公路工程环保监理细则212线Word文档格式.docx
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12、公路建成后，要保持原有生态，做到路两旁不露白，挖方占地段绿化覆盖，一路行进，满地绿色。
形成真正的绿色长廊。
13、在线路中，尽可能设置纵横向排水设施，特别是涵洞、桥梁，保证水流通畅。
第一章：
公路工程环境保护监理概述
一、环境监理的原则要求…………………………………………….1
二、环境保护监理的任务…………………………………………….2
三、环境保护监理应遵循的原则要求……………………………….2
四、环境保护监理人员素质要求……………………………………3
五、环保监理的工作内容及方式…………………………………….3
六、环保监理的权力保障…………………………………………….3
七、环境保护监理单位资料体系…………………………………….3
第二章环境保护监理机构及人员职责
一、环境监理组织机构……….……………………………………….3
二、环境监理阶段划分……….……………………………………….4
三、环境监理工程师的职责及相关要求…………………..……….4
第三章环境监理程序和监理方法
一、施工过程中的环境监理………………………………………….6
第四章公路施工环境保护原则要求
一、路基工程环境监理要点………………………………………..12
二、路面工程环境监理要点……………………………………….15
三、桥涵工程环境监理要点………………………………………18
四、其它工程环境监理要点……………………………………….19
第六章附则………………………………………………………..22
第一章公路工程环境保护监理概述
一、本项目环境监理的原则要求
1、环境监理的依据:
（1）国家和地方有关的环境保护法律、法规和文件，环境影响报告书或项目的环境行动计划，技术规范，设计文件，工程和环境质量标准。
如:
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《交通建设项目环境保护管理办法》、《公路工程施工监理规范》等。
（2）公路建设有关行业标准；
（3）国家有关的条例、办法、规定
（4）地方性法规、文件
（5）项目的环境影响评价报告书及批复
（6）工程设计文件
（7）监理合同及工程建设合同
（8）省道212线海流图至刘召一级公路工程建设管理办公室相关的文件。
2、环境监理的内容:
工程环境监理主要包括环保达标监理和环保工程监理。
环保达标监理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等。
环保工程监理包括生态环境保护，水土保持，自然保护区、风景名胜区水源保护区等地的保护，包括污水处理设施、声屏障、边坡防护、排水工程、绿化等在内的环保设施建设的监理。
3、环境监理计划:
我驻地办将根据本项目的《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》的内容及要求和各施工单位经审批的环境保护和水土保持实施方案，制定本辖区内施工标段的环境保护和水土保持监理工作计划，开展环境监理工作。
4、环境监理的资料:
工程环境监理资料与工程监理资料是一致的，主要包括:
⑴日常工作记：
监理巡视记录中要记载当天环境监理的工作内容；
⑵监理月报：
在监理月报中增加环境监理内容，主要描述施工中土地和耕地占用、水土保持、对动植物的影响、对空气污染、噪声的影响、主要废弃物（工程、生活）的处理等情况，本月环境监理工作内容，施工中发生环境影响时采取的措施以及执行情况；
⑶与业主、总监办、施工单位往来函件；
⑷环境监理报告。
二、环境保护监理的任务
环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；
另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保环保措施与主体工程“三同时”的实施。
公路环境保护监理包括两部分内容：
一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；
二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。
三、环境保护监理应遵循的原则要求
从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。
确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。
四、环境保护监理人员素质要求
环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。
五、环保监理的工作内容及方式
环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。
工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。
环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。
六、环保监理的权力保障
如法律、法规保障，合同保障等。
七、环境保护监理单位资料体系
1、日常工作记录
⑴、天气记录
⑵、监理人员环境保护巡视记录
2、检查记录
⑴环境保护检查记录；
3、监理台帐
⑴、环境保护监理检查台帐，此台帐及时更新、及时填写，台帐后附注环境保护各项检查记录、通知、指示、指令。
一、环境监理组织机构
