关于进一步加强机械轻工纺织贸易电力烟草鲁安监75号.docx
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关于进一步加强机械轻工纺织贸易电力烟草鲁安监75号
山东省安全生产监督管理局文件
鲁安监发[2005]75号
关于进一步加强机械、轻工、纺织、贸易、电力、烟草
等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知
各市安监局，各有关单位：
近日，国家安全生产监督管理总局先后下发了《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》（安监总管二字[2005]34号）及其补充通知（安监总厅字[2005]48号），对做好有关行业建设项目安全设施竣工验收工作提出了明确要求。
为认真贯彻上述通知精神，进一步加强对机械、轻工、纺织、贸易、电力、烟草、港口、电子信息、民用爆炸物品等行业建设项目安全设施“三同时”工作的监督管理，规范工作程序，根据《安全生产法》等法律法规，结合原山东省发展计划委员会、山东省经济贸易委员会、山东省安全生产监督管理局《关于转发国家发展改革委和国家安全生产监督管理局〈关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知〉的通知》（鲁计投资[2003]1343号）等文件的要求，现就有关行业建设项目安全设施“三同时”（以下简称“三同时”）工作提出以下意见。
一、提高认识，落实监管责任
近年来，我省机械、轻工、纺织、电力、港口等行业新建、改建、扩建项目数量多，投资额大，有力促进了全省和地方经济社会的发展。
但在建设项目建设过程中，由于一些企业对“三同时”工作的重要性认识不足，使得相当数量的建设项目未按有关规定进行安全预评价、安全设施设计和竣工安全验收就投入生产使用，产生了许多新的安全隐患，应引起高度警惕。
各级安监部门要充分认识到做好“三同时”工作，是落实“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是从源头上减少或消除安全事故隐患的根本措施，是加强安全生产“双基”工作、落实企业安全主体责任、实现安全生产长效机制的重要保证。
要进一步增强责任感，强化监管意识，切实加大对“三同时”工作的监管力度，确保新建、改建、扩建建设项目符合“三同时”要求，并按规定履行“三同时”工作监管手续。
二、明确职责，实行分级负责和属地管理
（一）国务院和国务院有关部门审批、核准、备案的国家重点建设项目，以及国家有明确规定的建设项目其评审备案、审查或验收按照国家有关规定执行。
（二）国务院有关部门审批、核准、备案的其他建设项目、省政府确定的省重点建设项目及跨市行政区域的建设项目由省安监局组织评审备案、审查或验收。
省政府及其有关部门审批、核准、备案的其他建设项目由省安监局或由省安监局委托市安监局组织评审备案、审查或验收。
（三）各市或县（市、区）政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目由各市结合当地实际自行确定相应的工作职责。
三、安全预评价报告评审备案、安全设施设计审查或竣工验收的工作程序
（一）安全预评价报告评审备案程序。
国务院有关部门审批、核准、备案的建设项目和省政府确定的省重点建设项目在可行性研究阶段应进行安全预评价。
安全预评价要由具有相应资质的中介机构承担，安全评价中介机构应当按照《安全预评价导则》的要求编制安全预评价报告。
安全预评价报告编制完成后，由建设单位直接向相应的安监部门提出安全预评价报告备案申请。
安监部门自接到建设单位的申请之日起30个工作日内，组织有关专家对安全预评价报告进行评审，并形成对安全预评价报告的专家组评审意见。
安全评价机构根据专家组评审意见对安全预评价报告进行修改，经评审专家组组长确认达到专家组意见要求的，由组织评审的安监部门对符合备案要求的安全预评价报告出具同意备案的意见（备案表见附件1）。
（二）安全设施设计审查程序。
建设项目安全设施设计应由具有相应资质的设计单位承担，在设计单位进行初步设计时应编写安全专篇，在可行性研究阶段进行了安全预评价并已通过评审备案的建设项目，安全预评价报告中提出的安全对策措施应作为编制安全专篇的重要依据。
