之二。
第六段：
李四学会说话，他应该采取的做法。
自然的提出几点对策。
第七段：
“说话使人多一扇窗户”。
李四学会说话，有利于***。
能达到什么效果。
总结和升华主题，从正面论证说话对于李四的重要性，再次点明论点。
多面套路（即论证A对于B、C很重要）
努力建设好A桥
议题为要在B、C地区建设一座A桥。
世界都需要联系。
B、C地区没有联系。
所以应该建设好A桥。
标准的三段论，引出论证的论点。
建设桥梁的注意事项。
桥梁建设的标准和要求。
从正面构架好的桥梁是什么。
B、C地区可以通过水路联系着。
但是，很不方面将造成很多不变，表现在***。
从反面论证如果没有A桥，会有什么不妥。
建设好A桥，对于B地区的意义。
比如：
B地区可以方便的卖苹果到C地区等。
从正面论证A桥对于B地区的重要性。
建设好A桥，对于C地区的意义。
C地区可以很方便的到B地区旅游等。
从正面论证A桥对于C地区的重要性。
建设好A桥，应该采取的措施。
简单的结合材料，进行罗列几条对策。
“桥是联系世界的纽带”。
建设好A桥，将有利于***。
能够达到什么效果。
升华论点和主题，再次点明论点。
本文只是初步讲述了基本的申论套路，单面套路和多面套路的区别主要体现在第四、第五段，大家可以对比并仔细品味一下。
在今后的文章中将继续详细讲述怎么去充实论证，怎么去丰富材料和数据，怎么紧密结合材料，怎么套用官话和标称性语言。
武侠小说中描写道：
剑术的最高境界就是手中无剑心中也无剑。
以论证和套路为中心，带着简单无形套路和常用标称性语言，努力练习，积极吸取各种材料内容，为我所用，充实自己的申论文章，一定可以取得申论作文的成功。
研究历年真题把握今后申论复习思路
研究历年国家公务员考试申论真题不难发现，申论考试风格经历了由粗糙到精细、由宏观到微观的转变，回味历史可以更好的面对未来，使得申论复习思路更有针对性。
我们把申论考试命题风格大致划分为三个阶段：
第一阶段：
2000-2002年，是申论的起步阶段，其作答题目数量为三道，第一道题为概括，第二道题为对策，第三道题为论述。
给定材料篇幅相对较小，材料主题容易把握。
作答难度不算太大，考生试卷容易趋同，但是由于报考的竞争没有今天这么激烈，所以试题还是很符合当时人才选拔要求的。
第二阶段：
2003-2005年，是申论的探索期，其作答题目数量为二道或者三道，第一道题为概括，第二道题为对策+论证（尤其以04年最为明显）。
这一时期命题人也在进行各种尝试，如03年申论作文题为：
拟出现场讲话稿（考察考生贯彻执行能力）；
如05年申论作文题为：
评解决我国农村问题的两种思路（考察考生的论证能力），这时期处于对策和论证之间的博弈时期。
期间也出现了不少申论作文模式，如：
万能N条的申论应试模式。
第三阶段：
2006-2007年，是申论的成长期，期间表现最明显的就是材料的难度突然加大，主题不易把握，这个考察考生的阅读理解能力。
值得注意的是，这一时期虽然重分析，但是最后的申论作文仍然是采用较老的模式，即：
以对策为主（如07年申论作文要求：
参考给定资料，提出问题，解决问题）。
第四阶段：
2008-现在，是申论的稳定期，其作答题目数量细分为四类：
概括、分析、对策、论证。
按照省部级和地市级报考类别分别作答，特别值得注意的是：
对策的考察脱离了申论作文，单独设置题目。
如08年：
对C主编的意见进行答复。
而在申论作文要求中并没有特别指出“解决问题”的提示，却给出类似内容充实、结构完整、语言生动，特别是2010年提到的论证充分。
这再次为我们敲响了警钟：
如果作答申论作文还是按照“万能N条”模式作答，没有与时俱进，则必然不符合申论考试要求。
通过分析历年的申论考试试卷结构和题目，我们得到如下隐藏信息和启迪：
第一，试卷大致分为：
概括、分析、对策、论证四个模块，并将在今后的命题中长期保持下去。
正如英语测试要分为听、说、读、写一样，申论考试只有细化题型才能更好达到测试要求和保持好区分度。
第二，省部级和地市级试题的主要试题区别：
