在煤矿集团反腐倡廉建设工作会议上的讲话Word下载.docx

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以深入开展创建“本质廉洁型某矿”活动为平台，认真落实集团公司《构建惩治和预防腐败体系具体办法》，连续四年被某州市委、市政府评为创建“勤廉某州”活动先进单位，反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强。

六是注重开拓创新、依靠科技防腐。

在建立反腐倡廉宣传教育“三网一机”、党员干部廉洁从业“三位一体”平台等工作得到上级机关的肯定和推广。

　　总的来看，集团公司反腐倡廉工作目标更加明确，思路更加清晰，措施更加扎实，成效是显著的，党员领导干部在党风廉政方面主流是好的，职工群众是积极参与和支持的。

但也存在不少突出问题，需要引起我们高度重视。

一是一些重点领域违纪违法大案频发。

二是窝案串案增多。

今年集团公司发生的三起违法案件中，就有两起是串案，涉及10多人。

三是外出创业党员干部违纪违法案件呈上升趋势。

四是一些权力岗位干部顶风违纪违法现象比较突出。

置上级三令五申“严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证”等规定于不顾，对通报的相关案件麻木不仁，毫无顾忌地收受业务对象礼金、礼品、有价证券，少则几百元，多则万元以上，发生业务时收，逢年过节时收，积少成多，越陷越深。

五是一些群众反映强烈的问题没有得到有效遏制，少数基层区队克扣截留职工工资奖金屡禁不止，每年相关问题占信访举报总数的30%。

公款吃喝、公车私驾、工作日午间用酒治理虽取得一定成效，但目前又有反弹。

　　存在上述问题的原因主要有以下几个方面：

一是少数党员干部信仰缺失，道德滑坡。

在纷繁复杂的社会环境中，受社会上一些拜金主义、享乐主义等不良倾向的影响，丧失党性原则，损公肥私，违法违纪。

二是管理制度还存在一些漏洞。

少数单位对建立科学完善制度重视不够，使一些别有用心的人有空子可钻。

有的认为反腐倡廉制度建设是纪委的事，与自己关系不大；

有的在设计制度或工作程序时，要求别人的方面严，涉及到本部门及自身方面时就绕，有些制度形同虚设。

三是监督制约不到位。

有的工作流程设置不科学，一人包揽整个业务流程，失去监督；

同事间怕得罪人、影响关系，不想监督；

有的纪检、审计和业务监管部门查一些小问题应付差事，对大问题绕着走，或大事化小、小事化了，监督不力。

小恶酿成大患，小节发展成大祸，致使大案、要案频发。

四是领导干部履行“一岗双责”还存在较大差距。

有的领导干部对分管范围内重自身业务工作，轻履行反腐倡廉职责；

有的对发生的违纪案件，归咎于“潜规则”、“社会风气”等外部环境；

有的借口人才难得向办案人员打招呼、说人情，不从自身是否履行教育、管理、监督职责等方面去找原因。

对于这些问题，我们所有领导干部和管理人员都要认真分析根源，从中吸取深刻教训。

　　一、充分认识特殊时期反腐倡廉工作的艰巨性、复杂性和极端重要性　　

　　胡锦涛总书记指出，反腐败斗争成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，形势依然严峻、任务依然艰巨。

从企业自身看，“十二五”时期，我们面临着两大考验。

第一个考验是转型转移战略目标能否顺利实现，保持可持续发展。

从目前发展进度来看，一批大项目正在落实，实现既定目标很有希望；

第二个考验是能否保持持续和谐稳定的局面。

这就需要我们有一支风清气正的品牌职工队伍，良好的安全生产形势以及和谐稳定的矿区环境。

应对两大考验挑战必须有强有力的党风廉政建设作保障。

当前，企业组织形式、产业结构、空间布局都发生了根本变化，对于股份制企业如何参与管理、搞好监督、抓好党风廉政建设仍在探索；

一些新的业务、新的领域无论从管理还是监督都刚刚起步，还没形成成熟的办法；

有些项目动辄几个亿、十几亿甚至几十亿的投资，物资设备采购、工程发包等业务集中，数额巨大，面对形形色色的糖衣炮弹，用权者意志稍一动摇、监督稍一松懈就可能出大案，就会发生楼起来人倒下、项目投产人入狱的悲剧，这是我们最担心的；

