如何撰写项目可行性研究报告.docx

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如何撰写项目可行性研究报告

如何撰写项目可行性研究报告？

一、撰写项目可行性研究报告的目的

（一）用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告。

根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。

另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

（二）用于银行贷款的可行性研究报告。

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，可行性研究报告代写由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面，另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。

（三）用于商业计划、企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

（四）用于申请进口设备免税。

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告；

（五）用于境外投资项目核准的可行性研究报告。

企业在实施全球战略时，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

以上几种可研报告中，第

（一）

（二）（四）（五）准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级

二、撰写可行性研究报告应注意的事项

撰写可行性研究报告要注意一下几项要求和事项：

①可行性研究报告应做到内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，以满足决策者定方案定项目的需要；②项目的规划和政策背景，要求论证全面，结论可靠；③报告中确定的主要工程技术数据，应该能满足项目初步设计的要求；④报告对建设投资和生产成本应该进行分项详细估算，其误差应该控制在±10%以内；⑤报告中确定的融资方案，应该可以满足银行等金融信贷机构决策的需要；⑥市场容量及竞争力分析，要求调查充分，分析方法适当，预测可信；⑦报告中选用的主要设备的规格、参数应该满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应该满足合同谈判的要求；⑧报告中应该反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进进行最终决策。

三、项目可行性研究报告的格式

（一）首页：

主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等；

（二）标题：

一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《新疆**集团申报煤化工项目可行性报告》；

（三）前言：

一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要；

（四）正文：

该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点；

（五）结论：

在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议；

（六）附件：

为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试（实）验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

四、可行性研究报告的主要内容

（一）投资必要性：

主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：

主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；

（二）财务可行性：

主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；

（三）组织可行性：

制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；

（四）经济可行性：

主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；

（六）社会可行性：

主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等；

（七）风险因素及对策：

主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

许多投资项目的可行性研究不重视项目投资风险预测,仅局限于不确定性分析中简单的风险技术分析,甚至只凭借经验和直觉主观臆断,对项目建成后可能出现的风险因素预测不够,为项目的实施留下安全隐患、因此,强化投资风险意识,做好建设项目前期工作中可行性研究的风险预测,制定防范和化解措施,是避免决策失误,为建设项目科学化、民主化决策提供可靠依据的根本保证。

五、如何撰写项目可研中的“社会评价与可持续发展”?

（一）社会评价定义及其开展的必要性

1、社会评价的定义与内涵。

项目的社会评价是指由于项目建设、实施与运营，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与影响分析。

通过系统地调查、收集与项目相关的各种社会因素和社会数据，分析项目实施过程中可能出现的各种社会问题，提出尽量减少或避免项目负面社会影响的建议和措施，以保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。

社会评价是项目设计中用以分析社会问题和构建利益相关者参与框架的一种评价方法，社会评价作为一种分析工具，提供了一个研究框架，将社会问题分析和利益相关者参与结合到项目设计中。

2、社会评价的必要性。

开展项目社会评价，有利于贯彻执行可持续发展战略；有利于保证项目与所处社会环境相协调，提高投资的经济效益，有利于完善项目评价理论；对项目全面进行评价，促进国家社会发展目标顺利实现，并提高项目决策的科学水平；有利于加强投资的宏观指导与调控，有利于吸引外资，有利于自然资源合理利用与生态环境的保护。

（二）社会评价与可持续发展

1、社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法。

社会发展目标是伴随社会发展观的演变而变化的，当今社会发展观是“以人为中心的可持续发展”，而社会评价正是从全社会的宏观角度考察项目存在对社会带来的贡献与影响，社会评价的演进历程也验证了社会评价是以社会发展目标为定向的，所以社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法。

2、社会评价是实现可持续发展的有效工具。

开展社会评价有利于自然资源合理利用与生态环境保护，是实现可持续发展的有效工具，人类赖以生存的土地、水资源、能源等自然资源是有限的，社会评价正是随着后工业化社会的环境、人口爆炸、能源危机等问题日益突出而在发达国家兴起的，对我国来说，开展社会评价，有利于我国的经济建设合理利用有限的自然资源，节约有限资源，保护自然与生态环境，造福人类，实现以人为本的可持续发展、社会评价从社会可持续角度进行评价，与环境评价一样是实现可持续发展的有效工具。

3、社会评价是实现两个层次的可持续发展。

一是项目本身的可持续发展，对项目的可行性论证应该从战略的高度进行，应充分考虑到项目对利益相关者的直接和间接、短期和远期、有形和无形、正面和负面的影响、二是社会可持续发展，项目的建设总要占用或耗费社会、自然资源，实现可持续发展，必须努力避免“先污染后治理”的发展观。