省部级=概括+分析+论证，地市级=概括+对策+论证。
即省部级题型的组合偏向分析模块，而地市级则偏向对策模块。
第三，省部级和地市级在申论作文中都重点考察论证能力，即大纲所说的“文字表达能力”。
只是论证模块中：
省部级要求在一个较高层次论证，地市级则在一个较低层次论证。
第四，2010年大纲重点强调：
省部级考察综合分析能力，地市级考察贯彻执行能力。
现在我们可以毫不犹豫的说：
综合分析能力原来就是指分析模块，贯彻执行能力就是指对策模块，只不过二者考察比例加大而已。
第五，“万能N条”已经过时。
如果说前几个阶段的考试或许考生还可以通过背熟这些通用性条款来敷衍，那么随着申论材料和题型越来越具有针对性、以及申论作为越来越偏向论证，盲目背诵“万能N条”的考生将陷入考试困境，这些“万能N条”既不可以帮助其作答对策模块，又不能瞎用在论证模块。
第六，备考并不需要背诵大量“对策”，事实上从今年的考题就可以看出，除了海洋专家，恐怕谁也不可能清楚究竟怎样的措施可以应对海洋问题。
用到的对策一般都隐含在试卷材料中，我们要做的就是把他们提炼出来。
第七，适当记忆一些“标称性”语言还是很有必要的，比如十七大报告、政府工作报告的思想、语言和表达。
因为论证模块都需要用到这些素材。
第八，申论考试并没有什么神秘之处，驾驭材料的能力是申论考试的精华。
无论是概括、分析、对策、论证的框架和素材都要来自材料，一切以材料为基准。
第九，今后的命题趋势之一是：
题目所给的材料会越来越站在一个中立的角度。
打个比方，在材料中提到两个人打架，以前的命题会给出如：
A打了B，B又报复A，B报复A是不对的（这一则信息会隐含在材料中）。
而现在的命题只是：
A打了B，B报复A，这样就完了，那么具体谁对谁错就需要考生凭借自己的知识判断了。
这也就是考纲所说的：
“发现和界定问题，作出评估和权衡。
”要求考生充当裁判员角色。
第十，由于测试细分为概括、分析、对策、论证。
对策已经被单独列出进行考察。
特别注意，特别注意：
贯彻执行能力的考察主要体现在其他题目，而不是大作文中间，如2010年国考：
拟写宣传提纲。
所以如果申论作文的作答要求中没有特别指出如“解决问题”的字样，那么对策就不是申论作文的必要组成部分，即申论作文中可以没有对策部分，这时候论证就成为申论作文的考察重点。
（具体要求请参考所写其他文章）
标准范文
努力建设好服务型政府
政府的一个重要内涵就是公共服务。
温家宝总理在中央党校省部级领导干部专题研究班上指出：
“公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业，社会保障服务和教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等。
”随着我国社会的进步和经济实力的增强，人民在满足温饱之后，对公共服务水平表现出了更高的要求。
因此，政府应该更加重视公共服务领域，提高政府公共服务水平，建设好服务型政府。
努力建设服务型政府，要求政府在价值取向上必须坚持维护社会公平与正义，逐步把工作重心转移到改善市场环境，促进公平竞争上来。
建设好服务型政府的关键是进行公共财政体制改革，尽可能把更多公共资源用于社会公共需要的领域，现阶段尤其需要加大对教育、公共医疗卫生体系等投入。
我国政府对公共服务的投入呈逐年增长势态，改革开发以来，各级政府对公共服务的投入从1978年的1122亿元增长到2005年的33930亿元，扩大了30倍。
基础教育进入全面普及新阶段；
高等教育实现历史性跨越；
医疗服务能力显著提高；
社会保障体系逐步完善。
我国的公共支出总数规模基本与现阶段经济社会的发展水平相适应。
但是不可否认，我国的公共服务建设仍然表现出许多问题：
对公共政府职能重视不够，公共服务产品分配不公平，公共服务体制僵化等问题。
这些问题必须认真对待。
重视公共服务职能，就是重视民生，就是为人民服务的体现。
在我国，政府的权力来自人民，政府的重要职能就是为人民服务。