一些业务运作流程和形式手段也发生了新的变化，需要我们在监督上与时俱进、不断创新；

异地单位跨度大、文化不同、监督力量较为薄弱，少数单位出现赌博、嫖娼等消极腐败现象，如不迅速扼制，就会毁掉一批人，影响异地创业的健康发展；

一些领域管理制度还不健全，有的执行不力，监督制约机制缺失，业务流程流于形式，经营风险仍然存在；

社会上拜金主义、享乐主义之风，也在不断腐蚀意志不坚定的干部，工作生活、人际交往中的一些歪风邪气仍然在部分干部思想中有市场，重拉拢关系不重工作、重人情不重制度、重私利不重公利、重享受不重节俭、重领导不重群众、重形式不重行动等等，导致干部队伍创业创新精神减退，整体战斗力下降，干群关系疏远，矿区和谐稳定受到挑战。

这些都充分说明在新形势下反腐倡廉工作内容更加复杂、范围更加扩展、工作任务更加艰巨。

　　在深化对反腐败斗争艰巨性、复杂性理解的同时，我们也要更加清醒地认识到反腐倡廉工作的极端重要性。

要充分认识到，反腐倡廉不仅是提高党员干部素质、夯实党的执政基础的重要政治任务，也是提高管理水平的重要经济任务,同样出效益。

反腐倡廉的对象主要是领导干部，是保证领导干部遵守管理制度、依法依规用权、提高执行力的重大管理活动，哪个单位和部门腐败案件频发，哪个单位和部门管理就漏洞百出、制度得不到执行、干部作风差，不可避免地发生损公肥私行为，给企业造成经济损失。

要充分认识到，反腐倡廉也是企业科学发展的重要内容。

一个企业即使短时间发展了，但如果腐败滋生，就难以防范经营风险，保证国有资产安全，到手的发展成果也会毁于一旦，很多好的企业最后衰落垮掉的主要原因就是腐败，反腐倡廉是企业实现可持续发展、再续新的百年的根本保证。

反腐倡廉也是品牌。

某矿集团虽然本部资源衰竭，但这些年来干部队伍整体吃苦耐劳、艰苦奋斗的作风始终没有丢，服从组织分配到异地创业的大局奉献意识从来都很强，一声令下立即行动的贯彻执行意识也始终没怎么变，社会认为某矿干部比较正规，合作单位对我们放心，这是某矿赖以做大做强的精神支柱和竞争优势，是某矿品牌的重要内容，我们一定要精心呵护，不可使其受到腐蚀。

反腐倡廉也是调动职工积极性、维护企业稳定和谐的重要途径。

干部腐败不仅会使干群离心离德，集中不了群众的智慧和力量，削弱企业的凝聚力和战斗力，而且容易成为群体性事件的导火索。

在当前职工群众思想多元、利益矛盾较为突出的情况下，尤其要搞好党风廉政建设，树立良好的领导机关和领导干部形象，维护好党群干群关系，避免矛盾叠加，影响内部和谐稳定。

在企业转移转型的关键时期，我们要象抓安全生产那样始终战战兢兢、如履薄冰地抓好反腐倡廉工作，为企业安全发展和“两转”突破提供有力保障。

　　二、突出重点,整体推进，切实抓好反腐倡廉各项工作　　

　　新形势、新任务要求各级党政组织要增强大局意识、服务意识、责任意识，以更加创新的思路，更加扎实的工作，加快构建具有某矿特色的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，推动企业健康持续发展。