建设项目安全设施设计编制完成后，建设单位应直接向相应的安全生产监督管理部门提交审查申请，安监部门自接到建设单位的申请之日起30个工作日内，组织成立审查专家组对安全设施设计进行审查，并形成专家审查意见。
建设单位应根据专家审查意见，与负责设计的单位共同修改完善安全设施设计和安全技术保障措施，经审查专家组组长再次审核并通过的，由组织审查的安监部门以书面形式批复。
（三）安全设施专项竣工验收程序。
建设项目在安监部门组织验收前，建设单位应委托有资质的安全评价中介机构进行安全验收评价，安全评价中介机构应当按照《安全验收评价导则》的要求编制安全验收评价报告。
安全验收评价报告完成后，按以下程序组织验收：
建设单位在建设项目试生产之日起3个月内，向相应的安监部门提出建设项目安全设施竣工验收的申请。
安监部门自接到建设单位的申请之日起30个工作日内，组织有关专家进行竣工验收。
竣工验收专家组应对建设项目进行现场检查，并根据现场检查情况对安全验收评价报告进行评审。
在现场检查和对安全验收评价报告评审的基础上，形成竣工验收意见。
竣工验收合格的，以书面形式批复。
竣工验收过程中发现的需要整改的问题，责令建设单位限期整改并形成整改报告，待整改完成后再以书面形式予以批复。
组织竣工验收的安监部门可指派下级安监部门对整改情况进行确认，并出具书面确认意见，组织竣工验收的安监部门可根据下级安监部门的书面确认意见，办理批复手续。
四、突出重点，加强监督检查
机械、轻工、纺织、电力等行业是我省经济发展的支柱行业，其相关企业涉及到大量危险物品的储存和使用，一旦发生生产安全事故社会影响巨大。
因此，这些行业是“三同时”监督管理工作的重点。
省安监局根据2002年以来省政府确定的重点建设项目名单及省有关部门审批、核准、备案的建设项目名单，确定了省安监局重点监控的“三同时”建设项目名单（名单见附件2）。
凡是2002年11月1日后建成并投入生产的国家和省重点建设项目，建设单位应在竣工验收前向安全生产监督管理部门提出安全设施专项验收申请，经安全生产监督管理部门验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收，已进行总体验收的建设项目，应补办安全设施竣工验收手续；正在建设的建设项目，应补充安全设施设计，并履行审查手续；纳入预评价范围的未开工的建设项目应按本通知的要求，进行安全预评价。
各级安监部门要将建设项目是否符合“三同时”要求，作为安全生产监督检查的重要内容，对未按规定进行安全预评价报告评审备案、安全设施设计审查和竣工验收的建设项目，要督促其改正，存在安全事故隐患的要责令其限期消除；对不符合“三同时”要求，导致重特大生产安全事故隐患及安全生产事故的，要依法严肃查处。
附件：
1、建设项目安全预评价报告备案表
2、省安监局重点监控的安全设施“三同时”建设项目名单
二○○五年八月二日
附件1：
建设项目安全预评价报告备案表
年月日
建设单位名称
企业性质
建设项目名称
项目总投资概算（万元）
项目建设地址
邮政编码
企业主管部门
及项目所属行业
项目建设
起止时间
建设项目主要产品（从业方向）、生产工艺及生产能力概述
建设项目重大危险源及主要危险有害因素：
预评价报告的主要结论：
预评价报告的评审意见：
专家组组长（签字）：
建设项目单位
（盖章）
安全预评价单位
（盖章）
备案机关意见
（盖章）
附件2：
省安监局重点监控的安全设施“三同时”建设项目名单
序号
企业名称
项目名称
所在市
轻工项目
1
力诺集团有限责任公司
甲级料药用包装玻璃生产线项目、高档铅晶质玻璃生产线项目
济南
2
博汇集团
年产30万吨化机浆项目、年产40万吨高档涂布白卡纸项目
淄博
3
山东金晶科技股份有限公司
（山东玻璃集团）
汽车配套专用低辐射镀膜节能玻璃深加工项目、防紫外线汽车浮法玻璃深加工项目
淄博
4
山东晨鸣纸业集团有限公司
年产30万吨超级压光纸项目
潍坊
5
潍坊恒联铜版纸有限公司
5万吨彩色喷墨打印纸项目、特种纸项目、5万吨印刷轻质纸项目
潍坊
6
鲁丽集团有限公司
20万M3定向刨花板项目
潍坊
7
山东华源蓝天纸业有限公司
年产20万吨化机浆项目、年产20万吨光叶楮APMP浆项目
