江苏检验检疫局工作总结Word下载.docx

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5月17日接到总局的命令后，仅用90分钟，就完成了第一支突击队的抽组、集结，全国质检系统中第一个抵达重灾区北川县。

同时，迅速组织筹集了392顶帐蓬和灾区急需的消杀灭物资，39个小时送达灾区。

二是全员参与，有力支援。

全省系统有360多人递交请战书，全体干部职工共向灾区捐款282万元。

先后筹措价值100多万元的救灾物资运达灾区。

在门户网站上开辟了“前线日记”和“情牵汶川”栏目，抗灾前后方互动共勉，为全省系统做好抗震救灾工作提供了强大的精神动力。

三是不负重托，成效显著。

先后派遣四支抗震救灾突击队共40名队员深入北川县、平武县、安县以及都江堰市等重灾区，累计实施消毒、杀虫面积约500万平方米，消毒车辆383辆次，人员240人次，帐蓬30330顶。

对当地群众进行卫生防疫知识培训1500余人次，卫生处理技能培训150余人次，发放卫生防疫知识宣传材料1000余份。

为国际救援物资开辟绿色通道，快速通关放行，保证第一时间运往灾区。

四是成绩突出，反响良好。

我局突击队员在前方克服极端艰苦的条件，舍生忘死，日夜奋战，赢得了各级的广泛赞誉。

第一突击队先后受到李克强副总理和温家宝总理的亲切接见。

李克强副总理还对我局突击队“三人一组，一人勘察，两人工作，确保安全”的科学工作方法给予了高度肯定，当即要求推广。

突击队工作得到了灾区群众和政府的一致好评，都江堰市教育局等多家单位向我局突击队赠送锦旗。

江苏省地方政府对我局抗震救灾工作也给予积极评价，张卫国副省长专程在机场亲切接见了突击队队员，并为突击队授旗壮行。

我局抗震救灾工作引起了社会各界的广泛关注，新华社、中新社、中央电视台、《新华日报》、江苏电视台、《中国国门时报》等主流媒体对我局抗震救灾工作作了报道。

（二）圆满完成维护奥运安全的相关工作

一是高度重视，落实责任。

牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护奥运安全的相关工作作为奥运筹备及举办期间最重要的一项政治任务，摆在首要位置来抓。

成立了由一把手局长为组长的奥运安全与稳定工作领导小组，各部门、各单位的主要负责人作为本部门安全工作的第一责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，层层落实安全责任。

二是加强实战演练，提高处置能力。

在连云港口岸成功组织开展了全国口岸首次针对农产品重大植物疫情和质量安全的联合应对演练，提高了应对质量安全突发事件的联动作战能力。

主办了南京禄口机场奥运突发公共卫生事件应急处置演练和“预防接种异常反应应急处置演练”，省政府张卫国副省长、总局卫生司、各兄弟局分别参加观摩，有力地促进了口岸公共卫生应急处置能力的提高。

三是加强检测监管，保障供奥食品安全。

制定供奥运食品的检验检疫监管预案，摸清我省5家供奥运食品企业底数，指定专人驻厂跟踪监管，加强原料监管，帮助企业建立符合奥组委要求的原料、成品批号编制规则和追溯台帐，采取批批检验的加严措施，确保供奥运食品的安全，5家企业涉奥产品全部顺利通过奥组委的验收。

我局动植食中心是江苏省辖区内唯一一家承担供奥运食品兴奋剂和违禁药物检测任务的检测机构，我局统筹安排专门人员、专用场地、专门仪器，圆满完成了供奥食品兴奋剂检测任务。

四是创新查验模式，确保奥运备降机场安全。

梳理完善机场公共安全突发事件处置预案，加强应对公共突发事件的物资储备。

重点开展现场应急处置技能的培训和仪器使用、采样监测、个人防护等方面的操作培训。

创新了“三个三”的入境检疫查验模式:

对入境人员实施红外测温仪、视频监控、医学巡查“三位一体”的检疫查验模式；

对入境旅客行李，实施开包抽查、X光机检查、检疫犬搜检的“人、机、犬”三位一体的检疫查验模式；

在检疫查验中实施专用停靠机位、奥运人员专用通道和传染病病人专用通道三个专用通道。

加大对航空配餐企业的卫生监督力度，重点开展农残监测等食品快速检测项目，实行每日监督监测巡视制度。

口岸食品卫生3个100%安全指标全面达成，为维护奥运安全做出了重要贡献。

（三）有效应对“三鹿婴幼儿”奶粉事件

一是加强应对工作的组织领导。

全国质检系统加强乳品生产监管紧急会议一结束，我局就连夜召开办公会议研究贯彻落实意见，并迅速成立局领导挂帅的江苏检验检疫局加强乳品生产监管领导小组，全力组织应对工作。

各分支局也于第一时间成立组织领导机构，确保各项应对工作得到有效落实。

二是迅速派驻驻厂检验员并成立乳品监管工作组。

向徐州、南通、无锡乳品生产企业派驻6名驻厂检验员。

组建了3支共计9人的乳品生产监管工作组，派驻到镇江、常州、无锡3个出口乳及乳制品企业以及使用乳制品原料的生产加工企业。

同时深入开展调研，召开了31次座谈会，走访和检查了29家企业，广泛听取了企业的意见和建议，搜集了一手资料，确保了应对措施的有效性和针对性。

三是举一反三，全面排查。

及时对全省3家出口乳及乳制品生产加工企业进行了排查，同时扩展排查范围，清查以乳和乳制品为原辅料的出口食品企业24家，清查有蛋白含量要求的食品生产加工企业13家，并对出口饲料、宠物食品及其它与蛋白相关的动植物产品生产企业的原辅料来源及验收情况进行了全面检查。

四是加强监管，把好两关。

加强对企业原料、辅（配）料以及食品添加剂供应商合格评定和验收情况的监督检查。

督促企业把好原料进厂关，批批检验三聚氰胺，合格后方可使用。

督促企业把好产品出厂关，对所有出口乳制品实施批批检验三聚氰胺，合格后方可出口。

全省系统共检测食品、饲料及其原料样品2227个，第一时间向当地政府通报相关情况。

（四）重点产品专项整治成效显著

一是周密部署,狠抓重点环节落实。

制定重点产品质量专项整治行动实施方案，提出了3个工作重点，4个“100%”目标，7项主要任务。

在实施过程中，坚持做到“四个结合”、“四个并重”，即与巩固2007年专项整治成果相结合，与强化检验监管相结合，与建立长效机制相结合，与提高综合能力相结合。

坚持检验与监管并重，以监管为重；

业务培训与监管能力培训并重，以监管能力培训为重；

专项整治与日常工作并重，以专项整治为重；

专项整治完成任务与提高成效并重，以提高成效为重。

二是深入发动，建立长效。

先后分区域、分品种召开了数十场专项整治动员会，4000多家企业代表参加会议，及时把整治行动的要求和目标宣传到企业。

在专项整治中行动中，通过质量安全项目检测、核定企业生产能力、加强生产源头管理等办法，全面控制出口产品的质量水平，推动企业质量管理体系的进一步完善，强化了检验检疫监管工作的有效性和针对性。

