人民法院案件质量监督评查标准.docx
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人民法院案件质量监督评查标准
人民法院案件质量监督评查标准
人民法院案件质量监督评查标准各县区法院、中院各部门:
《市中级人民法院案件质量监督评查标准,试行,》已于经中院党组研究通过～现印发给你们～请认真遵照执行。
附件1:
案件质量评查表
2:
庭案件质量评查统计表
法院案件质量评查统计表3:
4:
重点检查案件质量评查表
5:
重点检查案件质量评查统计表
6:
不合格案件初步审查意见反馈表
7:
优秀案件评查推荐表
1,
2,
市中级人民法院
案件质量监督评查标准
试行,
为进一步规范案件质量监督评查工作～统一评查标准～强化监督力度～确保案件质量～依据有关法律法规、司法解释和《市中级人民法院案件质量监督评查实施办法,试行,》的规定～结合法院工作实际～制定本标准。
一一般规定
第一条在审判业务部门自查、审判委员会委员定期抽查、重点检查和专项检查时～应对所评查案件的质量等次作出评定。
第二条案件质量等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。
案件质量评查实行百分制～满分为100分。
得分75分以上的案件可评定为合格案件～得分界于75分,60分之间的案件可评定为基本合格案件～得分不足60分的案件可评定为不合格案件。
对于得分在95分以上的疑难或重大矛盾纠纷案件～经评查认为案件处理取得良好法律效果和社会效果～案件质量特别突出的～可评定为优秀案件。
3,
评定为不合格、优秀等次的案件经质评组初步审查后～由分管案件质量监督评查工作的院长或副院长决定提交审判委员会研究认定。
第三条各类案件评分分值按照以下情形分别确定:
一,立案案件满分100分～其中立案审查及处理方面80分～法律文书方面17分～卷宗装订方面3分,
二,刑事、民事、行政案件满分均为100分～其中案件审理方面80分～法律文书方面17分～卷宗装订方面3分,
三,执行案件满分100分～执行工作方面80分～法律文书方面17分～卷宗装订方面3分,
四,鉴定案件满分100分～鉴定工作方面80分～法律文书方面17分～卷宗装订方面3分。
第四条国家赔偿案件参照行政案件评分标准进行评查。
申诉、申请再审案件和再审案件根据案件的性质～分别参照刑事、民事、行政案件的评分标准进行评查。
第五条对以下明显违反法律、司法解释的规定～严重损害当事人合法权益的案件～直接评定为不合格等次～不再评分。
一,严重违反诉讼法关于回避、开庭审理、缺席判决、审判组织等方面的规定～导致案件被重审或再审的,
二,私自制作诉讼执行文书或在制作诉讼执行文书时～违背合议庭评议结果、审判委员会决定的,
三,对明显无管辖权的案件～未依法移送有管辖权的法院
4,
审理的,
四,诉讼主体错误的,
五,认定事实错误～导致案件裁判结果重大错误的,
六,引用法律、司法解释错误～导致案件裁判结果重大错误的,
七,认定事实及适用法律、司法解释并无不当～但案件裁判结果重大错误的,
八,案件被确认为国家赔偿的,
九,被二审、再审改判或发回重审的～但经审判委员会讨论认为是因新证据、法官自由裁量及其他特殊原因改判或发回重审～可不予认定为不合格案件的除外,
十,鉴定案件委托没有鉴定资质机构～鉴定结论被采用～导致案件错误处理的,
十一,具有其他严重违反法律、司法解释规定情形～经审判委员会确定为不合格等次案件的。
二立案案件质量评分标准
第六条立案案件存在以下情形的扣25分:
一,对符合法定受理条件的案件～不予受理的,或对不予受理的案件～未依法裁定,决定,的,
二,未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误～影响当
5,
事人合法权益的,
三,对其他法院移送的案件～违反法律规定再移送、退回原法院或不依法立案的,
四,未经批准超级别管辖的,
五,对未按期交纳诉讼费的当事人～未尽告知义务即将案件按撤诉处理～损害当事人合法权益的,
六,违反诉讼收费管理规定～增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准～或者对当事人减收、免收诉讼费用的,
七,法律文书漏送当事人～造成严重后果的。
第七条立案案件存在其他情形的～按照以下情况分别扣分:
一,立案登记表和案件移送表应当填写而未填写的～扣2,3分,
二,案由、案号不规范、不完整的～扣3分,
三,案件受理费收、缓等手续不全的～扣5分,
