全市经济工作会议讲话Word下载.docx

全市经济工作会议讲话Word下载.docx

《全市经济工作会议讲话Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市经济工作会议讲话Word下载.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

城镇居民人均可支配收入16633元，增长15.1%；

农民人均纯收入7050元，增长20.6%。

二是经济结构继续优化。

工业经济效益提升，完成规模以上工业增加值174.27亿元，增长19.6%；

全部工业增加值占GDP的比重为44.4%，比上年提高4个百分点。

农业经济持续稳定发展，完成农业增加值138亿元，增长4.4%；

粮食总产54.2亿斤，再创历史新高。

第三产业活力增强，特别是旅游业发展较快，全年接待游客总人次877万，增长33%；

实现旅游总收入64.5亿元，增长37%。

财政总收入占GDP的比重为13.5%，比上年提高1.8个百分点。

三是城乡面貌明显变化。

市中心城区和各县（区）共实施重点城建项目257个，完成投资206亿元。

投入资金4.2亿元，完成了930个新农村建设点和24个综合示范点、90个通道建设点建设。

全市城镇化率比上年提高1.8个百分点。

基础设施日臻完善，向莆铁路XXx段主体工程基本完工，XXx北、南城和南丰3个车站站房开工建设；

抚吉高速和杭南长客专XXx段工程建设进展顺利。

四是民生保障持续改善。

全面完成了省政府下达的民生工程66件实事。

在财力较为紧张的情况下，财政用于民生支出达到83.39亿元，占财政支出的56.45%，比上年提高1.45个百分点。

物价保持总体平稳，CPI低于全省平均水平0.4个百分点。

五是“三大战役”开局良好。

机制体制进一步理顺，制定实施了《关于全力支持金巢经济开发区发展的若干意见》、《关于进一步下放审批权限简化办事程序支持服务“三大战役”的实施意见》以及《关于进一步理顺市区体制促进临川更好更快发展的意见》。

强攻工业初见成效，自去年10月份打响“三大战役”以来，全市各（县）区和金巢经济开发区集中开工了一批重大工业项目，总数达到134个，投资总额达到179.4亿元。

这还不包括南丰最近开工的28个项目。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在一些困难和问题。

一是经济总量小。

2011年，我市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入分别列全省的第8位、第11位、第9位和第8位，就像龚书记讲的，八九不离十，工业肯定是垫底的，规模以上工业增加值，我也调了一下数据，去年是174亿，排11位，比我们前一位的景德镇181亿，前面的鹰潭市239亿，萍乡260亿，上饶316亿，吉安330亿，宜春386亿。

整个工业增加值离只有百万人口左右的鹰潭、景德镇、萍乡都还差一大截。

工业用电也是如此，全市工业用电21.2亿度，也是倒数第一，鹰潭26亿度，景德镇25亿度，吉安39亿度，萍乡49亿度，我们经济总量小，工业用电仅相当于新余市的四分之一。

新余市110万人口，我们是400万人口。

二是产业层次低。

主导产业不突出，没有形成带动力强的支柱产业，低端产业同质化现象较严重；

工业企业规模较小、实力不强，没有带动作用强的大型企业，全省有19个园区的主营业务收入过200亿元，我市一个都没有，最多的金巢经济开发区只有184亿元。

全省有大型工业企业52家，我市没有一家。

在鹿心社省长的政府工作报告里点到了全省的一大批的产业项目，一个XXx籍贯的领导跟我说，他说全省11个设区市10个都点到了，唯有XXx没点到。

就是没有一个项目能在省长的报告里点上一点。

这个那天我在发言的时候我就说着绝对不是文秘人员的疏忽，这确实是我们够不上点。

生物制药是我们的特色，但我们生物制药去年一年的销售收入是多少，30个亿，现在省里都提千亿产业，我们30亿怎么能点到报告里去。

这可见我们主导产业不突出。

三是重大项目少。

固定资产投资规模偏小，发展后劲不足。

缺乏大项目，特别是有影响力、牵引力强的大项目不多，有效投入不足。

四是财政运行难。

税源单一，收入结构不合理，不稳定税源占财政收入比重过大，其中房地产业占15.8%，交通运输业占12.9%，建筑业占8.9%，再生资源占10%，这些加起来占到47.6%，接近50%，这些税收是什么情况，大家比我还清楚。