（三）结论与建议

社会评价成果采用是评价过程不可分割的一部分，社会评价主要是为了改进项目，将有限资源配置到更好的项目中去，实现“以人为中心的可持续发展”，社会评价使项目决策、资源利用、项目设计、项目实施和延续变得更加有利于人的发展，社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法，也是实现可持续发展的有效工具，我国已经在一些大型工程中进行了社会评价，如三峡工程、南水北调工程，它使得项目评价更为系统全面，但社会评价还有待进一步系统化、制度化，以实现以人为本的可持续发展。

六、如何把控项目可研报告中可行性的风险预测？

（一）市场前景风险预测。

市场预测就是对拟建项目所提供产品或服务的市场占有可能性的预测，如果不了解市场和它的变化趋势,项目建设就会处于盲目状态,只有熟知政策导向和产业状况才能避免重复建设,才能合理利用有限资源,选出最佳方案,作出最佳决策,发挥最好投资效益。

巨大的市场空间并不代表投资项目所占的市场份额,只有通过市场营销研究和市场细分,制定切实可行的销售措施,才能准确发现适合于项目产品的市场机会,甚至创造出适合于产品的市场先机,同时对行业竞争状况及潜在竞争对手研究也是市场风险分析的关键所在。

（二）资源及原燃料、动力供应风险预测。

资源通常指可供开发利用,并且能够为人类服务的各种自然界天然存在的自然物，分为可更新资源与不可更新资源。

建设项目可行性研究阶段需对原材料,尤其是资源性原材料的储藏量、开采量或生产量、消耗量及供应量予以高度重视，否则,项目建成后原材料供应不足,企业生产将造成无米之炊,甚至新建项目未来得及开工就停产损失惨重、因此,对建设项目所需资源名称、储量、品位、成份及供应地点,须有全国（资源）储量委员会正式批准文件,并对项目年最大需用量，资源的可能供应量及今后发展扩大供应的可能性认真加以研究，对项目所需原燃料、动力的供应条件，供应方式能否既满足项目生产需要同时经济合理的加以利用,认真加以落实，否则项目仓促开工,很可能造成设备低负荷运转,给企业带来难以弥补的经济损失。

（三）技术工艺风险预测。

在建设项目可行性研究报告中,选择适当的工艺和技术是决定项目成败的关键因素、首先要处理好技术的先进性、适用性问题，先进技术是相比较而言的,先进的同时必须适应国情,并与其配套能力相适应，对于成熟的先进技术可积极采用,如果是初次采用的技术工艺,应对使用中可能遇到的风险和困难进行细致调查,分析利弊,减少冒险使用的损失，其次要充分考虑技术的可行性、如果建设项目采用的是国内科研成果,必须经过工业试验和技术鉴定；引用专利技术必须注重其实效性,避免将已失效或非专利技术作为专利技术引进,对建设项目的安全可靠造成威胁、建设项目工艺技术的先进性、适用性、可行性必须以经济性为前提、只有投入产出关系合理,才能获得较好的经济效益。

（四）筹资风险预测。

对建设项目而言,资金筹措是一项极其重要的经济活动,国务院发出的《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》为项目资金筹措设置了高难度的进入壁垒。

凡是资本金达不到新建项目要求的比例标准不得审批，把那些“边建设、边筹资”的建设项目杜绝在萌芽状态。

建设项目资本金落实后,建设项目重要的资金来源是银行信贷资金、非银行金融机构资金、外商资金等，筹资风险主要体现在银行贷款筹资风险、股票筹资风险、债券筹资风险、租赁筹资风险、联营及引进外交筹资风险等，筹资风险防范不当往往导致遭致重大损失。

加强建设项目筹资风险防范,需重点分析筹资渠道的稳定性并严格遵循合理性、效益性、科学性的筹资原则，充分考虑筹资的有利条件和不利条件,知己知彼作好筹资成本比较，尽量选择资金成本低的筹资途径,减少筹资风险。

（五）布局安全风险预测。

建设项目厂址选择必须符合工业布局及城市规划要求，并靠近原料、燃料或产品主要销售地,靠近水源、电源,交通运输条件及协作配套条件要方便经济、工程地质和水文条件，要满足项目厂址选择需要,总体布置要紧凑合理,尽量提高土地利用效率、在地震断层、有泥石流等直接危害的地段、水源保护区上游、国家规定的风景区或森林自然保护区、文物古迹保护区、具有开采价值的矿藏区等不得作为厂址