领导讲话稿之农村宅基地启动讲话稿Word文档格式.docx

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通过农村集体土地确权登记发证，可以全面准确地摸清农村集体建设用地和宅基地的布局、规模，有利于形成“产权明晰、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村集体土地管理体制，有利于提高土地管理和利用水平。

（三）农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益促进农村和谐稳定的重要举措。

当前，农村集体土地个人与个人、个人与单位、单位与单位之间权属争议、矛盾纠纷引发的上访事件不断增多。

通过农村集体土地确权登记发证工作，将农民与土地物权紧密联系起来，依法确认土地权属及

其范围，强化农民特别是全社会的土地物权意识，确认农民与集体、农民与土地长期稳定的产权关系，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，有效解决农村土地权属纠纷，切实维护农民权益，化解基层社会矛盾，激发农民保护耕地、节约用地的积极性。

二、突出重点，全面推进农村集体土地确权登记发证工作

农村集体土地确权登记发证工作主要包含三个方面：

一是农村集体土地所有权；

二是农民宅基地使用权；

三是农村集体建设用地使用权。

时间要求是：

确保今年底全面完成农村集体土地所有权登记发证和全市80%的农村宅基地调查工作，确保2012年底之前全部完成农村集体土地确权登记发证工作。

做好“三权”确权登记发证工作，必须准确把握政策，依法依规，严格程序，规范操作。

具体工作要着重把握四个方面：

一要从早从紧安排，全面开展调查确权。

地籍调查确权是土地登记发证的前提。

要加快地籍调查，严格按照土地调查确权的有关规程，全面开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权调查工作，切实查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。

要制作农村集体土地产权地籍图，建立地籍信息系统，将地籍调查成果上图入库。

在此基础上，认真开展土地确权，确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确。

国土部门要严格把关，做到不遗不漏，确保调查确权全面、真实、准确、合法。

二要依法依规操作，严格实施登记发证。

要在全面摸清底数、严格审核把关的前提下，周密细致地开展登记发证工作。

要加强人员培训，充分发挥镇、村和国土所的作用，切实做好登记资料的确认、审核和上传工作，严格按照土地登记申请、审批程序，依法依规进行注册登记并核发土地权证。

在集体土地使用权登记发证上，对以前未申请登记的，要依法进行初始登记；

对已经登记发证但权属、界址发生变化的，要依法进行变更登记；

对存在争议的，要依法核实并重新确权。

在集体建设用地和宅基地使用权登记发证上，要分期分批，依法有序，对符合登记条件的进行注册登记和颁发证书。

严禁通过土地登记将违法违规用地合法化，严禁以各种名义扣留、延缓发证，损害群众合法权益。

三要合情合理对待，妥善化解争议纠纷。

2002年，我市开展了农村集体土地确权发证工作，但受当时条件的限制，调查和勘丈技术落后，造成部分土地范围界限不准。

近年来，农村经济社会快速发展，农民住宅不断翻新，农村集体土地现状与原有登记的土地情况有较大的悬殊，极易在新一轮土地确权登记发证工作中引起争议，产生纠纷。

因此，我们在调查、登记、确权、办证过程中，既要尊重历史，又要兼顾现实，合情合理，积极应对，妥善化解工作中将会出现的问题。

要加强争议调处，避免发生新的土地信访问题。

要通过核实调查，对存在争议的土地进行调解，切实解决农村土地权属纠纷，为确权登记工作创造条件。

四要创新创优管理，充分发挥成果作用。

要把农村集体土地确权登记发证工作同地籍信息化建设结合起来，实行信

息化、网络化和规范化管理，切实发挥土地资源信息的基础和支撑作用。

要建立地籍动态管理更新机制，全面提高地籍管理水平。

要发挥确权登记发证成果的基础性作用，科学分析农村土地现状，拓展土地利用空间，为村庄规划建设、土地增减挂钩、“万顷良田”等项目的实施和全区经济社会发展提供科学依据。

三、加强领导，确保农村集体土地确权登记发证工作顺利完成

农村集体土地确权登记发证工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的系统工程，各镇、各部门、各单位要从全市经济社会发展大局和战略的高度，加强组织领导，通力协作配合。

一要强化领导，确保责任明确到位。

区政府是农村集体土地登记的法定主体。

为圆满完成这项工作，政府成立了新沂市农村集体土地确权登记发证工作领导小组，各镇（办事出）、各相关部门主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，地点设在区国土资源局。

各镇政府是农村集体土地确权登记发证工作的责任主体，要尽快成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志亲自抓、负总责。