　　认真治理一些领域存在的突出问题。

一是着力解决项目建设和物资采购招投标方面的突出问题。

目前纪委正在开展这方面的效能监察，要认真排查、剖析存在问题，查找招投标管理空档、漏洞，严肃查处内外勾结、规避招标、虚假招标等违规违纪问题，制定出切实可行的治理措施，使招投标制度科学化、工作程序规范化、监督制约常态化。

这里重申，任何领导干部不许以任何形式干预、操纵招投标活动，这是一条“高压线”，谁碰就依纪依法处理谁，严格禁止权力介入。

二是深化“小金库”专项治理。

5月下旬，集团公司根据省统一部署，下发了《关于深入开展“小金库”专项治理工作的通知》，各单位各部门要按照要求，认真开展复查，切实加强督导，抓好整改落实，并研究制定防治“小金库”的长效机制。

三是深入治理克扣截留职工工资奖金问题。

截留克扣职工工资直接关系职工切身利益。

各级党政组织要从落实以人为本、用权为民，构建幸福企业的高度，采取有力措施，加以综合治理。

要把住分配公开透明关，让职工真知情、知实情，做到阳光分配；

要把住审核关，审核部门既要审总额，还要审同单位、同岗位职工之间的分配差异，做到有疑必查，有错必纠；

要把住督察关，定期组织开展拉网式专项检查，从严查处顶风违纪行为。

四是认真贯彻《省属企业资产损失责任追究暂行办法》，严肃查处在采购销售商品、购买提供服务、投资管理、担保、资产转让、并购和改组改制过程中，违反国家和省有关规定以及企业章程或其他内部管理制度的违规违纪行为，对造成超过100万元以上国有资产损失的要进行梳理、立案调查，并按规定严肃追究责任。

　　加强制度约束，切实增强执行力。

要紧密结合加快转型转移实际，把反腐倡廉制度建设贯穿于企业经营管理之中，规范工作流程，加强制度创新，进一步形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。

大力推进“制度加科技”防腐模式。

充分运用现代信息技术，对流程进行梳理和优化，使权力运行大小有界、公开透明、网上留痕、全程监控，切实解决“监督难”、“难监督”和勤政廉政“两张皮”问题。

加大制度宣传力度，牢固树立制度面前无特权、制度约束无例外的观念，敬畏制度，遵守制度，维护制度。

　　对违纪违法行为始终保持高压态势。

查办违纪违法案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。

关于今年查办案件工作重点，集团公司年度《党风建设和反腐倡廉工作要点》已经作出部署。

各级党政对查处违纪违法问题要旗帜鲜明、态度坚决，不管涉及到谁，绝不能姑息迁就、包庇袒护，否则，问题就无法得到根治，风气就会每况愈下，职工群众怨声载道，党政组织就会失去公信力，这对发展是很不利的。

打小可以防大，如果今天不查，将来总会有人查，到时下场会更惨，这是对组织、对当事人极不负责的。

要严格教育各级管理干部，对一些不良倾向、不健康的思想、轻微的违规违纪行为都要严肃批评教育，不让其滑落下去。

近两年一些案件不是基层单位查出来的，而是集团公司纪委和地方司法机关查办的，这说明个别单位党政主要负责人和纪检监察干部查案意识不强，履职不到位，常年不查案。

广大纪检监察干部一定要发扬不辱使命、敢于斗争、敢于碰硬的优良传统，主动办案，真正成为党和企业的忠诚卫士，不当老好人，更不能成为“稻草人”，对在其位不担其责、查案不力、被动应付的要及时进行组织调整。

审计及其他业务监管部门也要坚持原则，充分履行监管职责，敢于揭露问题，为查办案件提供线索。

要继续对重大案件、苗头性、倾向性案件实行“一案五报告”制度，做到以查案促教育、以查案促建制、以查案促整改。

教育引导广大党员干部充分认识腐败现象对本人、家庭、企业、社会所带来的伤害和痛苦、成本和代价、危害和影响，做到查教、查纠、查惩、查防“四结合”，道德、制度、惩处“三保障”，努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

