发改委年度工作总结.docx

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发改委年度工作总结

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发改委年度工作总结

2012年，在市委市政府的正确领导下，在省发改委精心指导下，面对复杂而严峻的宏观形势，我委以科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进、转中求好”的工作主基调，紧紧围绕“主攻沿海、创新转型”工作主线，贯彻落实“大干二季度”、“突破三季度”、“决战四季度”工作部署，全力做好经济社会发展各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定的良好局面。

2012年发改工作亮点纷呈，成效显著。

根据《台州市专项规划管理程序》等有关要求，完成“十二五”60个专项规划的发布工作。

一大批重大项目顺利推进，台州炼化一体化项目已获国家发改委“路条”，甬台温高速复线工可获得交通部批复，争取到35亿元国家资金补助；金台铁路项目建设省市级筹备组已组建完成；台州第二电厂项目已获国家能源局核准，并已开工;重点项目现场督查评议活动成效明显，1-11月，全市重点建设完成投资258.5亿元，完成年度计划的92.3％。

组团参展第二届海洽会，签约11个海洋经济重大项目，总投资超260亿元，名列全省第二。

上海现代服务业招商推荐会签约项目8个，名列全省第二。

玉环县被列为浙江省海岛统筹发展试验区，大陈岛被列为浙江省海洋开发与保护示范岛。

成功发行各类企业债券6支，累计募集资金54亿元，是去年的3倍。

建立台州市民生价格公布平台，价格监管工作成效明显，市场价格秩序进一步规范。

一、重规划深调研，参谋助手能力有新提高

1.科学规划谋发展。

一是完成计划报告。

完成《台州市2011年经济社会计划执行情况和2012年计划报告》，顺利通过人代会审议后公开发布。

完成《2012年半年度经济社会发展计划执行情况报告》，提交人大常委会讨论通过。

二是牵头编制规划。

今年我委共牵头组织编制规划17项，超额完成年度计划。

我市的70多个“十二五”专项规划，除了《台州城市群规划》等少数需要省里批复的规划外，均已完成审批发布工作。

组织台州市铁路总图、台州市域铁路线网规划编制。

组织台州市天然气综合利用规划、台州市车船用天然气加气站发展规划。

三是规划引导产业转型升级。

编制《浙江海洋经济发展规划台州实施方案》、《浙江海洋经济发展规划温岭实施方案》、《浙江省重要海岛开发利用与保护规划椒江实施方案》等规划，有力地促进我市海洋经济发展。

制定《台州市战略性新兴产业发展规划》等。

四是抓规划宣传。

编辑《台州市十二五规划汇编》，共收录规划70来项。

该汇编已发至市里各领导、市直单位、各县（市、区）政府，把已发布的专项规划及时上传到相关网站，引导社会各界认知规划，参与“十二五”建设。

2.有的放矢当参谋。

一是开展针对性调研。

在课题选择上紧扣市委、市政府的中心工作，突出基础性、战略性、前瞻性，重思路性、应用性调研。

充分吸收有关市区发展的前期调研成果，编制成《台州市区经济社会发展十二五规划》，其主要成果成为《关于加快市区发展的若干意见》（台市委〔2012〕6号）的基础性材料。

二是提高调研成果服务能力。

在市务虚会和季度经济形势分析中，讲观点、提建议，提出的项目推进点评制度、加快市区服务业发展“1198工程”等建议意见上升为市委、市政府的重要决策。

《关于山东省德州市金融工作的考察报告》等课题得到了市级主要领导肯定，《把握机遇全面推进战略性新兴产业发展》等一大批课题以很强的针对性被用于指导实践。

“定调子，出思路”的地位得到市主要领导高度肯定。

三是提高调研成果共享水平。

完成各类课题45个，超额完成年度课题计划。

共有10来篇文章在省级以上杂志上发表，其中“走出去”系列文章在《浙江经济》杂志上全部刊载。

对于重要调研成果，力争把成果充分应用到相关规划、计划以及市委、市政府的重要决策上，以《研究与建议》以及专报等形式上报市委、市政府主要领导，许多调研成果得到市领导的专门批示。