而作为主体财源的工业，税收只有12.8%。

财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重分别只有13.5%和76.1%，低于全省平均水平0.7和9.2个百分点。

尤其是税收占财政收入的比重，我不知道是倒数第一还是倒数第二。

同时，随着房地产投资增速下降、土地收入减少、财政刚性支出增加，加之今年又是我市的还贷高峰期，财政收支矛盾更加突出。

这些钱是一分钱都不能少，包括人均津贴每月增加600元，这最后看省里怎么批，如果批下来了，其他市都报600元，我们XXx在个人头上也不能少100、少200。

我们硬着头皮也要按人均600元算，我们大致1万5千的财政人口，要增加1个亿的支出。

还有就是今年中央出台人均增资每月200元，这个算下来要增加3600万。

这几个简单加起来就1个多亿。

还有包括教育要达到16%，还有我们的民生工程、保障性住房建设等等，这些刚性支出增长是一分都不能少。

但我们增收渠道不多，今年明显的增长点现在还看不到。

所以显得收支的矛盾十分突出。

加上今年是还贷高峰期，也就是在这里说说，我们整个政府本级的债务接近90个亿，今年到期的债务32个亿。

我们今年的财力只有13个亿多一点。

整个财政收支矛盾非常突出。

所以，市委、市政府一再要求要树立过紧日子的思想，要从严控制一般性支出。

今年的财政预算昨天在常委会过了，实际上很多方面提出的要求无法得到满足。

对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中，采取切实有效的措施逐一解决和改进。

二、把握大势，立足现实，以更加清醒的头脑谋划好全年工作

中央、全省经济工作会议对当前国际、国内和我省经济形势进行了全面深入分析，作出了一系列重要判断。

我们要深刻领会、准确把握。

（一）准确把握经济形势

要以清醒的头脑、积极的态度、辩证的思维来把握形势、谋划发展。

对今年经济的走势，既不要盲目乐观，也不要消极悲观；

既要看到面临的严峻挑战，又要看到面临的诸多机遇。

当前，我们主要面临“三大挑战”：

第一，宏观形势更加复杂。

从全球看，国际金融危机、欧债危机“叠加冲击”，全球经济复苏的不稳定性、不确定性上升。

大家从大量的新闻媒体公布的一些情况都可以看到，现在全球的经济形势是不容乐观的。

从世界货币经济组织的预测的数字来看，都大大下调了今年世界经济增长的预期，全球经济增长预计增长3.25%，主要经济体，像欧元区今年预测是增长0.5%，去年是1.8%，整个欧债危机现在还不知道要到什么程度，现在整个欧洲主要靠德国，法国情况好一点,其他的都一塌糊涂。

人家都说现在欧洲就靠德国总理默克尔和世界货币基金组织总裁拉加德这两个铁娘子在拼命。

美国预测是1.3%，去年也是1.3%。

日本预测是2%。

中国的预期是9%以下，大概预期是在8.2%左右，去年是9.2%。

印度，去年8.5%，今年7.7%。

巴西去年3.7%，今年2.7%，俄罗斯去年4.2%，今年2.5%。

就是今年的整个预期比去年大大降低，整个的国际经济形势包括我们国内的经济形势不容乐观。

甚至几个指数都跌到了金融危机最严峻时期的2008年的水平以下，这次我特意调了一下波罗的海干散货指数，这个指数有些经济学家认为是最具敏感性的一个指数，这个指数去年年底还保持在1790，到今年2月5日已经跌到了651点，比08年金融危机时的663点还低，这个指数我们国内关注不多，但我建议大家可以多关注一下这个非常敏感的指数，也叫做BDI。