而当前社会，则表现为如何改善民生，解决好人民的教育、医疗、就业等服务，而这些问题解决恰好有是公共服务的范围。
所以各级政府只有重视好公共服务职能，才能得到人民群众的拥护，这也是以人为本精神的体现。
推进公共服务产品分配公平，是贯彻落实科学发展观的重要表现，是构建和谐社会的重要方面。
科学发展观要求我们坚持全面协调可持续地发展，和谐社会的基本特征之一是公平正义。
我国目前公共服务总体来说表现为农村少、城市足，中西部少、东部地区多，这有悖于科学发展观和和谐社会建设的要求，长期下去将不利于社会的稳定发展。
因此促进公共服务产品平等，是当前需要引起足够重视的地方。
改进公共服务体制机制，是保障公共服务公平有效的重要举措，是建设服务型政府的必然选择。
当前我国许多地方大搞政绩工程、形象工程，以经济政绩为首要，而忽视公共职能发挥。
形式主义严重、官僚体制严重，乱收费、乱罚款屡禁不止，这严重损害了人民群众的根本利益，严重影响了政府在人民心中的形象。
因此务必完善公共服务体制，一是转变政府职能，转向宏观调节。
二是加强市场监管，保障一个公平公正的市场环境。
三是切实治理公共服务领域的腐败，保障资金的流向。
四是树立正确的政绩观，除了经济政绩外，还要着重考察公共职能方面指标。
“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型政府，为市场主体服务，为社会服务，最终为人民服务。
”这是温家宝总理的重要指示。
建设好服务型政府，有利于市场经济繁荣稳定，有利于社会和谐进步，有利于人民得改革开放、社会进步之实惠。
政府的公共服务能力，也是执政能力的重要表现。
必须贯彻党中央关于建设服务型政府的部署，坚持以人为本，扎实推进，努力建设成高效、廉洁、公平的服务型政府，促进经济社会又好又快发展。
网友大号马甲说：
从LZ说的文章结构来看是有个东西要注意的就是如何论证
但是我和LZ意见不同的是LZ说对策本身不重要重要的是如何提出对策我个人不同意这个看法
就文章的结构第一段应该是和LZ一样的以材料中主题相关的政策开头，结合材料中的主题，根据政策提出论点
第二段有点不一样我认为第二段应该是根据材料中反映主题的各个方面，分析主题存在哪些政策相关性。
比如说材料主题是税制改革，那么找出材料中与税制改革相关的内容，比如说材料中讲税制改革与转变发展方式、与促进产业结构调整、与发展中小企业、与稳定扩大进出口、与民生等等等的关系。
因为材料主题不是独立存在的，材料中所反映的与主题相关的方面就应该在第二段里面写出来，并合理的结合到主题上去。
第三段就要讲材料中存在什么问题了，这个问题也应该是对应第二段里面的各个方面来写的，按照顺序主次把问题写透彻写深入。
我认为申论考察考生能不能对申论材料所反映的问题有深入的理解，最为关键的就是二三两段。
三段应该要涉及一点论证方法，正反论证，举例论证（材料中的内容）
从第四段开始就是针对三段中说提出来的问题进行策论。
这里就是怎么提对策了。
我认为对策还是按照二三段的顺序，以中心句开头，提中观对策。
结构性问题在对策的几段应该有体现了，前提是二三段就已经按照重要顺序排列过了。
对策段应该是不能脱离材料的，这里我和LZ的观点是不一样的。
我认为凝练材料中对策的观点，结合平常的复习，套用政策性语句，把对策写的有针对性，写的规范且符合LZ所谓的标称性语言，应该就是对策段考察的东西了。
最后一段的总结应该是个推论，这是今天我从LZ这里学到的东西。
推论应该是说，由上描述的问题及对策，就应该符合一个总结性的中央政策，比如能够促进转变经济发展方式等等等，还是以与一段政策对应的政策描述结尾。
最后两句重申论点，以官方描述结束。
申论作文的得分要点
申论作文的重要性是不言而喻的，它分值最重，耗时最长，发挥余地最大。
如果能够清楚申论作文的得分要点，那么就相当于抓住了蛇的七寸，任你怎么玩弄，申论作为高分都属于你。
那么什么是申论作文的得分点呢？
申论作文主要考察三个部分：
逻辑、语言和论证。
得分点主要有以下八条：