三是落实标准、成效显著。

按照总局统一部署，抓住专项整治关键环节和重点环节，高标准落实专项整治目标和任务。

至7月底，全面完成进出口重点产品专项整治四个“100%”整治目标。

至8月底，完成了全省4000多家重点产品生产企业的“拉网式”调查摸底。

三、深化改革，提升层次，服务开放型经济发展取得新成果。

（一）紧扣地方发展战略，融入开放型经济发展大局

一是积极服务涉台农产品贸易，推进两岸农业交流合作。

积极推进无锡台湾农民创业园建设，无锡局与锡山区政府签署了合作备忘录，建立共同推进合作机制。

及时做好“中国常州海峡两岸盆景高层论坛暨盆景精品展”相关检验检疫工作，确保54盆台湾盆景顺利进境。

继续扶持江苏（昆山、扬州）海峡两岸农业合作试验区，为引进台湾优质资源及农产品展览等提供便利。

南京禄口机场成为首批与台湾直航的口岸后，认真做好空运水果、旅客携带物检验检疫的各项预案，把总局关于台湾水果等农产品进入大陆的便利措施落到实处。

二是加强能效检测，落实节能减排战略。

制定下发了《关于贯彻节能减排的十二项措施》，先后组织了进出口大家电产品能效项目抽查、进出口电器产品中氯氟烃（CFCs）使用情况抽查、进出口电机产品能效项目抽查检测，为全社会落实节能减排要求提供技术支持。

三是支持全省口岸开放，成功创建国际卫生港口。

经过近3年的艰苦创建，张家港口岸顺利通过世界卫生组织专家组的现场测评，成为全球第一个“国际卫生港口”。

无锡机场顺利通过国家级对外开放验收，成为一类开放口岸。

张家港、泰州、江阴、连云港、扬州、南通等口岸新增8个码头、14个泊位，新增靠泊能力51.5吨，吞吐能力4987万吨。

协调做好盐城机场汉城航班，无锡机场香港、澳门航班，徐州香港航班等四条临时包机航班，以及靖江港区、如皋港区、南通洋口、吕四共四个港区的临时开放工作，支持地方外向型经济发展。

（二）深化监管模式改革，提升服务层次

一是重点推进“虚拟口岸直通放行”模式。

及时制定《江苏检验检疫局虚拟口岸直通放行管理办法（试行）》，率先对苏州工业园区从太仓港出入境的货物、集装箱开展“虚拟口岸直通放行”试点工作，在有效监管的前提下，实现“一次申报、一次检验检疫、一次放行”。

与上海、浙江、宁波局签署了《长三角地区检验检疫机构合作备忘录》，向实现长三角地区检验检疫跨区域一体化通关迈出重要一步。

与上海局签署了《上海局-江苏局实施虚拟口岸直通放行合作备忘录》，跨省区“虚拟口岸直通放行”模式进入实质性操作阶段。

至10月底，通过苏州虚拟口岸进出的货物1013批、3675个标箱，全省设立虚拟口岸作业区4个，虚拟口岸直通放行进出口企业26家。

二是出口产业集聚监管示范区建设稳步推进。

与江苏省外经贸厅联合下发《关于推进出口产业集聚监管示范区建设的指导意见》，将集聚区纳入财政厅和外经贸厅的出口基地建设范畴。

在集聚区内，大力推进电子报检、电子监管、电子放行，对区内企业实施进出口货物直通放行、绿色通道，提高出口货物通关验放速度。

出台示范区配套监管政策，扩大产业集聚效应，探索具有江苏特色的创新监管举措，在区内初步构建起“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口商品质量安全区域化管理体系。

分别与常州、无锡、镇江、徐州市政府和常熟辛庄镇政府签订了合作备忘录，共同促进出口地板、摩托车和电动车、五金工具、胶合板、轻纺等产业集聚监管示范区建设与发展，使江苏特色产业集聚优势转化了区域品牌优势。

（三）服务苏北发展，推动农产口对外出口

一是及时对接苏北发展战略。

围绕苏北地区发展需要，积极推进相关扶持措施。

连云港、镇江等局通过完善服务功能、创新服务手段、改革监管模式、优化通关环境、减少通关环节、扶持企业出口等措施，先后配置了国际先进的煤炭、散粮、矿石自动取制样系统，完善了口岸检验检疫监管功能；

通过电子化手段，提高了进出口岸船舶的报检和放行速度，大力推动港口发展。

二是出口食品质量安全示范区建设初见成效。

在有效实施“公司+基地+标准化”管理模式基础上，按照“政府主导、检验检疫引领、部门联动、行业协会协调、龙头企业带动、产业化经营、规模化种植养殖”的原则，在盐城、泰州等农产品集中地区建立了多个“出口食品质量安全示范区”，在示范区内实施新的检验检疫措施，帮助企业解决食品原料农兽药残留、化学品污染等问题，使养殖基地、生产企业的检测费用大大降低，取得了地方政府、基地、企业、检验检疫多赢的效果。

