工程施工安全管理体系与保证措施.docx

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工程施工安全管理体系与保证措施

第四章安全管理体系与保证措施

第一节安全体系建设

一、组织体系

（一）施工现场的安全生产保证体系由工程项目经理部负责建立并统一协调管理。

项目经理部要建立以项目经理为施工现场安全第一责任人的组织保证体系。

（二）项目经理部要配备专职安全员，班组设兼职安全员。

（三）项目经理部的安全组织机构应包括安全生产领导小组、文明施工领导小组、劳动保护领导小组、安全防火领导小组、应急救援领导小组、医疗卫生领导小组等。

（四）各施工作业队、班组设兼职安全人员，安全人员在安全管理组织机构的领导下，负责施工过程的安全保护工作。

二、制度保证体系

（一）项目经理部必须建立健全安全生产责任制，建立健全安全管理规章制度及文明施工管理制度。

（二）班组要有本工种的安全技术操作规程。

（三）安全生产管理制度应包括安全生产责任制度、安全检查责任制度、安全教育制度、安全生产群治群防制度、环境保护制度、安全防火制度、特种作业人员管理制度、工伤事故报告制度、医疗制度、门卫制度、安全生产奖罚制度、文明施工管理制度等。

（四）各主要工种安全操作规程应悬挂在操作岗位前。

三、安全生产责任制

为认真贯彻《劳动法》和《省劳动安全生产条例》，落实“企业负责，行业管理，国家监察”的安全生产管理体制，在成立安全生产组织体系后明确项目经理在生产中对所承担的工程项目的安全生产负直接领导责任，必须组织落实安全技术管理的各项措施，规章制度，严格执行安全技术交底和重要设施设备交接验收使用制度，组织员工学习安全技术规范操作规程，定期组织安全检查。

技术负责人（项目总工程师）对本项目劳保和安全技术工作负总责，结合本项目制定和贯彻实施具体安全技术措施。

施工员、队长对所管辖的分部分项工程安全生产负直接责任，应认真落实施工方案中安全技术措施，针对施工生产任务特点向作业班组进行详细安全技术交底，并随时检查实施情况，安全员应执行有关方针、政策、法令、规范、标准，做好宣传教育和管理工作，经常深入现场指导、监督和检查，掌握安全生产情况。

（一）项目各职能部门主要职责

在建立组织体系的同时明确生产经营部门要合理组织生产，加强现场平面管理，贯彻生产安全规章制度和施工组织设计，建立安全生产、文明生产秩序，技术部门要按照国家有关安全技术规范标准、规程，提出相应的安全技术措施对不安全因素提出安全技术改进措施。

质安部对一切机电设备、运输和施工机械安全工作负责，经常检查、维修、保养，确保运行。

财务应按规定将安全措施费用计划列入生产财务计划，专款专用，确保安全措施和安全活动经费的落实。

劳资教育部门将员工培训纳入计划做好新工人（包括临时工）、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。

保卫部门负责本项目安全保卫、消防工作。

形成全面安全生产组织体系，确保安全生产。

（二）各级人员的安全职责

1.项目经理安全生产职责

（1）对本项目安全生产负全面责任，把安全生产列入议事日程，每月至少召开一次安全生产会议，分析研究安全生产情况。

（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、劳动保护政策、法令、规程制度和上级的批示、决议并检查执行情况。

（3）组织编制、审批、布置本项目生产计划的同时，编制、审批、布置本项目的安全生产工作。

（4）督促、检查各职能部门人员执行安全生产责任制。

（5）负责、组织对职工的安全生产、安全纪律教育。

（6）根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。

2.项目副经理安全生产职责

（1）协助项目经理抓好安全工作，项目经理不在时，行使项目经理职责。

（2）对施工生产中的一切技术问题负安全责任。

（3）认真贯彻国家安全生产方针、政策、法令、规程制度和上级指示决议，并检查执行情况。

（4）组织编制、审批施工组织设计、施工方案时要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全措施渗透到施工组织设计和施工方案的各个环节中去。

