XX街道危险化学品安全综合治理实施方案.docx

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XX街道危险化学品安全综合治理实施方案

XX街道危险化学品安全综合治理实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院、省、市、区关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品较大以上事故，根据《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔201X〕88号）、《省人民政府办公厅关于印发省危险化学品安全综合治理方案的通知》、《市人民政府办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》、《市XX区人民政府办公室关于印发XX区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》，现结合我街实际情况，制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。

按照国务院、省、市、区政府统一部署，从政府领导、部门监管、企业主体和社会监督四个层面深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。

201X年11月底前全面完成危险化学品综合治理任务。

完善危险化学品安全监管体制机制，夯实危险化学品安全生产基础，提高应急救援能力，提升安全保障水平，实现企业安全生产主体责任得到有效落实，涉及危险化学品的各行业风险点和重大危险源得到全面排查管控，危险化学品较大以上事故得到有效遏制。

　　二、组织领导

　　为确保此次行动取得实效、不走过场，街成立危险化学品安全综合治理工作领导小组（下称“领导小组”），成员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

XX派出所、XX工商所、XX交管所、XX交警中队、XX教学指导中心，安监办、应急办、规划建设办、环保所、财政所、司法所、劳动和社会保障中心、国土所、经济办、农办、社区服务中心、文化站、城管中队、重点项目办等部门负责人及各村（社区）主任。

　　领导小组下设办公室（设在街安监办），办公室主任由陈幸祥同志兼任，具体负责协调本次行动的日常工作。

　　三、治理分工及主要工作措施

（一）全面摸排危险化学品风险点危险源

　　1.全面摸排风险点危险源。

根据《转发国务院安委会关于印发涉及危险化学品安全风险的行业品种目录的通知》公布涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，按照《关于印发XX区集中开展城市风险点危险源排查整治专项行动工作方案的通知》要求和任学锋书记“我市要认真落实市政府通知要求，不走过场，做到底数清楚，措施具体，责任清晰”的指示精神，在前期排查基础上，对各行业领域危险化学品风险点危险源进行再排查、再整治，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区和城镇燃气的使用等各环节、各领域的风险点危险源，建立本部门的危险化学品风险点危险源数据库，并由安监办汇总上报至区城市风险点、危险源信息采集系统。

组织完成本行政区域内安全风险和重大危险源摸排工作。

（街各有关职能部门按职责分工负责，组织完成本辖区内安全风险和重大危险源摸排工作，201X年6月底前完成）

　　2.重点排查重大危险源。

认真组织开展危险化学品重大危险源排查，完善重大危险源数据库。

（街各有关职能部门按职责分工负责推进，201X年6月底前完成）

（二）有效防范遏制危险化学品较大以上事故

　　3.加强高危化学品管控。

根据国家颁布的高危化学品目录，加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控，在201X年专项整治基础上，对相关企业开展“回头看”。

（安监办牵头，XX工商所、XX派出所、XX交管所、交警中队、经济办、环保所等部门按职责分工负责，201X年3月底前完成）

　　根据《省人民政府办公厅关于印发省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》要求，运用追溯体系信息系统，加强爆炸品、易制毒化学品和剧毒化学品全过程管理。

（XX派出所配合区公安分局，待省公安厅建立追溯体系信息系统后完成相关工作）

　　4.加强风险点危险源分级管控。

按照“分区域、分级别、网格化”的原则，结合实际提出科学有效的管控措施，实施有针对性、差异化监管。

督促有关企业组织辨识本企业的风险点危险源，建立风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”等制度，明确每一处风险点危险源管理的责任部门、责任人和管控状态，落实相应风险管控措施。

（街各有关职能部门按职责分工负责，持续推进）

　　5.加强危险化学品重大危险源管控。

建立危险化学品重大危险源企业落实安全生产主体责任公开承诺制度，督促企业按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》完善监测、监控设备设施，督促落实属地监管责任，201X年12月底前建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

（街各有关职能部门按职责分工负责，持续推进）

　　6.加强危险化学品生产储存专区和危险货物生产储存港区及危险化学品罐区的风险管控。

巩固危险化学品生产储存专区和危险货物生产储存港区安全风险评估成果，彻底消除安全隐患和落实建议措施。

推动利用信息化、智能化手段在危险化学品生产储存专区和危险货物生产储存港区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台，优化辖区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。

加强危险化学品生产储存专区和危险货物生产储存港区的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。

持续全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治。

（安监办、XX交管所分别牵头，XX派出所、XX工商所、经济办等按职责分工负责，201X年3月底前取得阶段性成果，201X年4月至201X年10月深化提升）

　　7.全面深化人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。

要在201X年6月底前进一步排查辖区内城市人口密集区危险化学品生产、储存企业底数，通过定量风险评估，确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。