潍坊
8
华泰纸业股份有限公司
30万吨APMP浆、40万吨铜板纸项目、20万吨SC纸项目
东营
9
烟台万华集团公司
军用高耐久超细纤维合成革、高耐久聚氨酯超细纤维人工革项目
烟台
10
山东太阳纸业股份有限公司
配套50万吨BCTMP工程项目、15万吨热磨机械浆项目
济宁
11
山东华金集团有限公司
15万吨涂布白板纸生产线、150t/d碱回收及制浆系统改造、年产5万吨无碳复写纸技术改造项目
济宁
12
山东泉林纸业有限责任公司
30万吨APMP浆、40万吨铜板纸项目、3700/600铜版卡纸技术改造项目
聊城
13
临清银河纸业有限责任公司
林浆纸一体化工程、年产10万吨低定量涂布文化用纸国产化示范工程项目
聊城
14
山东华众纸业有限公司
涂布牛卡纸项目
枣庄
15
枣庄华林纸业有限公司
50万吨防伪埋线纸项目
枣庄
16
滕州华阳纸业有限公司
涂布牛皮卡纸项目
枣庄
17
山东照东方纸业集团
年产9万吨APMP制浆造纸项目、玉米淀粉二期工程
德州
18
山东禹城福田公司
年产玉米糖醇2.2万吨项目
德州
19
山东龙力科技有限公司
年产木寡糖系列产品1万吨项目
德州
20
山东禹王实业有限公司
年加工大豆20万吨，年产低温豆粕12万吨，蛋白3万吨，素食2万吨，年产功能性蛋白5万吨项目
德州
21
山东西王集团有限公司
60万吨玉米深加工项目、扩建30万吨/年结晶葡萄糖三期工程、6万吨赖氨酸二期工程
滨州
纺织项目
1
济南正昊化纤新材料有限公司
年产50万吨PTA国产化项目、10万吨熔体直纺涤纶短纤项目
济南
2
鲁泰纺织股份有限公司
年产高档色织布5000万米、衬衣500万件项目、2万锭卡摩纺生产线技术改造项目
淄博
3
山东齐赛纺织有限公司
高档服装面料项目
淄博
4
山东神工化工股份有限公司
年产5000吨熔纺氨纶及功能纤维项目
枣庄
5
山东三阳纺织有限公司
10万锭精梳纱生产线技术改造项目、全棉抗皱免烫高档服装面料项目、引进喷气织机生产高档布料项目、紧密纺高档精梳纺纱项目
东营
6
山东大海集团有限公司
4万纱锭紧密纺纱技术改造项目、高档环保竹纤维织物新型染整技术加工项目、高档织物生产线技术改造项目
东营
7
东营市宏远纺织有限公司
30万锭高支高档精梳纱项目
东营
8
山东海龙股份有限公司
年产15000吨复合功能化非织造材料项目、10000吨高模低缩涤纶工业长丝项目
潍坊
9
孚日家纺股份有限公司
高档家用纺织品生产线项目
潍坊
10
高密银鹰化纤有限公司
30000吨粘短胶纤维项目
潍坊
11
山东魏桥纺织集团有限责任公司
引进喷气纸机生产高档服装面料项目、引进自动络筒机生产精梳高支纱项目
滨州
12
山东亚光纺织集团有限公司
更新改造纺织设备生产高档织物项目、引进印花生产线生产高档纺织面料、引进无梭织机生产高档织物、节能降耗素色巾类产品生产线项目
滨州
13
山东宏诚纺织有限公司
新型家纺服饰面料及后整理加工生产线
滨州
14
顺天纺织有限公司
20万纱锭扩建项目
滨州
15
基德生态科技有限公司
高仿真织物项目
滨州
16
威海魏桥纺织有限公司
扩大棉纺生产规模改造项目
威海
17
山东汇泉工业有限公司
纳米技术产业化项目
威海
18
山东如意科技集团有限公司
高档非织造新型纺织品生产线改造
济宁
19
冠县冠星纺织有限责任公司
新增高档精梳实密纺生产线
聊城
20
山东德棉集团有限公司
10万锭彩色棉紧密纺纱项目
德州
21
华芳集团夏津纺织公司
年产3500万米高档面料项目
德州
22
夏津彩虹纺织有限公司
纺织服装项目
德州
机械项目
1
中国重型汽车集团有限公司
重型汽车生产基地扩大生产能力项目、重汽、一汽、沃尔沃发动机合营项目、ZF方向机合营项目、重汽、valeo合营项目、重型汽车新款驾驶室车身及附件制造
济南
2
烟台东星集团
汽车空调全系统国产化技术改造项目、粉末冶金汽车零件技改项目
烟台
3
蓬莱兴华工业有限公司
大宇起重机配件项目
烟台
4
烟台通用东岳汽车有限公司
经济型轿车扩产项目
烟台
5
烟台通用东岳汽车动力总成有限公司
轿车发动机项目
烟台
6
山东上汽汽车变速器有限公司
变速器生产线项目
烟台
7
烟台超越无极变速器有限公司
机械传动系统项目
8
烟台福尔精机有限公司