四,立案审查的各个环节违反法定期限规定的～每出现一处扣5分,
五,违反上诉案件移送管理规定～迟延移送上诉案件的～扣5分,
六,诉讼参加人的手续不完备的～扣5分,代理人的代理资格、代理权限审查不当的～扣5分,
七,未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误～但未影
6,
响当事人合法权益的～扣5分,未依法告知合议庭组成人员、独任审判员及书记员的～扣5分,
八,诉讼证据材料应注明提供人而未注明的～扣3分,证据材料的复印件未与原件核对的～扣3分,
九,庭审、听证笔录未经当事人签名或当事人拒绝签名未说明情况或笔录更改处当事人未签名的～扣3,5分,
十,合议笔录不规范或没有按照规定签名以及签名不全的～扣3,5分,
十一,违反法律规定采取诉前保全措施～尚未造成严重后果的～扣5分,保全手续不完备的～扣3分,对案外人关于诉前保全的异议未审查、答复的～扣10分,
十二,延长、中止、中断、不计入审限报批手续不全的～扣5分,
十三,中止、不计入审限的原因消失后～不及时恢复审限的～扣10分,
十四,未经依法批准～案件未在法定期限内审结的～扣5,10分,
十五,诉讼文书送达不符合法律规定的～扣10分,法律文书漏送当事人～未造成严重后果的～扣10分,
十六,违反法律规定对应当进行复查,息诉,听证或听诉的案件～未听证或听诉的～扣10分。
7,
三刑事案件质量评分标准
第八条刑事案件存在以下情形的扣25分:
一,未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误～影响当事人合法权益的,
二,定案证据应当质证而未质证的,
三,漏判自诉请求或裁判超出自诉请求～导致案件裁判结果错误的,
四,违反法律规定对被告人采取、变更刑事强制措施或财产保全措施～造成严重后果的,
五,违反法律规定对妨碍刑事诉讼的人员采取拘留措施的,
六,裁判文书漏送当事人～造成严重后果的。
第九条刑事案件存在其他情形的～按照以下情况分别扣分:
一,刑事案件审理的各个环节违反法定期限规定的～每出现一处扣5分,
二,辩护人、代理人手续不完备的～扣分5分,依法应当通知未成年被告人的法定代理人参加诉讼而未通知的～扣5分,应当为被告人指定辩护人而未指定的～扣5分,
三,未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误～但未影响当事人合法权益的～扣5分,未依法告知合议庭组成人员、独
8,
任审判员及书记员变更情况的～扣5分,
四,庭审笔录未经当事人签名或当事人拒绝签名未说明情况或笔录更改被告人未按指印的～扣3,5分,
五,合议笔录不规范或没有按照规定签名以及签名不全的～扣3,5分,
六,依法应当开庭审理的二审案件未开庭审理的～扣10分,
七,二审案件违反刑事诉讼法第一百八十六条的规定～未依法就第一审判决、裁定认定的事实和适用法律进行全面审查的～扣10分,
八,主要事实认定不当～但不影响定罪量刑或附带民事责任承担的～扣15分,
九,引用法律明显不当～但不影响定罪量刑或附带民事责任承担的～扣15分,
十,延长、中止、中断、不计入审限报批手续不全的～扣5分,
十一,中止、不计入审限的原因消失后～不及时恢复审限的～扣10分,
十二,未经依法批准～案件未在法定期限内审结的～扣5,10分,
十三,适用简易程序明显不当的～扣10分,
十四,违反法律规定对被告人采取、变更刑事强制措施或
9,
财产保全措施～未造成严重后果的～扣5分,手续不完备的～扣3分,
十五,违反法律规定对妨碍刑事诉讼的人员采取拘传、罚款等强制措施的～扣15分,手续不完备的～扣3分,
十六,诉讼文书送达不符合法律规定的～扣10分,裁判文书漏送达当事人～未造成严重后果的～扣10分。
四民事、行政案件质量评分标准
第十条民事、行政案件存在以下情形的扣25分:
一,漏列诉讼当事人的,
二,违反法律规定追加、变更当事人的,
三,未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误～影响当事人合法权益的,
四,定案证据应当质证而未质证的,
五,民事案件基于以下原因之一～导致案件因新证据而被二审法院改判或发回重审的:
第一～未按相关规定履行释明义务～造成当事人未能提供有关证据的,第二～对当事人要求延期举证的申请～应当准许而未予准许的,第三～对当事人申请法院调查～应当调查而未调查～并且也未作出说明的,
六,民事案件漏判本诉及反诉诉讼请求或裁判超出本诉或反诉请求～导致案件裁判结果部分错误的,