还有一个可以关注的就是PMI，即制造业采购经理指数，这个指数我们到去年的11月份跌到了49%，一般通常情况下是认为50%以上是比较景气的状态，50%以下是不太景气的状态，好在这两个月好像反弹了一点，特别是元月份，元月份回到了50.5%,原来预期今年上半年可能会继续下跌，没想到还反弹了一点，包括物价指数昨天媒体上也公布了，到1月份反弹到4.5%了，去年全年下来是5.4%，去年7月份是6.5%，然后一路拐点下来12月份是4.1%，反弹了一点，所以现在整个经济还是朦朦胧胧，看不太清，但是整体状况今年是非常艰难的一年，这是几个主要指数的情况。

从国内看，我国经济发展中的结构性矛盾突出，经济增长下行风险增加，中央宏观调控面临更多“两难”选择。

就是我们现在国内这种经济结构失衡的状况非常的严重，特别是现在大家普遍关注的虚拟经济和实体经济的严重失衡，最近我看到很多媒体都在报道银行业的暴利，去年银行业全行业的利润达到8800多个亿，接近万亿了，所以有个老总在媒体上说利润高的都不好意思公布了，而我们整个实体经济行业，特别是中小企业经营非常困难，挣两个钱非常难，但是银行业却是暴利，利差过大，我们一年期的存款基准利率是3.5%，贷款基准利率达到了6.56%，严重的背离，而且实际上现在普遍存在的民间高利贷，据统计去年全国民间借贷的平均利率都达到了25%，这就是严重的背离，整个经济状况很棘手，包括这次的房价问题，房价一路走跌下去，对整个经济绝对不是好消息，因为我们整个经济里面至少有一半以上是和房地产业直接关联，但是如果房价太高，老百姓意见很大，网上对房价也炒作的十分厉害，那么在这些方面，政府也面临很多的两难选择，房价一路上暴跌，这个链条一断，整个经济包括银行业都会出现问题，你说要是挺房价，那又怎么去挺。

宏观形势总体偏紧，不可避免对我市发展产生影响。

我们必须始终保持清醒头脑，未雨绸缪，趋利避害，科学应对。

第二，区域竞争更加激烈。

经过前期的发展积累，目前，全省的区域经济竞争上升到了拼发展速度、拼规模效益、拼综合实力的新阶段，尤其在换届后，各设区市分别根据各自的特色、基础和优势，提出了新的发展定位和目标，新一轮的经济社会发展激烈竞争已经展开。

换届后，各地的经济发展都在提速，我们全市的经济情况，包括各县区，坦率地说，都面临巨大压力。

我调了一下我市各县区财政收入在全省的排位。

排位最高的是东乡，第20，进前二十的只有一个，其次临川25，南城46，进前五十的我们只有三个，南丰60，崇仁62，广昌66位，黎川68位，金溪74位，宜黄88位，资溪91位，乐安94位。

我们不是一定说要看重这个排位，关键还是我们经济实力要上去。

这也证明了我们在区域竞争方面面临着巨大压力。

我们市本级面临巨大压力，我们各县区同样也面临巨大压力。

本级的状况刚才也讲了，一个地方要是整个经济上不去，那真是抬不起头来，没什么地位，刚才我也说了省长政府工作报告里我们XXx一个字都点不上，我们坐在那里也是坐着不舒服。

第三，稳定压力不可小视。

长期以来积累的矛盾尚未完全化解，几起事件的负面影响并未完全消除，随着“三大战役”向纵深推进，工业化、城镇化进程加快，还可能出现新的矛盾和问题，一旦处置不及时、不到位、不妥当，有可能激化升级，形成社会不稳定因素。

就是这些矛盾一直都在积累，你也不可能一下就全面化解，实际上这几个月我们总体看起来平稳，但是大大小小的事没有断，一旦哪件事处置不当，那又可能惊天动地，矛盾的纠纷还是要尽力避免，但是为了发展，我们也不可能不拆迁啊，所以征地拆迁问题我们要正确地看待，现在我们有一些舆论导向不太好，好像一征地拆迁就是损害群众利益，一征地拆迁就是出现失地农民啊等等这些问题都来了，我说一个地方如果没有征地拆迁，你长期下来三年五年还是山河依旧，你谈何发展，老百姓会满意吗，我们讲征地拆迁要保护群众利益，是说要合理补偿，有些可以是就高不就低，让群众的利益不受损害，因为人家做了牺牲做了贡献，甚至占点小便宜也是应该的，但是不能过分。