3.深化调研出成果。

一是围绕重大战略调研。

围绕我市“四大战略”，积极开展调研，形成诸多调研成果。

委主要领导亲自带队到泉州、烟台等地开展调研，形成《提升港口城市竞争力率先实现转型升级》等调研文章。

对中心城市融合发展、跨区域发展机制等进行了研究，形成了《加快台州中心城市建设》等研究性文章，出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，颁布了《台州市战略性新兴产业发展规划（2011-2015）》。

围绕民生社会开展调研，形成了《加快推进台州社会事业项目建设》、《关于推进价格诚信建设的若干思考》等研究成果。

二是围绕重点工作调研。

把调研工作与“十二五”规划的落实结合起来，积极开展调研，摆正年度发展在总体发展中的位置，科学编制年度计划。

三是围绕热点、难点调研。

开展经济运行、社会发展、服务业发展、改革形势、物价运行等分析，着力加强预警预测能力，每个季度形成形势分析报告。

完成《2012服务业发展报告》、《2012社会发展报告》、《2012改革形势报告》、《2012农业发展形势报告》，以及季度《投资形势分析报告》。

积极开展有效投资的督查性调研，每季度组织三批调研组赴全市各地进行督查调研。

前三季度督查调研中，共梳理出项目推进难题100多个，全力推进项目建设。

组织相关人员赴重庆、山东、湖北等地，就海洋经济发展、金融创新发展、保障房建设等开展调研，多篇调研成果得到市里主要领导肯定。

二、破难题强推进，扩大有效投资有新成效

1.重点建设抢进度。

创新工作方法，实施“一季一载体、逐季抓推进”，通过“大干二季度”和“突破三季度”、“决战四季度”等活动载体，采取"实地踏看、集中交流、领导点评"的方式，开展重点项目现场督查评议活动。

1－11月，我市省重点建设项目完成投资81.5亿元，完成年度计划的102%。

全市重点建设完成投资258.5亿元，完成年度计划的92.3％，重点建设共安排新开工项目71个，有66个项目开工建设，开工率达90%以上。

12月份又有一批重点建设项目新开工建设。

一大批重大项目加快实施。

椒江十一塘、玉环漩门三期、临海市南洋涂等工、黄岩区院桥污水处理、临海市城市防洪二期、台州市博物馆、台州市科技馆等工程基本建成；台州栅岭汪排涝调蓄、椒江二桥、三门核电、台州湾循环经济产业集聚区市政等工程进展顺利；台州湾循环经济产业集聚区吹泥填土、十一塘造田造地三期、台州家乐购副食品广场、椒江温商时代大厦等工程开工建设；台州第二发电厂开始“四通一平”。

2.项目前期强推进。

千方百计挤进省批、国批前期计划，争取省发改委重视和支持。

全年共有8个列入省上报国家审批、核准的重大项目前期工作计划，5个项目列入省审批、核准的重大项目前期工作计划。

一批重大项目前期取得了实质性进展。

台州炼化一体化项目已获国家发改委同意开展前期“路条”，正在加快推进前期工作；甬台温高速复线工可获交通部批复；金台铁路省市筹备组已组建完成，初步确定部省市投资比例；玉环华能电厂三期省能源局已出具同意开展前期工作的通知（“小路条”），大港湾围垦工程项目建议书获省发改委批复，东官河项目建议书上报省发改委，其余项目均按计划顺利推进。

3.招商引资破难题。

一是招商项目推介。

开展浙洽会等招商活动的项目推介工作，在“2012上海·浙江服务业项目推介会”上实现招商项目数居全省首位，签约项目数居全省第二位。

二是开展央企对接。

全市列入计划共12个央企合作项目，其中已签约、加快实施11项，重点洽谈1项。

目前有6项已经完成年度计划，总协议金额3119亿，累计到位资金454亿。

与北车集团对接，形成北车集团在台州建设生产基地、参与台州市市域轨道交通建设、运营等初步协议；市政府与华能集团签订战略合作框架协议；我委与平安集团展开对接，形成合作框架协议。

三是争取资金补助。

今年以来，国家共陆续下达我市43个专项、186个中央预算投资项目，项目数和中央补助资金总额居全省前列。

截至11月底，我市共争取上级各类补助资金17.75亿元（其中中央预算资金11.36亿元，省补助资金6.39亿元），比2011年11.7亿元，高出6.04亿元，同比增长51.6%。