使施工组织设计和施工方案成为科学的全面指导施工的依据并检查执行情况。

（5）负责领导安全技术方面的宣传、教育、培训工作，参加安全检查，对查出的隐患要从技术措施方面提出改进办法。

（6）参加重大伤亡事故的调查，并针对事故原因，技术等方面做出防范措施。

（7）协助项目经理，负责本项目安全生产保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与实施。

（8）根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目日常的安全生产监督工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。

（9）按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生的伤亡事故调查处理时的配合工作。

（10）负责环境保护、文明施工和机械设备的管理工作。

3.工程部安全生产职责

（1）对施工生产中的有关技术问题负全面责任。

（2）以安全生产方针编制施工组织设计、施工方案，使安全措施渗透到施工组织设计、施工方案中去。

负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。

（3）对新工艺、新技术、新设备、新加工方法，要制定相应的安全措施和安全操作规程。

（4）进行施工技术交底同时，进行安全技术交底，并督促队、组实施安全技术措施。

（5）参加死亡事故、重伤事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。

4.质安部安全生产职责

（1）积极宣传党和国家的安全生产方针、政策、法令、规章制度并监督检查执行情况。

（2）协助领导组织安全活动，定期进行安全检查。

（3）修订安全生产制度和安全技术操作规程，组织特殊工种进行安全技术培训。

（4）参加施工组织设计、施工方案的会审，参加年、季、月生产会议，并在会上汇报安全工作情况。

（5）对职工进行安全生产宣传教育。

（6）经常进行现场安全检查，制止违章作业，违章指挥，遇有险情，有权停止生产，并报告领导处理，对严重违章指挥和违章作业者有权给予经济处罚和越级汇报。

（7）参加伤亡事故调查，进行伤亡事故的统计分析并按规定及时上报，对重大伤亡事故和严重未遂事故的责任者提出处理意见。

5.生产队长安全生产职责

（1）在生产过程中，具体贯彻安全生产、劳动保护法规和本项目的规章制度以及安全技术操作规程，对所管的工地安全生产负直接责任，做到不违章指挥。

（2）布置施工任务时，同时进行技术、安全交底，督促班组实施安全技术措施。

（3）进行经常性的施工现场检查，及时发现和消除施工事故隐患，保证安全生产。

要对所管的施工现场、环境、安全和一切安全防护设施等的完整、齐全、有效符合要求负责。

（4）发生重大伤亡事故和重大未遂事故，必须立即上报并保护好现场，参加调查、分析和处理。

6.班组长安全生产职责

（1）认真遵守安全规章、规程和有关安全生产制度、规定，根据班组人员的技术、体力思想等情况合理安排工作，做好安全交底，对本班组工人在生产中的安全健康负责。

（2）组织开好班前班后安全会，对新进场的工人进行现场安全教育。

（3）组织本班组学习安全规章制度，教育职工在任何情况下都不得违章蛮干。

（4）经常检查施工现场的安全情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，及时上报。

（5）发生工伤事故要详细记录，及时上报，组织全组人员认真分析原因，提出防范措施，发生重大伤亡事故，首先抢救伤者，保护好现场立即上报。

（6）有权拒绝违章指令。

7.工人安全生产职责

（1）认真学习严格执行安全技术操作规程制度和决定。

（2）积极参加班组安全活动。

认真执行安全交底，不违章作业，不冒险蛮干，做到干活脚下清。

（3）进入施工现场必须戴好安全帽，不吸烟不穿高跟鞋，高空作业系好安全带，听从指挥遵章守纪，坚守岗位。

（4）发扬团结友爱精神，在遵守安全制度方面，做到互相帮助，互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和护具，做到正确使用不准拆改。