三是扶持特色农产品出口。

以源头管理为基础，构建出口农产品质量长效管理机制，促进农产品出口取得新突破。

对农产品出口企业全面实施注册登记制度，进一步规范出口竹木草柳制品的分类管理工作，全面提升了源头管理水平，1－10月共出口竹木草柳制品7.8万批，货值25亿美元。

针对泥鳅、螃蟹特殊水产品的特点，采取基地化管理模式，通过建立“全程监管、关键点控制、动态管理”的完整的监管体系，确保江苏特色水产品顺利出口。

共出口泥鳅6700吨，货值2108万美元；

螃蟹出口也保持平衡增长。

坚决执行对出口农产品实施免收检验检疫费政策，全省系统免收出口农产品检验检疫费2166万元。

（四）落实帮扶措施，服务对外出口贸易

一是携手企业应对国际金融危机影响。

积极深入企业开展走访调研活动，主动向企业征询意见建议，向企业介绍直通式放行等新检验通关模式，宣传检验检疫机构出台的新帮扶措施和优惠政策，帮助企业解决难题，增强企业经营信心。

全省系统走访进出口企业2500多家，出台帮扶措施5类40多条。

二是提高优惠原产地签证利用效果。

充分利用多种媒体和传播平台，向企业宣传优惠原产地政策，引导企业增强签证意识，让更多的企业享受到优惠原产地证书带来的实惠。

全年，在国家级刊物上发表原产地宣传文章14篇，深入企业指导利用原产地优惠政策586次，举办现场会议63次。

全省共签发普惠制及各区域贸易协定优惠原产地证书38.44万份，金额182.66亿美元，以平均3%计，为我省企业获得关税优惠达5.48亿美元。

三是多渠道提供信息、技术咨询服务。

通过多种渠道给企业提供检验检疫相关信息和技术服务，帮助企业解决贸易、技术、标准等方面遇到的困难和问题。

先后邀请美国质量学会产品安全和责任分会主席，为全省目标市场主要在美欧的企业家代表作“产品质量安全和责任风险防范”专题讲座；

组织编印《国外工业产品技术法规实用指南》，免费发放全省进出口商品生产企业；

邀请外经贸形势研究专家为企业作外贸形势分析讲座；

成立了江苏应对欧盟REACH制度技术专家组，邀请参与制定欧盟REACH制度的国际知名专家为相关企业作培训，培训企业800多家，1500多人。

开辟“检验鉴定机构管理”和“危险品包装”两个网络专栏，面向广大进出口企业和外贸单位开展在线咨询。

四是稳步推进出口免验工作。

完成免验企业年度审核工作，按照总局下达计划，完成苏州金龙客车、南京华瑞集团、徐工集团等企业的免验前期辅导、初审、初审材料上报、总局终审的准备工作。

6月下旬，苏州金龙客车顺利通过总局组织的终审，是2008年度全国首家通过总局终审的企业。

（五）提升科技水平，为地方发展提供强大技术支持

一是科研制标工作实现新突破。

出台科技工作管理办法和措施，加强科技人才队伍建设，建立科技工作绩效考核机制，推动全省系统科技工作协调发展。

全年共申报科研项目218项，国家标准114项，行业标准140项。

已获得总局立项课题28项，国家标准33项，行业标准15项，争取到科技部国家科技支撑计划1项，财政部质检公益行业科研专项1项。

共有24个项目获总局2007年度“科技兴检奖”，其中一等奖3项，二等奖10项，三等奖11项，科技工作继续保持全国系统前列。

二是实验室建设取得明显成效。

按照“规范管理、整合资源、提升能力、科学发展”的工作思路，组织制定并印发了《江苏检验检疫系统实验室“十一五”中后期建设发展规划》，明确各大检测中心的总体目标、发展定位，增强检验检疫实验室群体的整体技术能力，提升服务地方经济社会发展的水平和层次。