区国土资源局要具体负责组织实施、业务指导、督查督办等工作，各镇、村、组要组织专门力量积极配合、全程参与。

其他各相关部门也要充分发挥职能作用，全力以赴支持这些工作。

二要周密部署，确保工作落实到位。

农村集体土地确权登记发证工作时间紧、任务重、要求高。

上级文件明确规定：

“凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发

【篇二：

同志在全镇农村产权制度工作会议上的讲话】

****同志

在全镇农村产权制度改革工作会议上的

讲话

（2013年10月26日）

这次会议，主要是贯彻落实全县农村产权制度改革工作会议精神，安排部署全镇的农村产权制度改革工作，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，对全镇农村产权制度改革工作，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，坚定信心，切实增强农村产权制度改革工作的责任感

随着城镇化的加速推进和城乡关系的深入调整，长期以来的农民产权虚置、权属不明、财产权利缺乏保障等问题，曰益突出地制约着农村产权要素的自由流动，制约着城乡一体化发展的进程。

建立“归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权制度，有利于激活农村生产要素，有利于促进现代农业规模化生产，有利于加快推动新型城镇化发展。

党的十八大报告明确提出“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农户土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权”。

今年省委一号文件要求，健全农村土地承包经营权登记制度，全面完成包括宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权登记颁证工作，开展新型农村社区居民住房所有权颁证工作，稳妥推进集体土地范围内房屋登记工作。

县委、县政府《关于推进农村产权制度改

革的实施意见》，对全面推进农村产权改革的目标、步骤、措施都作了明确的要求，我镇的三项主体改革要在2014年底基本完成，并同步推进农村产权交易、融资两项配套改革。

经党委、政府研究，我镇农村产权制度改革分三个批次实施，第一批12个村居，到2013年10月底前完成；

其余村居，要压茬推进，力争2014年1月底全面完成。

各村、各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，迅速行动起来，齐心协力把改革工作推向深入。

二、明确思路，把握重点，扎实推进农村产权制度改革工作顺利进行

农村产权制度改革面广量大，内容复杂，各村、各有关部门要对照《实施意见》，精心筹备、严格实施，扎实提高工作效率，确保改革质量。

（一）精心筹备。

我们已经确立了******镇农村产权制度改革工作联席会议和专项改革领导小组组成人员，制定了《关于推进农村产权制度改革的实施意见》。

下一步，我们要深入宣传发动。

宣传发动工作要贯穿改革的全过程，出动宣传车、张贴标语，印发明白纸，形成浓厚的舆论氛围。

各行政村要召开村党员会、村民代表大会，并充分利用村级广播及村务公开栏进行深入宣传，全面发动。

同时，组织土地、规划、经管站等相关部门工作人员及行政村、自然村负责人进行集中培训，确保每位工作人员能够准确把握相关政策法规，熟练掌握工作标准和基本规程。

（二）坚持原则。

一是因地制宜原则。

各村的经济发展水

平、集体产权情况、群众认识程度不同，我们要根据每个村的具体情况，有区别的进行。

二是群众主体原则。

要充分发挥群众主体作用，尊重群众意愿，了解群众诉求，每个环节都要有群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，最大限度地保障农民群众的知情权、参与权、监督权和决策权，以减少工作阻力、形成推进合力。

三是严格程序原则。

产权改革政策性强、敏感点多，必顺规范工作流程，不能以各种理由简化工作程序，更不能逆向操作。

对有明确规定的，严格按规定办理；

对没有明确规定的，依照法律精神，结合当地实际妥善处理；

对既无政策规定又一时找不到妥善解决办法的，可以暂时登记搁置，待时机成熟再确权。

四是确保稳定原则。

改革涉及群众切身利益和长远发展，“牵一发而动全身”，各村各相关部门要有底线思维，对改革工作中的热点、难点问题，灵活应对、妥善处理。

对存在争议的，要加大争议调处力度，做好政策解释和说服工作，及时化解矛盾纠纷，决不能流于形式走过场，更不能产生新的不稳定因素。

（三）稳步推进。

一是调查摸底要扎实细致。

我们一定要统筹安排，找准效率与质量的平衡点，把调查摸底工作做细、做扎实，要把基础资料收集全、把调查图表填规范、把存在问题查摆清备好案，真正做到“全部入户核实、全部摸清底子、全部签字确认”。

二是勘测编绘要科学精准。

产权改革的一个重要目标就是定位各项产权的空间位置，勘测编绘工作的科学性和准确程度是关键，各单位要因地制宜，灵活选

择测绘方法，提高资源共享程度，减少重复性劳动，降低工作成本。

同时，要确保测量数据规范、准确、公正、权威，能够得到村民和产权市场认可。

三是张榜公示要规范全面。

要严格遵守公示制度，要按照公示时间、公示范围和公示内容的要求，该张榜的及时张榜，该向村民通报的及时通报，做到法定项目严格按照程序进行张榜公示、非法定公示项目及时向群众通告，主动接受群众的监督，确保全程公开、阳光操作。