根据《内蒙古巴彦淖尔市省道212线海流图至五原一级公路土建施工招标文件》中的有关规定，我驻地办设专职环境监理工程师1名，负责本监理路段的生态保护、水土保持、地质灾害防治、绿化、污染物防治等环境保护内容的监理工作。
二、环境监理阶段划分
环境监理属于工程监理体系的一部分，环境监理阶段与工程监理划分相同，分为施工准备阶段环境监理、施工期阶段环境监理和交工及缺陷责任期阶段环境监理三个阶段。
三、环境监理工程师的职责及相关关系
工程环境监理工程师在驻地监理工程师的直接领导下，行使自己的职责和权限。
⑴贯彻实施“生态、环保、绿色”的建设宗旨，将环保监控监测工作贯穿到整个施工过程中；
⑵审查各承包人《施工组织设计》中的施工环境保护措施、施工方案是否符合“生态、环保、绿色”的建设宗旨；
⑶在工程开工前，检查、指导、监督承包人、各承包人建立健全关于文物保护、防止水土流失、废料废方处理、防止水污染、防止大气污染等环保控制措施、实施方案、应急预案等，抽查承包人的相关准备工作，并将此做为承包人的单项工程开工的必要条件进行检查；
⑷负责检查绿化工程施工单位人员、施工设备、进场及准备工作情况，审查绿化工程《施工组织设计》及《单位工程开工报告》，提出审查意见报总监批准；
⑸对设计文件提供或承包人确定的弃土堆、取土坑的设置，施工工艺及方法提出审核意见，报总监审批；
⑹在工程施工过程中，经常抽查承包人环境保护措施的落实情况，对出现的水土流失、水及大气污染等问题及时制止、及时整改，并提出处理意见；
⑺如在工程施工过程中发现文物古迹，及时督促承包人停止作业、加以妥善保护，及时上报并协助有关部门进行处理；
⑻加强与当地水利、环保等部门联系与沟通，征询、交换保护水资源及环保工作的要求，意见，根据地方意见及时进行整改，改进或完善环保控制措施；
；
⑼负责检查绿化施工监理工作情况，组织绿化工程验收；
⑽负责制定本项目的安全管理制度；
⑾审查各承包人《施工组织设计》中的安全技术措施、专项安全施工方案、应急预案等是否满足国家、交通部及有关部门的安全生产规定；
⑿检查、指导、监督各承包人安全管理体系、专职安全员持证、安全生产教育与培训、安全操作程序、安全生产检查、安全检查记录的运行、执行情况；
⒀负责组织或参与安全生产管理、专职安全员的培训、教育；
⒁负责组织对重要工程项目、重点工程部位的《专项安全施工方案》会审，特别重要工程项目建议业主组织专家进行评审，评审意见报总监或业主批准；
⒂随时检查爆破仓库的管理，爆破器材的存放，爆破器材的领取、回收记录，爆破器材仓库到使用现场的搬运，使用现场的管理与使用，爆破人员资质及持证情况等是否符合安全生产管理条例及要求；
⒃参与、协助上级部门和业主对安全生产检查，安全事故的调查、资料收集、处理工作；
⒄检查、指导、监督承包人安全生产检查、安全培训与教育、安全应急处置预演、安全生产事故等资料的收集、整理、归档；
⒅完成驻地办交办的其它工作。
一、施工过程中的环境监理
1、监理程序
①审查开工报告
施工过程中的环境保护其开工报告列入总开工报告施工组织计划以及各分项开工报告中，不单独进行开工报告的编制和审查。
但承包人应在前述各开工报告中详细叙述就水土流失，废料废方处理，施工噪音、扬尘，污水排放，构造物施工废弃物、泥浆及其障碍物的清理，复垦措施等内容的环保措施。
经按规定程序报批后，方可开工。
②检查施工现场环保工作
由专业监理工程师检查施工现场，如果达到了规范及招标文件的要求，即可通知承包人进行下一步工作。
2、公路工程施工准备阶段环境监理要点
承担环境监理的人员在施工准备阶段应执行的准备工作，例如编制环境监理细则、审核施工环保计划等，以及对于该阶段具体的施工行为进行监理的要点。
2.1生活服务区：
生产服务区潜在环境影响
项目
序号
活动内容
潜在影响
食堂
1
油锅炉灶油灶
漏油、能源消耗、产生油烟
2
油烟机
油烟排放、噪声
3
废弃物污水
污水、废物、能源消耗
4
冰箱
产生有害气体
办公室
空调
电脑手机使用
产生幅射
复印机打印机
产生有害气体、噪声、废物回收
生活用水用电
资源消耗
5
纸张使用及废弃
资源消耗、废物回收
宿舍
生活垃圾
资源消耗、废物回收、有害气体
生活用水
能源消耗、污水
厕所
水污染、土壤污染
停车场
车辆
资源消耗、有害气体、污水、噪声
供电设施
发电机
噪声、资源消耗、油料污染
选址阶段的可能影响和避免措施:
影响1:
因选址不慎，造成对生态敏感点的人为干扰。
这些生态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及各种生物保护地如植物园、果木园、种子基地、特产农业用地等等。
措施:
基本上应采取避让的措施。
通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于生活服务区附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，并提示服务区内各员工，控制员工对附近生态敏感点产生潜在的人为干扰。
影响2：
对土地利用的影响。
生活服务区一般多设置在地势较平坦的地域，这些地域通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地，另外，还有可能临近水域或居民点。
临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居；
若无现成的房屋可以租用，生活服务区选应尽可能避开农、林等生产用地。
对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。
若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。
选址确定后，对生活服务区环境影响的主要措施:
⑴生活服务区污水和洗车污水，不得排入《地面水环境质量标准》（G3838-88）中所规定的Ⅰ、Ⅱ类水域。
排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如油污水应进行隔油处理。
机械和车辆最好由附近专门清洗点或修理点进行清洗和维修。
⑵根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.4.6的污水排放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。
⑶生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。
堆放点应无直通沟道与邻地相通。
不得向垃圾点内排放生活污水。
如施工人员集中，生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多时可增设垃圾筒。
⑷施工单位生活服务区向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。
生活服务区在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。
服务区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机，应放置在室内，加强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。
生活服务区应离开居民点200m以远。
⑸施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简易厕所尽量建成有冲洗水和粪便回收装置的流动厕所。
⑹厨房应设置排风系统。
2.2临时施工道路
临时施工道路对周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和水土流失及扬尘等污染，例如临时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行动会破坏地表植被，包括耕地、用地、林地以及牧草地等。
主要防治措施有:
⑴严格规划临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有道路，若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界，施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。
⑵根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.2.5的水土侵蚀量评价，结合临时道路在运行期对地表植被的破坏程度以及对沿线水土流失的影响。
⑶施工单位向周围生活环境排放废气、路尘，应当符合国家规定的大气污染物综合排放标准（GBl6297-1996）。
⑷施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，即时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。
⑸施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）。
该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB，夜间55dB。
夜间在居民区居民区附近禁止施工便道的作业，必要时应报当地环保部门批准，并公告居民，才能夜间作业。
2.3临时材料堆放场
临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响，为符合材料的堆置要求，料场的选址多位于地势较平坦的地域，通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。
此外，物料的散失和飘散污染也会影响环境。
主要措施和办法:
⑴对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。
⑵材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。
仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。
⑶化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
⑷水泥和混凝土运输应采用密封罐车。
采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严密。
2.4搅拌场和预制场
拌和场
扬尘、废水污染、噪声
预制场
废水污染、噪声
施工中主要措施及防治:
⑴水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。
⑵拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300米，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。
⑶拌和场和预制场地向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。
该阶段施工场界噪声限值为昼间7OdB，夜间55dB。
不能达标时，夜间应停止作业。
⑷大型拌和站（预制场）应配有除尘装置；
沙石料场应及时洒水；
沙石装卸时应尽量降低落差。
施工人员应配有防尘用具，以保护工人健康。