我局首批申报的10个国家级重点实验室全部顺利通过总局验收，其中4个获得了90分以上的高分，通过验收的国家级重点实验室数量、平均分、最高分均位居全国系统前列。

三是创建检验检测服务外包基地。

与江苏省科技厅、江苏省外经贸厅联合发布了《建设江苏省检验检测服务外包基地的意见》和涉及基地申报、考核、授牌等实际运作的管理办法。

在全省系统内积极开展申报工作，并联合省科技厅、省外经贸厅对符合申报要求的5家实验室进行了现场审核。

服务外包基地的建立，为检验检疫实验室争取地方支持和投入开辟了新的渠道，扩大了检验检测服务外包基地的影响，也大大提升了检验检疫利用技术资源，服务地方经济社会发展的水平和层次。

四、严密监管，依法行政，业务建设稳步推进。

（一）重点敏感商品检验监管不断强化

一是探索实施“三备四控”检验监管新模式。

按照全过程监管、建立质量追溯、责任追究体系的相关要求，探索实施工业产品“三备四控”检验监管新模式，即对出口产品生产企业的原辅材料、外加工点和关键岗位人员实施全备案；

对产品设计、生产过程关键工序、成品质量安全和退货召回索赔四大关键点全面监控。

并对出口工业产品生产企业的所有重要环节实施“三备四控”的合格评定，实现对企业的动态管理，有效控制了原材料方面的管理漏洞，从源头上实现了“无缝隙监控”，提高了企业的管理水平和产品质量，帮助企业提高管理意识、风险意识以及责任意识，提高了检验监管有效性。

二是推行进口商品全申报、出口企业全备案监管模式。

以信息化为手段，建立“进出口企业质量安全综合监管平台”，将企业信息、质量溯源、过程控制、检验与审核等检验检疫监管要求实现系统化管理。

并通过分析、研究，更好地指导相关企业提高产品质量标准，按进口国要求组织生产，规避国际贸易风险。

以质量诚信为基础，对进出口企业全面实行诚信分类管理，根据产品风险分析、国内外技术要求、贸易方式等信息，选用适当的检验监管工作模式，对重点企业、敏感商品、薄弱环节强化检验监管。