四是问题化解要妥善及时。

工作中要时刻绷紧稳定这根弦，对发现的问题和产生的纠纷及时进行化解，对村民认可程度高、有约定俗成的解决办法、不易产生新矛盾的问题，尽量由村级自行协商解决；

对涉及农户比重大、具有一定代表性、政策界限不明确的问题，根据上级主管部门意见妥善解决；

对没有政策依据、情况比较复杂、解决难度大的个案、特例，要及时提交联席会议研究解决方案。

同时，要做好备案工作，做到每类问题的处理都有据可查，确保“确实权、颁铁证”。

（四）完善配套。

农村产权制度改革确权是基础、流转是核心、配套是保障，改革的目的就是要激活农村产权要素，实现交易和流转。

公共资源交易中心要在试点工作的基础上，进一步总结经验，探索完善农村产权交易、融资的方式方法，配套建设交易平台和服务体系，不断释放改革的红利。

农村产权交易方面，要加快建立综合性农村产权交易市场，健全完善价值评估机制，引导农民将闲置的土地、房屋等产权要素进行交易，特别是鼓励合作社、种养大户以转包、出

租、互换、转让、股份合作等形式流转土地。

在农村产权融资方面，要大胆创新，深入探索抵押融资的有效途径，力促资源资产化、资产资本化、资本股份化，要积极引导农民“股权入股”，以产权要素为纽带，组建股份合作社、社区股份合作社和集体资产股份公司等新型农村集体经济组织，在互利互惠基础上密切经济联系、促进深度融合。

三、加强领导，强化责任，为农村产权制度改革工作提供坚强保障

深入推进农村产权制度改革，时间紧、任务重、要求高，大家务必高度重视，周密部署，切切实实抓紧、抓好、抓出成效。

一是要加强组织领导，齐抓共管。

我们要把这项工作摆上重要议事日程，要有“必须抓、必须抓好”的责任意识和坚定决心，主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓、各牵头部门要靠上抓，确保重视程度到位、领导力度到位、组织保障到位。

同时，要注重统筹协调、整体推进，在确保工作质量的前提下，进一步整合资源、优化环节、提高效能，能合并的合并，能同步的同步，能共享的共享，确保改革工作环环相扣压茬进行。

．

二是要明确工作责任，真抓落实。

镇有关部门是改革工作的指导主体，负责业务培训、技术指导、进度督导，要抽调精干力量靠在第一线，切实做到业务培训到位、问题提示到位、技术指导到位、对党委政府的参谋作用到位，坚决防止因工作不力导致改革出现偏差或流于形式。

各村是改革的

【篇三：

在全县“美丽乡村”创建动员会上的讲话（初稿）】

在全县“美丽乡村”创建暨农房改造建设现场会上的讲话

xx县人民政府xxx

（2011年x月xx日）

各位领导、同志们：

今天，我们在xx山脚下这个美丽的村庄，召开全县“美丽乡村”创建动员会，目的是向全县人民传递这样一个信号：

以xx村为试点，结合农房改造工作，在全县范围内全面拉开“美丽乡村”创建的大幕。

下面，我讲几点意见：

一、充分认识“美丽乡村”创建重要意义。

创建“美丽乡村”是县委、县政府积极响应上级关于推进生态文明建设、转变经济发展方式和促进城乡统筹发展等新形势、新号召而作出的一项重要决策，也是当前和今后一个时期我县深入推进新农村建设的主载体。

我们要从推动科学发展的大局出发，充分认识创建“美丽乡村”的重要性和现实性，积极调动广大村民的积极性，深入实施农房改造建设，努力开创天台县城乡一体化发展新格局。

创建“美丽乡村”是生态文明的题中之义。

长期以来，我们坚持以经济建设为中心，全力推进经济社会的高速增长、高速发展，相对忽视了资源、环境的协调统一，付出了一定的代价。

党

的十七大将“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标要求之一，省市各级党委、政府都提出了统筹城乡发展，打造秀美和谐社会的口号和目标，树立起了科学发展、绿色发展的全新理念。