小型临时拌和场地应离敏感点大于100m，并应尽量避开下风向有人群的时段。
⑸砂石料冲洗废水其悬浮物含量大，需建沉降池，悬浮物进行沉淀后排放。
部分废水澄清后可用建筑工地洒水防尘。
⑹混凝土养护可以直接用薄膜或塑料溶剂喷刷在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土表面结合成一层塑料薄膜，使混凝土与空气隔离。
3、路面工程环境监理要点
路面面层潜在环境影响
水泥混凝土拌和楼场地平整
植被破坏、水土流失
水泥混凝土拌和楼搬运、安装
扬尘、噪声
水泥混凝土拌和楼运行
噪声、水泥等泄漏污染土壤、清洗拌锅、皮带等、废水排放、能源消耗、有害气体
水泥混凝土拌和楼运输
沿路撒落
场地碎石堆放
扬尘
6
各类运输车辆
噪声、扬尘、有害气体、漏油
7
路面摊铺、压料设备运行
8
夜间拌和场强光直照
强光
为符合工程要求，水泥混凝土拌和场的选址多位于地势较平坦的地域，通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。
除常见的水、气、声影响外，场地平整将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；
此外；
表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。
石灰、矿粉堆置和洒落会通过改变土壤的酸碱度，破坏土壤的结构以及土壤微生物的理化环境，从而降低土壤肥力。
夜间拌和场强光照射会干扰植被和动物的生活节律，严重时会导致植物的死亡以及动物生理紊乱而影响其种群繁衍。
严格控制影响范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏场地以外的植被。
⑵施工单位向周围生活环境排放废气、路土，应当符合国家规定的大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。
⑶水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。
拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。
大型拌和站（预制场）应配有除尘装置；
⑷石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖，其混合料集中拌和，减轻对空气、农田的污染。
如有必要，施工结束后，堆置点及其附近被污染的土壤应进行改良，恢复其肥力。
⑹除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。
确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。
民。
⑺在靠近学校、居民区、企事业单位等敏感地区通过设立临时声屏障（如围墙），种植绿化带，修筑路堤来降低噪声。
⑻在珍稀动植物保护区域施工，要缩短夜间施工时间，必要时，在拌和场周围设置高于光源的挡光墙。
本章对公路施工各个工序中大量普遍存在的环保问题做综合介绍，并提出通常情况下应该采取的措施和要求。
第一节路基工程环境监理要点
一、地表清理及结构物拆除
地表清理及结构物拆除潜在环境影响
清除草丛、树木等植被
1.生态破坏2.水土流失
清淤
1.水土流失
结构物拆除
1.扬尘污染2.噪声污染3.损害景观
场地内积水
1.水污染2.传播病媒
废弃物未及时处理
1.废弃物流失2.传播病媒
开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。
地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；
此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。
主要措施：
（1）在施工前应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。
对于古树名木等有保存价值的植物，应事先联系当地林业部门，采取移植等异地保护的方法加以保护。
地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随意丢弃。
（2）施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为肥料外，应及时清运。
（3）剥离表层土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿线受破坏土地的恢复。
不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；
用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。
（4）结构物拆除点周围30m范围内有居民点的，拆除框架混凝土结构，宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润。
二、路基开挖
路基开挖潜在环境影响
土石方开挖
1.生态破坏2.水土流失3.资源消耗
开山
1.生态破坏2.水土流失3.噪声（振动）4.扬尘5.资源消耗6.损害景观
挖掘机、装载机等
1.噪声2.漏油污染3.扬尘4消耗能源5.排出有害气体
土石方运输
1.沿路洒落2.随意丢弃
运输车辆
1.噪声2.尾气3扬尘4消耗能源
炸药残留
1.污染环境
路基开挖对沿线植被及动物栖
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