　　切实加强领导干部廉洁自律工作。

廉洁自律是一种品德，更是一种能力。

党员干部从廉洁到不廉洁不是一天两天形成的，有的腐败分子从一开始不敢收，逐步发展到索要，是一种量变到质变的演进。

俗话说得好，“欲如水，不遏则滔天；

贪如火，不灭则燎原。

”要深入学习宣传和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，把握《廉政准则》划出的“红线”，筑牢拒腐反腐的“防线”，守住廉洁从业的“底线”。

要大力弘扬艰苦奋斗作风，这是事业兴旺、拒腐防变的基石。

一些人变质往往是从工作飘浮、讲排场、比阔气开始的，必须引起高度警惕。

我们培养了一大批年轻有为、有学识的干部，但他们大多数缺少艰苦环境的磨砺，有的甚至认为当官就是摆架子、要面子、耍特权、讲待遇。

在这方面，老同志要做出表率，年轻干部要补上这一课，切实加强党性修养，做到在生活待遇上知足，在自身素质要求上知不足，在为民谋利上要不知足。

加强对廉洁从业各项规定执行情况的监督检查，重点查纠9个方面的问题，即违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事安排、重大项目安排及大额度资金运作；

授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；

违反规定私自从事营利性活动；

配偶子女及其身边工作人员利用领导人员职权影响非法谋利；

领取规定范围外的奖金及实物；

违反规定收送现金、有价证券、支付凭证；

接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。

　　三、加强领导，落实责任，务求取得反腐倡廉新成效　　

　　各级党政组织和纪检监察机构要建立健全推动工作落实的保障机制，加强领导，明确责任，改进方法，狠抓落实，确保反腐倡廉各项任务顺利完成。

　　深入落实党风廉政建设责任制。

坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，巩固党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的良好局面。

进一步明确责任，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，积极支持纪委办案；

班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，出了问题就要追究责任。

纪检监察机构要认真履行组织协调职责，积极协助党政抓好责任分解和检查考核，并将其结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

进一步加大责任追究力度，对职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的；

对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的；

对疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究主要领导和有关领导干部的责任。

一个单位党风廉政工作成效好坏，要由职工群众来评判，与领导班子、领导干部年度考核结果挂钩。

　　加强对风险源点的防控。

推进反腐倡廉建设，保障企业健康发展、党员干部廉洁从业，必须切实加强风险源点防控。

要抓好廉洁风险源点研判这个关键环节，完善动态预警防控机制，通过梳理信访举报信息、监督检查发现的问题、征求干部职工意见等，围绕岗位职权，从业务流程、规章制度、监督制约、思想道德等方面排定廉洁从业风险源点，堵漏补缺，防范未然。

深入开展廉洁论证工作，按照公开民主、有效监督、廉洁高效的原则，对企业经营管理中的规定、制度及有关重大事项的批准、立项、实施等，依据廉洁从业的要求进行廉洁检测和评估，促进制度建设的科学完善。

　　要支持纪检监察机构履行职责。

纪检监察工作是党政工作的重要组成部分，对企业健康发展有着不可替代的作用。

长期以来，各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真履行职责，积极工作，竭诚奉献，是一支忠诚可靠、服务职工、严明执纪的队伍。

各级党政组织要切实加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机构充分履行职责，从思想上、政治上、生活上关心纪检监察干部，重视纪检监察干部培养成长，充分调动广大纪检监察干部的积极性。

要高度重视纪检监察组织建设，选强配足专职纪检监察干部，保证工作力量到位。

　　同志们，新的特殊时期，加强企业反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大。

让我们在科学发展观指导下，紧紧依靠广大党员干部和职工群众，认真履行反腐倡廉职责，做到思想上真重视、认识上真到位、行动上真垂范、措施上真务实，奋发进取，开拓创新，为企业在更高层次上发展作出新的贡献！