县十二届五次党代会提出了生态名县的战略，着力建设生态宜居城市，打造浙江省欠发达地区跨越式发展示范区的宏伟目标，将生态文明建设放在了更加突出的位置。

建设生态宜居天台离不开农村生态的支撑，我们是个山区县农业人口占据多数，近年来，虽然随着城市化步伐加快，大量农村群众向城市迁移，但根基还在农村，感情还留农村。

从某种意义上来说，创建“美丽乡村”是协调农村资源和环境朝良性方向发展的有效途径。

建设“美丽乡村”有利于农村经济发展的可持续发展；

有利于人居环境和资源要素的协调改善；

有利于城乡统筹的和谐推进。

因此，我们必须将“美丽乡村”创建作为生态文明建设的一项重中之重内容来抓紧抓好。

各个方面。

因此，创建“美丽乡村”是全面推进新农村建设的重要内容，也是农业、农村形势发展的必然趋势。

创建“美丽乡村”是广大群众的共同愿望。

“十一五”以来，我县的经济社会取得了长足的发展，各级党委政府对“三农”问题也日益关注和重视。

同时，随着农民增收和农业增效，广大群众对生活质量和人居环境提出了新的更高的要求，美化家园，改善环境成了广大群众普遍的愿望和心声。

我县从xxxx年开始启动实施农村住房改造工程以来，取得明显成效，为建设“美丽乡村”奠定了良好的工作基础。

2010年全县启动农房改造60个村，拆除老屋40个村，收回盘活宅基地570亩；

开工建设23个村，统一坪基1598户，农村危旧房改造工作有力地促进了广大农村村容村貌的改变。

创建“美丽乡村”就是社会主义新农村建设的新任务、新要求，必将进一步丰富和拓展村庄整治和农房改造的内涵与领域，满足广大群众对物质文化和生态文明的需求。

二、全力推动“美丽乡村”创建深入开展。

“十二五”期间，我县力争要在城乡统筹一体发展上有所突破、有所成就，全县人民也寄予了很高的期待。

全县上下要以时不待我、只争朝夕的精神状态，带领广大基层干部群众全身心地投入到这场伟大战役中。

我们要按照科学发展观的内在要求，精心谋划、合理布局、因地制宜、注重实效，将“美丽乡村”建设

与生态文明、创业富民等有机结合起来，科学协调资源、人口、环境之间的关系，努力将全县农村建设成为宜居、宜业、宜游的美好家园。

一要强化规划引领，科学制订目标。

科学合理的规划，是建好美丽乡村的基础；

能否强化规划的引领和导向作用，事关美丽乡村建设的成败。

我们要充分认识规划在美丽乡村建设中的重要性，以对历史、对人民负责的态度，以科学、务实的精神，精心制定好规划，推动美丽乡村建设有计划、有步骤、有重点、循序渐进地开展。

要以行政村、集中村为重点，按照“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”原则，结合村庄整体规划、土地综合整治以及人口和功能的分布等情况，因地制宜地规划布局，使规划与实施无缝衔接。

二要优化生态环境，构筑乡村美景。

要把“美丽乡村”建设作为村庄整治建设方式转型升级的具体体现，对照“美丽乡村”的建设标准，因地制宜、精心谋划，结合当地的实际，最大限度地保留原始风貌和独特风情，着力打造一批生态文明精品村、示范村。

特别是要结合整乡整治工作，大力改善农村生态环境，加快改水、改厕、绿化美化等系列公共配套设施建设，努力打造各具特色的美丽乡村风景线。

三要注重集约开发，推进农房改造。

农村住房改造建设是“美丽乡村”建设的重要内容，对于促进人口集聚、要素集约具有重要作用。

中心村、中心镇是农村人口的主要载体，也是推进农房改造建设、改善农民居住条件、优化农村人居环境的基本平台。

我们要把加快中心村、中心镇培育与推进农房改造建设有机统一起来，引导农户通过宅基地调整置换等方式原拆原建，最大限度集约利用土地。

同时，在充分考虑农民居住意愿、生活习惯和经济承受能力的基础上，引导村庄撤并或下山移民，不断提高中心村、中心镇的承载能力，使公共服务资源得到高效利用。

四要发挥产业功能，助推三农发展。

农民的创业增收，始终是美丽乡村建设的根本。

推进美丽乡村建设，不仅要提高生态环境的承载力、改善农村人居环境，更要拓展农民创业就业空间、促进农民增收致富。

要以西部现代农业综合园区建设为载体，推行农业标准化生产、清洁生产和循环经济，大力发展无公害、绿色、有机农产品。

同时，结合“森林xx”建设，倡导村庄绿化与林业产业相结合，走高效林业发展之路。

各村要根据本村的特色和优势，充分挖掘乡村生态和农耕文化的独特魅力，加快发展农家乐乡村旅游业。

县农办、县妇联要继续做好来料加工帮扶工作，为农民提供更多的创业就业平台和增收机会，不断提高农民收沁园春·

雪

北国风光，千里冰封，万里雪飘。

望长城内外， 

惟余莽莽；

大河上下， 

顿失滔滔。

山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。

须晴日，看红装素裹， 

分外妖娆。

江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。

惜秦皇汉武， 

略输文采；

唐宗宋祖， 

稍逊风骚。

一代天骄， 

成吉思汗， 

只识弯弓射大雕。

俱往矣， 

数风流人物，还看今朝。

克