一、文章是否完整，是否有标题、开头和结尾以及论证主体内容。
二、是否引用材料中的数据、例子作为论据。
三、第一段是否符合申论“三段论”引入要求（第一段是申论阅卷的重点）。
四、是否清晰明确提出正确、符合主流的论点。
五、是否采用正、反对比论证。
六、论证手段是否丰富（如：
数字，归纳推理等）、逻辑是否清晰
七、申论语言是否丰富，是否具有说服力。
八、是否运用标称性语言（如：
关系到***，贯彻落实科学发展观***）
另外特别注意：
第一，申论文章不是“高中议论文”，即不满足“提出问题”-“分析问题”-“解决问题”结构模式，而其结构为：
“是什么”-“为什么”-“怎么做”-“效果是”模式。
这一套路将在两个经典申论套路中详细说明。
第二，申论有卷面分数，包括字体清晰和字数要求，但最多扣分不超过5分。
第三，得分点中并没有提到对策得分，对策只是作为论证手段的一个方面，切勿本末倒置，胡乱拼凑。
第四，申论文章并没有区分“议论文”和“策论文”，这些文体都是辅导班等培训机构主管臆造出来的。
第五，省部级和地市级申论文章的主要区别：
提出论点的高度和论证手法的深度。
第六，文笔很好固然重要，可以把文章写的神采飞扬，但必须注意到申论语言要符合官方要求，该“官方”要“官方”，该“文人”要“文人”。
做到收放自如，有些段落官方，有些段落有说服力，有些段落煽情。
领会到这些得分要点，那么也就抓住了申论的“七寸”，书写申论作文就会轻松自如、游刃有余。
谱写生态文明建设新篇章
在全球聚焦哥本哈根世界气候大会之际，国务院批准实施《鄱阳湖生态经济区规划》，充分体现了党中央、国务院对江西经济社会发展的高度重视，对江西人民的亲切关怀。
我们深感使命光荣、责任重大。
这必将极大激励江西全省上下进一步坚定信心、开拓奋进，努力开创科学发展、富民兴赣新局面，谱写生态文明建设新篇章。
建设鄱阳湖生态经济区，顺应了时代发展趋势。
发展是永恒的主题，如何推动发展，不仅有模式问题、路径问题，更是世界观和方法论问题。
人类文明发展到今天，世界各国都已充分意识到，单纯的经济增长、财富增加，并不等于体现人类命运的终极关怀，并不等于代表人类文明的前进方向，传统的工业文明必然要向生态文明融合、迈进，这是客观规律使然，是世界大势使然。
大湖流域，自然条件好，开发潜力大，既是孕育和发展农业文明的重要区域，也是兴起和承载工业文明的重要区域，但是，综观国内外大湖流域开发历程，既有成功的经验，也有深刻的教训。
鄱阳湖内连五河、外通长江，是我国最大的淡水湖，是国际重要湿地，是我国唯一的世界生命湖泊网成员，也是我国四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，千百年来，为孕育灿烂的中华文明作出了重要贡献。
经鄱阳湖调蓄注入长江的水量年均为1450亿立方米，占长江径流量的15.6%，超过黄河、淮河与海河入海水量的总和，鄱阳湖流域的水量大小、水质好坏，直接关系到长江中下游水生态安全。
建设鄱阳湖生态经济区，就是要吸取国内外大湖流域综合开发的经验教训，决不是只讲生态不讲发展，而是要把生态保护和加快发展统一于开发建设过程中，在发展中保护，在保护中发展，为全国乃至世界积累大湖流域综合开发治理的新经验。
建设鄱阳湖生态经济区，贯彻了党中央、国务院的战略意图。
矛盾是普遍的，但事物又是在矛盾的对立统一中发展的。
经济增长与生态环保似乎有不可融合的界限，但随着人类智慧的发展和时代进步，生态与经济、社会必然会由对立走向统一。
当前，我国正处于重要历史阶段，应对得当、转型到位，就能推动经济持续增长、社会平稳进步；
否则，不仅可能导致经济徘徊，也易引发一系列社会问题和系统性风险。
如何取舍抉择，这是我国改革发展关键阶段面临的时代课题。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央先后提出了科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会以及建设生态文明的一系列战略思想。