制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策，充分调动企业积极性和主动性，加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。

（经济办牵头，财政所、国土所、环保所、城管中队、规划建设办等部门按职责分工负责，201X年3月底前取得阶段性成果，201X年4月至201X年10月深化提升）

　　8.加强危险化学品（危险货物）运输安全管控。

进一步健全危险化学品（危险货物）运输安全监管责任体系，严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任，严格危运企业准入门槛，督促危险化学品（成品油、城镇燃气）生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等源头查验制度，严格执行装卸操作规程，加强日常监管。

（XX交管所牵头，经济办、交警中队、XX派出所、XX工商所、城管中队、安监办等部门按职责分工负责，201X年3月底前取得阶段性成果，201X年4月至201X年10月深化提升）

　　9.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。

在全面完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务基础上，各有关部门按职责分工负责巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果，及时消除新增隐患。

城管中队、规划建设办等各有关职能部门认真落实《市人民政府办公厅关于做好石油天然气管道保护工作的通知》职责要求，推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，加强管道保护地域范围内其他建设工程施工作业的管道保护措施，全面提升管道保护和安全管理水平;进一步构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

（城管中队牵头，规划建设办、安监办配合做好油气输送管道安全整治行动，201X年6月底前完成）。

　　（三）健全危险化学品安全监管体制机制

　　10.进一步健全和完善政府监管责任体系。

研究完善街危险化学品安全监管体制，加强对危险化学品安全的系统监管。

进一步明确部门职责范围，明确《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。

（由安监办参照区有关危险化学品监管部门职责分工制定，201X年3月底前取得阶段性成果，201X年4月至201X年10月深化提升）

　　11.建立更加有力的统筹协调机制。

建立完善街危险化学品安全监管部门联席会议制度，进一步强化统筹协调能力。

街对口建立本地区危险化学品安全监管部门联席会议制度。

（安监办牵头，街各有关职能部门按职责分工负责，201X年3月底前完成）

　　12.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任，负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。

街安委会成员单位要依据法律法规和有关规定要求，根据《关于进一步明确安全生产工作职责的通知》要求，研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

（街各有关职能部门按职责分工负责，201X年3月底前完成）

　　（四）强化对危险化学品安全的依法治理

　　13.完善法律法规体系。

加强危险化学品安全监督管理法制建设，进一步配合区级部门完善危险化学品安全管理地方性法规和配套性措施。

（街各有关职能部门按职责分工负责）

　　14.加强有关标准规范的宣贯实施。

按照国务院印发的《深化标准化工作改革方案》要求，根据已颁布实施的危险化学品安全有关的国家标准、行业标准、地方标准等标准规范要求，大力推动有关标准的实施，特别要抓好重要强制性标准的宣贯、实施和实施监督。

（XX工商所，安监办、经济办、XX派出所、城管中队、XX交管所等等部门按职责分工负责，201X年3月底前完成）

　　15.配合制定完善有关地方标准。

结合辖区各行业领域的实际情况，配合上级开展危化品安全生产有关地方标准的制修订工作，作为国家、行业和地方已有标准的有效补充。

（经济办、XX派出所、国土所、环保所、城管中队、安监办、XX工商所等部门按职责分工配合市、区有关单位工作，持续跟进）

　　（五）加强规划布局和准入条件等源头管控

　　16.统筹规划编制。

配合上级部门做好危险化学品的专项规划编制工作，涉及空间布局和用地需求的部分统筹纳入城市总体规划和土地利用总体规划，涉及危险化学品产业布局及安全规划的相关内容按照相关技术标准和要求逐步纳入“多规合一”工作。

（经济办、XX派出所、国土所、环保所、安监办等部门按职责分工负责，持续推进）

　　17.规范产业布局。

认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划等，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。

（经济办、XX派出所、国土所、环保所、城管中队、安监办等部门按职责分工负责，201X年3月底前取得阶段性成果，201X年4月至201X年10月深化提升）

　　18.严格安全准入。

建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。

在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管危险化学品的生产装置（储存设施）和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施住房城乡建设、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。

严禁在规划专门用于危险化学品生产储存的区域（包括化工园区）外新建、扩建危险化学品生产项目。

配合制定本地区危险化学品“禁限控”目录。

（各职能部门配合区有关单位按职责分工负责，201X年3月底前取得阶段性成果，201X年4月至201X年10月深化提升）

　　19.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。

严格落实《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关规定，强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。

（规划建设办、XX工商所、重点项目办、城管中队、XX派出所、安监办等部门按职责分工负责，201X年3月底前取得阶段性成果，201X年4月至201X年10月深化提升）

　　（六）依法推动企业落实主体责任

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