但没有征地拆迁是绝对不行的，同样也会引起老百姓的不满意，不管哪个地方，只要城市化发展到哪里，哪里就有失地农民，你长期没有拆迁的地方，你看哪一个能发展起来，不管你去看南昌还是XXx也好，比较富裕的周边都有大量的征地拆迁，你比如说北京，凡是哪个地方有拆迁了，哪个地方的房价马上就会暴涨，如果这个地方要拆了，这里的房价至少要翻一番以上，原来是三万一平米，马上就是六万，为什么，那就是因为在拆迁过程中会得到利益啊，对于那些失地农民，我们要高度重视这个群体，包括从情感上来说，祖祖辈辈耕种的地没了，确实会有很大的一些变化，但是我也对老百姓说，你说你现在种田，要是你儿子你孙子还在种田当农民，你这个家会有出息吗，当然从情感上我们要体会这种感觉，但是一个地方如果没有征地没有拆迁，那这个地方是绝对没有发展，是落后的，我们这个舆论导向完全是背离的，好像一说到征地拆迁，就是损害农民利益。

我们也是为了农民，不完全是那种情况，当然在这个过程中，确实要使他们的利益得到保护，不能靠损害少数人的利益来推动你的发展，这是不可取的，但是征地拆迁在发展的过程中是不可避免的，这是我们面临的一些困难和问题。

同时，我们也要看到面临的“三大利好”，可谓天时、地利、人和。

第一，逢天时——政策好。

虽然今年经济发展面临很多风险和挑战，但是我们仍处于加快发展的重要战略机遇期，经济总体向好的基本面没有改变。

中国经济我个人认为至少还可持续20年左右的快速发展，从大的情况看，10-20年左右没有问题，当然这里面可能会有波折，不是那么一帆风顺，但我认为两大动力依然存在，一是世界范围内的产业转移，中国成为世界工厂世界加工基地，这种趋势我认为至少还将持续十年，当然，随着我们劳动力成本的不断提升，生产要素的成本不断增加，这种优势在慢慢地减弱，东南亚那些国家随着基础设施和投资环境的改善，他们会引进更多的加工业，但是整体上来说，十年之内加工制造业向中国的转移还将持续。

第二大动力就是我们的城市化进程，我们的城市化进程至少还要持续20年左右的时间，因为到2011年，我国的城市化率刚过50%，一般来说城市化率要达到70%-75%才会逐步稳定，城市化的进程实际上就是一个经济快速发展的过程，按照美国经济学家斯蒂格利茨的判断，21世纪两大事件影响世界，一是美国的高科技，二是中国的城市化，这两大动力特别是我国城市化我认为至少还要持续二十年。

其实到2030年左右，保持经济快速发展的一个大格局是可以的。

中途可能会有波折。

有种判断说我们超美国，其实超美国是种必然现象，我认为大概十年左右，有的甚至说今年就可以超美国，当然按照购买力平价3.5左右，也就是美国兑人民币的汇率3.5，如果这样算的话，那是可以超美国，美国现在不到15万亿美元，如果按3.5的汇率，也就是50万亿左右，我们人民币去年是47万亿，就是按照现在6.3的汇率，我们也可以十年之内超美国，所以我觉得我们重要的战略机遇期没有变。

今年中央在保持宏观经济政策基本稳定的同时，更加突出分类指导、有扶有控的调控导向，为我们提供了诸多机遇和有利条件，主要有以下几个方面：

一是中央强调保持适度投资规模，信贷规模将有所松动，今年的信贷规模预计在8-8.5万亿左右，去年是7.47万亿，可能会有点松动，重点保障在建和续建项目的资金需求，这有利于我们加快在建项目建设，新上一批重大项目。

二是中央强调财政支出和信贷资金加大对科技创新、节能环保、战略性新兴产业、生产性服务业、企业技术改造以及小微企业等支持力度，有利于我市加快发展。

三是中央强调进一步加大强农富农惠农支持力度，特别是加快推进农田水利建设，对我们农业地区夯实“三农”基础、增加农民收入十分有利。

四是中央强调加大对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程、扶贫开发等方面的投入，加大对中西部相对落后地区的支持力度，为我们提升民生保障水平提供了有力支持。