加强土地要素保障，有8个省重大项目争取带帽指标1729.65亩，在14334亩的全年切块指标中，重点工程争取了将近10000亩。

三、调结构优产业，加快转型升级有新突破

1.现代服务业进快道。

一是编制服务业发展报告，制定年度工作要点。

总结我市2011年度服务业发展总体情况的基础上，提出2012年服务业发展思路及工作重点。

制定《2012年台州市服务业工作要点》，明确市发改委、市经信委、市科技局、市民政局、市财政（地税）局等市现代服务业发展工作领导小组成员单位的工作重点和任务。

二是培育一批现代服务业集聚区。

重点加强台州市金融集聚区、台州先进制造业服务集聚区、温岭总部经济基地、浙江省工量刃具交易中心、台州世贸中心、临海靖江商城综合体等共8个省级现代服务业集聚区推进和建设工作，推进台州市创业服务园等首批市级共15个现代服务业集聚区建设。

6个集聚区批准列入第二批省现代服务业集聚区示范区，名列全省第一。

三是加快推进市区服务业“1198”工程。

贯彻落实今年5月省政府在温岭召开的全省服务业工作现场交流暨项目推进会精神，深入实施市区服务业“1198”工程，市政府专题部署召开工作会议，启动十大重点区块的规划、建设等相关工作。

同时，制定《2012年台州市服务业发展工作考核办法》，将全市50个服务业项目纳入2012年市委市政府每季度现场督查评议项目库，以服务业增加值占gdp的比重、服务业增加值增幅、服务业限额以上固定资产投资额为考核内容进行量化考核。

成功举办现代物流与金融为主题的现代服务业创新发展高峰论坛。

2.海洋工作谱新篇。

一是积极落实省级海洋经济工作任务。

协助市领导向夏宝龙省长“千里海岸线.海洋经济发展”的海上巡航汇报工作。

筹备全省海洋经济发展现场会，联合台州电视台等单位，完成我市海洋经济发展专题视频汇报材料；二是召开全市海洋经济工作协调推进会。

部署全年海洋经济发展示范区建设工作任务，与县、市、区政府及市级有关部门签订工作目标责任书。

三是组织参加第二届中国海洋经济投资洽谈会。

重点推介参会项目114个，落实现场签约项目11个，签约项目投资达260多亿元。

会后，浙江省发改委和省海经办联合下发文件表彰我市获第二届中国海洋经济投资洽谈会展览展示先进单位、项目推介与签约先进单位两项殊荣。

四是加快台州沿海产业带开发建设。

截至2012年11月，我市沿海产业带累计完成开发面积12421.43公顷，基础设施完成投资424.6亿元，已有投产企业2891家，其中2012年新投产企业141家，规模上工业销售收入1132.7亿元，工业企业入库税收55.8亿元。

五是推进海岛保护开发。

以玉环、大陈海岛综合开发试点争取为重点，全面落实我市海岛保护开发规划，推进规划实施。

3.农经工作夯基础。

一是编制《台州市本级农田水利规划（2011-2020年）》。

对三区各项农田水利工程作出全面部署，提出未来十年投资6.8亿元建设三区农田水利项目。

该规划已经市政府批复发布。

二是全面梳理2012年全市农水项目。

走访农业、林业、水利、海洋渔业等相关部门，编制《台州市2012农水项目计划》，梳理项目共65个，其中前期项目23个，项目总投资350多亿元。

三是制定标准化规范。

会同质量监督、农业等部门，制定台州市农业标准化地方标准规范3个，加快我市农业标准化建设。

筛选、包装椒江柑橘标准化生产推广示范、黄岩绿色茶叶标准化推广示范、临海毛竹笋用林标准化推广示范基地等14个项目申报省级农业标准化推广示范项目。

完成一批市级农业标准化项目验收。

4.新兴产业重培育。

一是大力培育新能源、新材料、海洋生物等战略型新兴产业。

出台《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》、《台州市战略性新兴产业发展“十二五”规划》，落实专项扶持资金。

二是加快台州金属资源再生产业、风力发电利用省级循环经济试点基地建设。

编制完成《台州市循环经济行动计划（2011-2015年）》。

台州金属资源再生产业基地列入省产业集群转型升级示范区和省工业循环经济“733”工程首批示范园区。

临海医化园区认定为2012年园区循环化改造示范试点园区。

三是一批新兴产业蓬勃