10,
七,违反法律规定对妨碍民事,行政,诉讼的人员采取拘留措施的,
八,裁判文书漏送当事人～造成严重后果的。
第十一条民事、行政案件存在其他情形的～按照以下情况分别扣分:
一,民事、行政案件审理的各个环节违反法定期限规定的～每出现一处扣5分,
二,诉讼参加人的手续不完备的～扣5分,代理人的代理资格、代理权限审查不当的～扣5分,
三,案由确定明显不当的～扣3分,
四,未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误～但未影响当事人合法权益的～扣5分,未依法告知合议庭组成人员、独任审判员及书记员变更情况的～扣5分,
五,诉讼证据材料应注明提供人而未注明的～扣3分,证据材料的复印件未与原件核对的～扣3分,
六,庭审笔录未经当事人签名或当事人拒绝签名未说明情况或笔录更改被告人未按指印的～扣3,5分,
七,合议笔录不规范或没有按照规定签名以及签名不全的～扣3,5分,
八,依法应当开庭审理的二审案件未开庭审理的～扣10分,
九,主要事实认定不当～但未影响案件裁判结果的～扣
11,
15分,
十,引用法律明显不当～但未影响案件裁判结果的～扣15分,
十一,违反法律规定采取保全措施～尚未造成严重后果的～扣5分,保全手续不完备的～扣3分,对案外人关于证据保全或财产保全的异议未审查、答复的～扣10分,
十二,延长、中止、中断、不计入审限报批手续不全的～扣5分,
十三,中止、不计入审限的原因消失后～不及时恢复审限的～扣10分,
十四,未经依法批准～案件未在法定期限内审结的～扣5,10分,
十五,适用简易程序明显不当的～扣10分,
十六,违反法律规定对妨碍民事,行政,诉讼的人员采取拘传、罚款等强制措施的～扣15分,手续不完备的～扣3分,
十七,诉讼文书送达不符合法律规定的～扣10分,裁判文书漏送达当事人～未造成严重后果的～扣10分。
第十二条民事调解案件、行政侵权附带调解案件以及行政赔偿调解案件按以下情形分别扣分:
一,按照规定应当组织调解的案件未作调解工作的～扣10分,
二,不需要制作调解书的调解协议当事人未签名的～扣
12,
10,15分,
三,经普通程序调解结案的案件～无合议庭评议笔录的～扣10,20分,
四,虽然可以不制作调解文书的调解案件～但当事人要求制作却未制作的～扣5分,
五,调解书漏送当事人～未造成严重后果的～扣10分,造成严重后果的～扣25分,
六,需要由无独立请求权的第三人承担义务的案件～虽然经第三人同意后调解结案～但却未依法向第三人送达调解书的～扣25分。
五执行案件质量评分标准
第十三条执行案件存在以下情形的扣25分:
一,违反法律规定采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖等强制执行措施～造成严重后果的,
二,被执行主体错误的,
三,终结执行不符合法定条件的,
四,采取拘留措施不符合法定条件的,
五,中止执行不符合法定条件的,
六,执行文书漏送当事人～造成严重后果的。
第十四条执行案件存在其他情形的～按照以下情况分别扣
13,
分:
一,执行过程中违反法定期限规定的～每出现一处扣5分,
二,违反法律规定采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖等强制执行措施～未造成严重后果的～扣10分,手续不完备的～扣3分,
三,执行案件应当举行听证而没有听证的～扣10分,
四,对案外人提出的异议未依法审查和处理的～扣10,15分,
五,对当事人提出的复议申请未依法作出处理的～扣10,15分,
六,执行笔录未经当事人签名或当事人拒绝签名未说明情况或笔录更改处当事人未签名的～扣3,5分,
七,评议笔录不规范或没有按照规定签名以及签名不全的～扣3,5分,
八,违反执行款物交接管理规定的～扣10分,
九,中止执行、扣除执限手续不完备的～扣2,5分,
十,终结执行手续不完备的～扣2,5分,
十一,执行和解手续不完备的～扣2,5分,
十二,采取罚款措施不符合法定条件的～扣10,15分,手续不完备的～扣5分,
十三,执行文书送达不符合法律规定的～扣10分,文书漏送当事人～未造成严重后果的～扣10分,
14,
十四,应当委托执行的案件～未办理委托执行手续或异地执行未按规定办理审批手续的～扣10分。
六鉴定案件评分标准
第十五条鉴定案件存在以下情形的扣25分:
一,不按规定通知当事人选择鉴定机构～影响当事人权利义务的,
二,拍卖案件不按规定进行拍卖～造成严重后果的。
第十六条鉴定案件存在以下情形的分别扣分:
一,未在规定期限内进行审查确定是否立案的～扣5分,
二,案件中止条件消失后～不及时恢复鉴定的～扣10分,
三,不能在规定期限内完成鉴定～不履行报批手续的～扣5分。
七法律文书质量评分标准
第十七条法律文书方面按以下情形分别扣分:
一,法律文书的首部文书名称错误的～扣5分,
二,法院名称表述不规范或不完整的～扣1分,
三,诉讼参加人姓名,名称,基本情况表述不规范或错误的～每出现一处扣1分,漏列诉讼参加人的～扣5分,
15,
四,案件来源、审理经过交待不完整的～扣1分,
五,案由表述不规范的～扣1分,定性错误的～在实体处理中扣分～文书中不再扣分,,
六,法律文书叙述事实不准确的～扣3分,归纳当事人的诉辨意见和争议焦点不完整的～扣2分,
七,漏引、错引法律条款的～扣2分,引用法律错误的～在实体处理中扣分～文书不再扣分,,
八,裁判理由阐述不当的～扣3分,
九,裁判主文表述不准确、不规范的～扣3分,难以执行的～扣10分,
十,法律文书未写明诉讼费用承担数额的～扣1分,
十一,法律文书中字体、字号、数字、符号、计量单位的使用不符合《最高人民法院,1992版,,法院诉讼文书样式,试行,,》规定～每出现一处扣1分～扣满5分为止,法律文书中语法、标点符号明显错误的～每出现一次扣1分～扣满5分为止,法律文书中存在错字、漏字或多字～但未导致理解出现偏差的～每出现一处扣1分～扣满5分为止,导致理解偏差的～每出现一处扣2分～扣满8分为止,
十二,法律文书改动部分未盖校对章～尾部未盖核对无异章的～各扣1分。
八卷宗质量评分标准
16,
第十八条卷宗装订方面按以下情形分别扣分:
一,未编页码或编写页码错误～未用打码机编打页码的～扣0.5分,
二,易褪色的诉讼材料～未按规定复印的～扣1分,
三,未按规定分正、副卷或正、副卷材料混装的～扣1分,
四,装订顺序不当～或有倒页、错页、漏页、串页、脱页以及错装入其它案件材料的～扣1分,
五,卷宗夹有金属物的～扣0.5分,
六,封面填写不全或填写错误的～扣0.5分,
七,封底及证物袋未按规定填写的～扣0.5分,
八,目录填写错误或填写不完整的～扣0.5分,
九,案卷明显漏装相关材料的～扣1分,
十,漏贴封条、粘贴封条不规范或未盖印、签章的～扣0.5分,
十一,装订人、检查人未签名的～扣0.5分,
十二,卷宗内字迹材料用笔不规范的～扣1分。
九其它
第十九条立案、刑事、民事、行政、执行、鉴定等各类案件的审理方面存在其他应当扣分情形的～比照最近似的条款扣分。
17,
案件的法律文书和卷宗装订方面存在其他应当扣分的情形的～比照最近似的条款扣分。
第二十条同一案件中的同一问题涉及从不同角度同时扣分情形的～仅按照扣分多的情形扣一处分～其他处不再扣分。
每一案件的法律文书方面满分为17分～扣完为止。
每一案件的卷宗装订方面满分为3分～扣完为止。
第二十一条评查中对发现的问题可做出不同严重程度的理解和判断的～如既可理解为笔误也可理解为主观故意的～按照情节较轻的理解扣分。
十附则
第二十二条本标准由市中级人民法院案件质量监督评查领导小组负责解释。
第二十三条本标准自下发之日起施行。
18,
附件1:
案件质量评查表
案号结案时间承办人评查得分
立案审查扣
及处理、分
分
案件审理
理
或鉴定等
由
方面扣分
扣
法律文书分
分
方面扣分理
由
扣
卷宗装订分
分
方面扣分理
由
案件不评
分原因
案件等次评查时间
19,
附件2:
庭案件质量评查统计表
年月序号案号承办人得分案件等次备注
20,
附件3:
法院案件质量评查统计表
年月
案件评定等次评查
案类结案基不案件优比合比比比
本合
数数秀例格例合例格例
格
立案刑事民事行政执行鉴定其他合计
21,
附件4:
重点检查案件质量评查表案号
承办人合议庭成员
原被
承发办
回人或或
改合
议判
庭原
意
因年月日见
分庭
管长院
意长
意见
年月日年月日见
审质
判
评委
组员
会意意
见见年月日年月日
评定等次确认时间
22,
附件5:
法院重点检查案件质量评查统计表
年月
（承办被发回责任确定处理意见序案号得评定备
或改判人、合议庭、审委会、（对责任人号分等次注原因庭长、院长责任）的处理结果）
23,
附件6:
不合格案件初步审查意见反馈表
案号承办人案件等次不合格得分
扣分
原
因
质评
组
初评
意年月日
见
原
承
办
人
意
年月日见
庭长
意
年月日见
24,
附件7:
优秀案件评查推荐表案号
承办人案件等次优秀得分评查
人
推
荐
理
年月日由
质评
组
初
评年月日意
见
审判
委
员
会年月日意
见
25,
升级会员 