这些宏观政策取向与我市紧抓在手的重点工作高度契合，为我们发挥优势，实现“三大战役”突破创造了有利的外部条件。

第二，占地利——区位好。

XXx是鄱阳湖生态经济区和海西经济区两大国家战略的政策叠加区，是离省会和出海口最近的设区市，区位优势逐步显现，承接产业转移的条件得天独厚，特别是向莆铁路和抚吉高速建成通车后，XXx将成为全省的出海大通道，以及联系长三角和珠三角的重要通道，区位条件将发生根本性的变化，综合竞争力将进一步增强。

第三，具人和——氛围好。

自市第三次党代会以来，全市广大干部群众积极响应市委、市政府号召，化共识为共为，以饱满的激情投入三大战役，以切实的措施服务“三大战役”，以积极的态度支持“三大战役”，全市上下思发展、谋发展、促发展的氛围空前浓厚。

一股强攻工业的热流涌动在XXx大地，签约的和开工的项目越来越多，一批新的经济增长点正在形成。

总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。

我们正处在一个大有作为的时代，只要我们在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，“三大战役”就完全可能在今年取得实质性突破。

（二）牢牢把握要求和任务

今年我市经济工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、全省经济工作会议和省、市党代会精神，把握稳中求进总基调，紧紧围绕建设幸福XXx的奋斗目标，全力开展好“三大战役”突破年活动，保持全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，为建设殷实、文明、和谐的幸福XXx奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长12%；

财政总收入增长12%；

固定资产投资增长22%；

规模以上工业增加值增长24%；

社会消费品零售总额增长16%；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；

人口自然增长率控制在7.52‰以内；

完成省下达的节能减排任务。

三、突出重点，统筹兼顾，全力做好“三大战役”突破年各项工作

今年经济社会发展的任务繁重而艰巨，各地各部门要以开展好“三大战役”突破年活动为抓手，统筹安排，重点推进。

着重抓好以下六个方面的工作：

（一）全力打好“三大战役”，确保经济平稳较快增长

坚定不移地打好工业强攻战。

围绕今年全市规模以上工业增加值完成231.48亿元，增长28.7%的目标，大力植产业之树，造企业之林。

一是大力实施产业招商。

瞄准世界500强、国内200强、台湾100大、央企等海内外知名企业，围绕主导产业，着力引进产业关联度大的“补链型”项目，尤其是引进对特色产业能起支撑作用的龙头企业，积极融入全省乃至全国产业分工体系。

确保新引进5000万元以上工业项目430个，实际进资240亿元。

这是今年努力的一个目标，在这里我也要反复强调我们一定不能搞一些污染企业进来，最近苏书记约谈了五个设区市的党政主要领导人，主要是针对一些地方引进了一些污染企业。

包括对原有的一些污染企业管控不力，对环境造成了较大影响。

所以我们XXx龚书记也做了一个重要批示，我们在这方面也千万不能急功近利。

一定要保持清醒头脑，一些污染企业绝对不能引进，绝对不能做贻害子孙后代的事。

二是大力推进特色园区和特色基地建设。

要着力壮大主导产业，进一步加强机电汽车、纺织服装、生物医药、食品加工、化工建材、有色金属加工六大主导产业地位，力争全市六大主导产业完成主营业务收入1000亿元。

金巢经济开发区重点发展生物产业和汽车及零配件产业，各县（区）要根据产业结构、产业基础、产业关联和产业走势情况，重点扶持发展1-2个具有比较优势的特色产业。

引导项目、资金、人才向相关特色基地集中，支持黎川日用陶瓷、金溪香料、崇仁变电设备、宜黄塑料、东乡变性淀粉、南城南丰农副食品加工、金巢生物七大特色产业基地做大做强做优。