汽车油泵生产线项目
9
烟台汽车制造厂
莱托汽车一期项目
烟台
10
山东省威海船厂
船厂搬迁新建船舶总装厂项目
威海
11
荣成华泰汽车有限公司
轻型越野车生产线改造项目、合资生产越野车前后桥项目、合资生产变速箱总成项目、发动机装配生产线及测试设备改造项目
威海
12
山东曲轴总厂
新建曲轴加工生产线技术改造项目、新建精密曲轴锻造模具生产线项目
威海
13
山东力象实业有限公司
轻量优质汽车发动机关键零部件技术改造项目
威海
14
山东华力电机集团股份有限公司
系列电机开发与制造项目
威海
15
哈尔滨航空工业集团公司
生产高档柴油发动机项目
威海
16
东安黑豹股份有限公司
10万辆轻型卡车项目
威海
17
文登市前导船业有限公司
船舶修造技术改造项目
威海
18
山东名流集团
污水泵、数控机床生产线项目）
威海
19
潍柴动力股份有限公司
年产3万台/年斯太尔柴油机技改项目、铸造改造项目、新型发动机改造项目
潍坊
20
北汽福田汽车股份有限公司诸城汽车厂
轻卡车增品种上水平项目、工程车增品种扩能力项目、汽车配件项目
潍坊
21
山东墨龙石油机械股份有限公司
石油套管项目
潍坊
22
东营市东辰集团有限公司
400万台/年BLDC电动机项目
东营
23
胜利油田工程机械总厂
高频电阻焊套管项目
东营
电子信息项目
1
力诺集团有限责任公司
高清晰度TFT-LCD超薄无碱玻璃基板项目、2500万片多晶硅片生产线项目、12MW多晶硅光伏电池及应用系统产业化项目
济南
2
山东华森太阳能产业有限公司
年产高技术跟踪太阳能聚光发电站6250台套
济南
3
鸿富泰精密电子（烟台）有限公司
年产计算机200万台，微型计算机160万台，高档服务器130万套，电子专用设备2万台，测试仪器1.5万台,工模具1.2万套
烟台
4
烟台正海集团有限公司
1000吨高耐蚀性磁体技术改造项目
烟台
5
威海北洋集团
年产50万只热升华打印头、10万台热升华打印机项目
威海
6
威海莱茵堡电子有限公司
电光板项目
威海
7
科尔波电子有限公司
生产系列电子元器件项目
威海
8
山东新北洋信息技术股份有限公司
POS热敏打印机技术改造项目
威海
9
山东瑞森华光电子有限公司
年新增LED外延片8万片、LD外延片0.6万片；年产LED管芯6030万粒、LED器件3亿只项目
潍坊
10
诸城市晶磊新能源科技公司
蓄电池项目
潍坊
11
万杰科虹线缆有限公司
年产500KV高压交联电缆4130千米
莱芜
12
山东亚光纺织集团有限公司
年产1000吨高纯多晶硅项目
滨州
烟草项目
1
将军集团济南卷烟厂
异地搬迁扩建工程
济南
2
颐中公司滕州卷烟厂
改造生产工房及片烟生产线
滕州
港口项目
1
日照港（集团）有限公司
日照港扩建工程东港区三期工程（年设计吞吐能力216万吨）、岚山港通用泊位码头（年设计吞吐能力75万吨）、煤炭出口泊位改扩建工程（泊位改造5万吨级一个，3.5万吨级两个）
电力项目
1
泰安抽水蓄能电站
4×250MW水电机组工程
泰安
2
莱城电厂机组
2×300MW3、4号机组工程
莱芜
3
菏泽电厂
二期2×600MW机组工程
菏泽
4
聊城电厂
2×600MW机组工程
聊城
5
聊城热电有限公司
2×135MW机组扩建工程
聊城
6
里彦电厂
二期2×135MW机组续建工程
济宁
7
兖矿集团济三煤矿
低热值燃料电厂2×135MW机组工程
济宁
8
华能济宁电厂
三期2×135MW机组工程
济宁
9
运河电厂
一期2×135MW机组续建工程
济宁
10
山东滕州新源热电有限公司
滕州市集中供热2×135MW机组工程
枣庄
11
临沂发电有限公司
九期2×135MW机组扩建工程
临沂
12
山东华明章丘电厂
2×135MW机组工程
济南
13
南定热电厂
扩建2×135MW机组工程
淄博
说明：
上述项目中的电力项目均已建成投产，请各市安监局进行重点督查，督促有关企业按规定进行安全设施专项验收。
其他未列入名单的已经国务院或国家发展和改革委员会核准或正在办理核准手续的电力项目，也应进行重点督查，督促有关企业按规定办理安全设施“三同时”工作监管手续。
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