建设鄱阳湖生态经济区，就是要以科学发展观为指导，既按照经济社会发展规律全面推进经济、政治、文化和社会“四位一体”建设，又遵循自然客观规律推动人与自然和谐发展，在实现经济发展的同时，促进人与自然资源环境相协调，以世界眼光、时代精神，努力探索出生态与经济协调发展的新路子，努力开创生态文明与经济社会发展高度协调统一的新局面。
建设鄱阳湖生态经济区，契合了江西发展实际。
实事求是，一切从实际出发，是马克思主义的理论基础。
鄱阳湖地区是江西发展基础最好、发展潜力最大和最适宜开发的地区，以江西30%的国土面积，承载了近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，是中部地区正在加速形成的增长极之一。
历届江西省委、省政府都高度重视该区域的发展，并作出了不懈努力，先后实施了山江湖工程、昌九工业走廊、九江沿江开发等一系列战略方针。
去年，党中央确定江西为学习实践科学发展观活动试点省份，试点工作一开始，我们始终坚持以思想解放为先导，进一步提升科学发展理念、完善科学发展思路、创新科学发展举措，从江西实际出发，提出了建设鄱阳湖生态经济区战略构想，这是江西贯彻落实科学发展观最直接、最具体、最生动的实践，体现了发展的阶段性与连续性的有机统一，与历届省委、省政府的发展理念是一脉相承的，是对江西原有区域发展战略的继承、发展和提升。
在当前应对国际金融危机背景下，全力推进鄱阳湖生态经济区建设，有利于化危为机、危中求进，有利于进一步创新发展模式、转变发展方式，有利于推进战略性新兴产业发展，既立足当前保增长，又着眼长远增后劲，为后金融危机时代的发展创造条件，力争在这一轮经济波动中实现江西经济在全国位次前移。
党中央、国务院对江西发展给予了高度重视、寄予了殷切期望。
中央领导同志在江西考察时多次鼓励江西干部群众“江西可以、也应当在促进中部崛起中有更大的作为”，要求我们“继续努力，让江西青山常在，绿水长流”。
中央领导同志在有关文件上批示：
“要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远成为一湖清水。
”这是我们全力推进鄱阳湖生态经济区建设的强大精神动力。
我们将以此为统领，大胆探索，勇于实践，先行先试，创新发展理念和发展模式，在构建有利于科学发展的体制机制上率先取得突破，在转变发展方式构建环境友好型产业体系上率先取得突破，在引导树立正确的政绩观上率先取得突破。
同时，着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系，重点打造区域性优质农产品生产及生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地，努力把鄱阳湖生态经济区建设成为全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。
我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，有国家部委和社会各界的广泛关注和鼎力支持，有4400万江西人民的积极参与和奋力拼搏，我们一定能够把鄱阳湖生态经济区建设成全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。
我是这次参与改卷的老师关于这次申论普遍
1、申论评分规范是秘要，人事部严令不患上透露，我也不会发布，所以不要问我。
二、评分前人事部会有几天的培养训练，告诉咱们评分的方法（培养训练咱们的是几个试题的设计者，都是教授级别）。
最后给咱们样卷打分，经由过程训练，大家的打分基本达到了误差很小的级别。
（不愧是专业人士，培养训练和方法都是很科学有效的）
三、改卷是在电脑上，咱们瞅见的都是试题中的一部分。
按照专业人士的评分规范咱们是没有须要认真阅读
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