三是大力扶持中小企业发展。

我市中小企业有1.5万多户，提供了90%的城镇新增就业岗位和一半以上的城乡居民收入，事关发展大局、百姓生计和社会和谐。

所以，各地各部门要对中小企业高看一眼，厚爱一分，特别是对那些科技型、创新型的微小企业，要严格落实省政府近日出台的进一步支持小型微型企业健康发展的若干政策措施，推动其成长壮大。

四是大力培植骨干企业。

重点协调支持博雅生物尽快在国内创业板成功上市，力争启动并完成振宇实业、环球陶瓷、康舒陶瓷等3家企业的股改工作，江铃底盘报省证监局辅导备案。

积极鼓励和支持企业申报、创建中国驰名商标和江西省著名商标。

同时，强化“科技入园”服务，提升企业自主创新能力，今年力争申报全国医药产业基地。

五是大力强化要素保障。

着力破解制约工业发展的用地难题，在集约节约用地、盘活存量土地的同时，积极争取新增用地指标，启动全市10个省级工业园区扩区、调区前期工作，这项工作各个县区也要抓紧，这是一次机遇。

力争完成金巢经济开发区升级国家级经济开发区材料申报工作；

积极争取我市列入低丘缓坡滩涂等未利用土地开发试点；

争取更多项目列入省政府重点调度。

着力破解招工难题，充分发挥人力资源市场主渠道作用，大力开展“欢乐春节家乡行”等活动，这次活动市县联动，取得了很好的效果，初步统计房子卖了456套，引进5000万以上的项目35个，招工1.2万人，这个数字实不实也是报上来的数字，但至少说这次是真正搅动了，在市里包括在省里都引起了很大的反响。

我个人意见认为今年年底还得搞，就是利用春节前后的黄金时期，开展招商招工买房子的活动，努力为用工企业和求职者搭建对接平台；

探索“职业教育进园区”，实行校企联合办学模式和订单式培训方式，为园区企业提供实用型急需人才。

着力破解融资难题，积极为银企双方搭建对接平台，做大做强政策性融资担保公司，力争年内发行首批2-5亿元中小企业集合票据。

坚定不移地打好县域经济发展大会战。

强化“特色就是核心竞争力”的发展理念，充分发挥县（区）各自产业优势，形成优势互补、错位发展、特色鲜明、充满活力的县域经济发展格局，不断壮大综合实力。

确保今年全市县域经济总量达到760亿元，增长12.6%，占全市GDP总量的比重超过90%。

一是坚持规划先行、特色引领。

按照“工业一县一业”、“农业一县一品”的要求，确立各县（区）工业、农业和第三产业的主导产业；

充分发挥、挖掘和放大比较优势，大力发展特色经济，做大做强特色产业。

二是坚持放权松绑、自主发展。

从政策、资金、项目等方面加大对县域经济发展的扶持力度，大力实施“扩权强县”，最大限度地扩大县（区）经济管理权限，增强县域经济自主发展能力。

切实抓好已下放、委托和依法取消暂停的审批权限、收费事项的落实，确保执行到位。

去年我们各个市直机关都积极配合，以大局为重，表现出了很高的境界，很多审批权限该下去的下去了，但是我们还是要跟踪落实，不能一阵子松一阵子紧，别到时又反弹，这个绝对不允许，一定要一放就放到底，该给县区的一定给县区，他们要是把不了关，我们又有什么能力把的了关，所以该放的放，别念着那些小权不放，没什么意思。

探索建立市与县（区）、县（区）之间合作共赢机制，鼓励市与县（区）及县（区）之间联动发展，合作争取重大政策，合作共建重大项目，合作开发优势资源。

三是坚持分类指导、考核驱动。

注重考核的科学性和导向性，建立健全简便易行、导向明确的县域经济发展考核评价体系，进一步激发各县（区）的积极性。

坚定不移地打好跑项争资攻坚战。

要坚持扩大投资不动摇，尽快形成新的有效增量，确保今年向上争取项目资金增长25%以上。

一是要“挖空心思”包项目。

准确把握中央、省重点投资导向，谋划包装一批事关XXx经济社会发展全局的大项目，要舍得花时间、花精力、花资金做好项目的前期工作，确保项目达到上级要求的深度，确保全市各县（区）开发重大产业项目达到430个；

市级项目库投资规模超过300亿元