三是严密排查，切实把好废物原料进口关。

先后组织了2次进口废物原料检验检疫专项检查。

严格执行环控标准和规程，坚持对检验的废物原料拍照留档备查。

张家港局先后退运了3万余吨的进口废钢（发现炮弹）、1600吨废不锈钢（放射性超标），盐城局成功退运一批废塑料（电子垃圾），被总局转发警示通报；

连云港局退运一批未清洗的废塑料。

四是规范执法督查工作，维护进出口贸易秩序。

强化执法督查工作和过错责任追究制度的落实，实现了行政处罚工作从数量向质量转变，从办理个案向改进执法环境转变的总体目标。

坚持做好分支局处罚案件的备案统计、审核、反馈等工作，进一步提升全省系统行政处罚工作质量。

共审核案件3693起，罚款金额3197万元。

组织策划了全省范围内对不如实报检取得检验检疫证单违法行为的专项稽查，对分支局开展稽查活动进行了督查验收。

全省系统共检查企业1200多家，立案并查处“飞单”案件16起。

（二）出口食品农产品全过程监管不断完善

一是全面实施注册登记制度，提升出口农产品源头管理水平。

全省有1216家出口动植物产品生产企业取得注册登记资格。

将注册登记与专项整治有机结合，大力推进出口木制品的检验监管，全省有993家木制品企业获得注册登记，有334家企业被责令整改，134家企业被暂停出口。

对59家标识加施资格即将到期的木质包装企业进行了全面审核，共开出173个不符合项，注消1家、暂停3家企业的标识加施资格。

成立出境木质包装分会，通过了江苏出境木质包装行业诚信自律公约。

通过多方面的管理和引导，使大多数企业摆脱了家庭作坊生产模式，向现代化、规模化方向发展。

二是科学稳妥地处置食品安全突发事件。

在张家港成功举行了进出口食品安全突发事件应急处置演练，总局领导和全省系统的60多名专家代表参加了演练观摩。

通过演练，增强了全省系统应急处置能力，保证了有力、有序、有效开展食品安全突发事件的处置工作。

（三）全面提升口岸卫生安全水平，推动口岸对外开放

一是口岸卫生安全应急处置能力进一步增强。

积极开展口岸突发公共卫生事件应急事件处置演练活动，先后在南京禄口机场组织了“奥运突发公共卫生事件应急处置演练”，在苏州组织了“江苏检验检疫系统预防接种异常反应应急处置演练”。

二是积极构筑防止外来有害生物入侵的屏障。

与地方农林部门及时交流加拿大一枝黄花、红火蚁、桔小实蝇等疫情疫病信息，共同开展疫情检疫鉴定技术研究攻关及疫情普查。

与省海洋渔业局、太湖地区湖管会互通农兽药使用情况和国外对水生动物的质量要求，确保了螃蟹、鳗鱼、泥鳅等水生动物的安全出口。

与地方院校联合开展“进口大宗农产品技术性贸易措施研究”、“中华绒螯蟹在开放水域养殖安全性研究”、“江苏重要外来有害生物防控与预警技术研究”等科研合作。

开展了协助傅家边农业科技园疫情调查、外来有害生物防除技术研究工作，组织全省系统开展了检疫性实蝇监测，连续三年对大小麦、大豆疫情及林木病害开展了口岸疫情监测，基本掌握了解有关疫情的发生情况。

三是全面提高口岸查验监管、卫生处理、检疫把关水平。

不断优化航空口岸检验检疫人力资源配置，合理调配使用专业设施、设备，各航空口岸旅检通道均配置了多点红外测温仪、放射性监测仪等先进的检测设备，对出入境人员体温实施有效动态监控，在全省6个机场的旅检通道全面实施口岸健康申报制度改革。

先后组织了卫生处理安全和质量检查，举办了全省75名卫生处理从业人员培训，研究制定了全省卫生除害处理工作和单位管理办法，制定完善应对突发公共卫生事件的措施。

在张家港开展口岸服务储存场地中开展卫生监督分级管理工作试点，建立起与国际卫生港口长效机制相适应的日常监督标准，引导口岸单位改善基础设施、健全管理制度，提高口岸储存场地管理的整体水平。

（四）认证监管工作的有效性得到提升

一是全面加强制度和队伍建设。

组织修订编制了《无需和免于办理强制性产品认证管理工作规范》和《出口商品注册登记检测机构管理办法》，使3C免办和出口商品注册检测实验室的管理工作更加规范有序。

按照“政治强、作风硬、业务精”的要求，抓好注册评审员和认证行政监督人员队伍建设，加大培训力度，先后在南京和江阴举办认证行政监督员培训班和出口商品注册培训班。

并以“集中授课+经验交流+评审实践练习”的形式，对全省22名负责罐头、果蔬汁类企业评审和监管的卫生注册评审员开展了持续培训，取得了良好的效果。

二是持续做好食品、玩具、陶瓷等认证工作。

召开了“江苏出口食品添加剂企业颁证暨20号令宣贯会议”，全力推进出口食品生产企业卫生注册登记管理制度，并对重点地区进行了卫生注册管理工作检查。

加强注册审核把关和获证企业的后续管理，对玩具注册企业的暂停、注销、吊销整改及跟踪验证情况进行清理，组织对输美日用陶瓷认证进行了严格的复查，立足注册管理、认证监管工作，提升出口玩具、输美陶瓷商品的质量水平。

三是提高体系认证监管工作的有效性。

开展获得体系认证企业有效性抽查工作，对江苏口岸进口油漆涂料、玩具等实施监督抽查。

先后检查了142家企业，对3家认证机构和1家咨询机构进行了立案调查。