（5）对不安全作业要及时提出意见，并有权拒绝违章指令，发生已遂、未遂事故应立即向队组长报告。

8.安全员职责

（1）对质安部部长负责。

负责施工生产全过程的安全监察工作。

（2）参加对分承包方资质审查和对安全生产控制情况的评估。

审查分包单位安全保证体系，建立相关资料。

参加对分包单位人员进行入场安全教育、培训和考核。

（3）抓好日常安全管理及安全检查工作。

发现违反安全生产规章的情况时，有权进行处罚或责令停工整改。

建立安全资料档案，收集、整理安全资料，填写日常安全检查记录。

（4）参加对大型施工机械、脚手架、临时用电、搅拌站、木工棚等生产及生活设施的安全检查验收。

（5）参加审查并监督实施施工组织设计、施工方案、施工技术交底中的安全措施，参加向作业班组进行安全技术交底。

（6）参加项目月安全、质量、文明施工“联查”。

参加协助当地安全、质量监督部门和公司组织的安全、质量检查。

针对安全整改项目，审核整改措施并监督落实，填报整改记录。

（7）参加安全、质量事故分析会。

参加编制安全事故报告。

做好工伤事故的登记并及时上报主管部门。

（8）负责填报本项目月安全生产报表。

定期填写安全生产情况分析报表，制定改进措施并监督实施。

（9）参加QC小组活动，参加总工程师组织的科技创新活动。

（10）参加或接受“三位一体”管理体系内部和外部审核。

（11）认真贯彻执行国家、当地政府主管部门颁布的安全、质量法律、法规，规范、制度，标准、方针。

接受公司质安部的业务指导并协助工作。

（12）在经理的领导下，主管《产品防护程序》、《不合格品控制程序》、《纠正与预防措施控制程序》、《危害因素辩识、评价与控制程序》、《不符合控制程序》、《应急准备与响应程序》的有效运行。

（13）参加重要隐蔽工程检查验收，参加分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量验收。

（14）参加对分承包方施工资质审查和施工技术能力、安全、质量控制能力的评估。

（15）参加对原材料、半成品和顾客提供产品的质量验收。

（16）组织日常的安全、质量检查。

参加项目安全、质量、文明施工“联查”。

参加协助当地安全、质量监督部门和公司组织的安全、质量检查。

对整改项目的整改结果进行检查、验证。

（17）参加项目质量策划，参加编制质量计划，参加审查施工组织设计、施工方案、重要分项工程施工技术交底书，参加施工技术交底。

（18）协助办公室对分包单位人员进行入场安全教育。

（19）协助经理召开安全、质量事故分析会，组织起草安全、质量事故报告，对整改项目进行督查和验证。

（20）按照公司安全、质量处罚规定和授予的权限对安全、质量事故责任者和违章者进行处罚。

（21）负责审查安全、质量月报表，并上报公司工程质安部。

（22）组织本部人员做好“三位一体”管理体系内审和接受外审工作。

9.保管员职责

（1）坚守岗位，对进、出库的爆炸物品仔细清点做好登记。

（2）指挥搬运人员按规定要求堆放，以便清点数量和检查是否符合安全要求。

（3）不准无关人员进入库区，更不得将无关人员带入库内。

（4）要仔细验核公安机关签发的《爆炸物品运输证》和单位的发货单据及提货人员的有效证件，不符合手续的不发，运输工具不当或没有押运员的不发，品种、数量、提货单位与单据不符的不发，过期失效、变质，包装不良的也不能发。

（5）保管人员不准在库房和库区内吸烟、用火和私自用电等，发现爆炸器材被抢、被盗、丢失及异常情况时，要及时报告。

（6）经常对库房进行安全检查，主要检查库内温度、湿度、货架、堆垛、防火用具、雷电防护系统是否符合规定，发现问题要及时处理。

第二节安全管理技术保证措施

一、项目部安全管理制度

（一）制定项目部安全生产的长期规划和年度计划，坚持安全与生产工作的“五同时”原则，坚持“管生产必须管安全”的原则。

（二）建立、健全和落实安全生产责任制和其他各项安全生产责任制。

（三）进行新职工进场的三级教育，特种作业人员教育及全员安全教育。

（四）制定和执行完善的安全操作规程。

（五）按照国家规定，设置安全管理机构，合理配