残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告Word文件下载.docx
《残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告Word文件下载.docx(20页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
中心承担***县残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。
县项目咨询评估服务中心,成立于2000年并经国家发改委认
定颁发了工程咨询丙级证书,2002年5月正式组建开展业务
工作,隶属***县发展计划局直接管理,现有各类在编专业技
术人员16人,主要从事建筑行业建议书、可行性研究报告编
制及咨询评估等业务工作,具有雄厚的技术力量和突出的工作
业绩。
2、项目可研人员
可研执笔:
(中心成员,工程师)
(中心成员)
参论人员:
(中心主任,工程师)
(中心成员,高级建筑工程师)
(中心成员,建筑材料工程师)
审核人员:
(中心顾问,经济师)
审定人员:
三、研究依据
1、国家有关残疾人事业发展的规定要求。
(1)《中华人民共和国残疾人保障法》。
(2)《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意
见》。
2、国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好
2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函。
3、中国残疾人联合会《关于印发<
残疾人康复中心建设
标准>
的通知》。
4、***县残疾人服务基础设施建设的现实需要。
5、省、市关于建筑业的有关标准与要求。
6、***县境内现行建筑业市场价格。
7、残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。
8、可行性研究报告的有关内容与深度要求。
四、简要结论
加强县级残疾人康复基础设施建设,有效改善残疾人康复
训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信
息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防工作基
础条件,是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础,也是
全面贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务
院关于促进残疾人事业发展意见》、《残疾人就业条例》等国
家对于残疾人事业发展相关政策的主要举措,是全面建设小康
社会的基本要求。
因此,项目选择符国家发展和改革委员会社
会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案
编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向,项目选项准
确,建筑规模适度,建设投资有保障,且基本条件优越,建筑
技术有保证,社会效益显著,项目建设切实可行,也十分必
要。
第二章项目背景及建设的必要性
一、项目区概况
(一)地理位臵
***县地处秦岭深山腹地,位于商洛市西南部的长江中游
汉江流域,界于北纬33°
07′35″—33°
04′42″,东径108°
34′
16″—109°
36′55″之间,东与本市山阳县和湖北省郧西县接
壤,南与本省安康市旬阳县毗邻,西与安康市宁陕县交界,北
与本市柞水县相连,东西长97.5公里,南北宽64.2公里,土
地总面积3487平方公里。
***县境内山岭纵横,坡陡沟狭,切
割十分明显,整个地势由西北向东南延伸倾斜,海拔高度
344—2601米,是一个“九山半水半分田”的山区农业县。
(二)经济社会发展现状
全县共辖25个乡镇(14个镇11个乡),204个行政
村,4个社区,1050个村民小组,74575户,285482人,其
中:
农业户数64773户,农业人口240361人,人口密度为
每平方公里81人,有回、满、壮等9个少数民族9949人,
是全省重点少数民族县。
***县自然资源丰富,政治社会稳定,市场经济繁荣。
特
别是进入“十一五”时期,陕西省委、省政府以科学发展为指
导,作出了陕南以绿色产业为主,突破发展的战略决策,成为
***经济社会快速发展最大的历史机遇。
随着西康高速公路的
全线贯通,***已经融入西安一小时经济圈。
同时国家《关中
—天水经
济区建设规划》正式实施,***县位于经济区辐射区范围
内。
全县区位优势日趋明显,随之迎来了前所未有的新的发展
时期。
截止2009年底,全县生产总值达到25.45亿元,工农
业总产值20.03亿元,全社会固定资产投资13.22亿元,财政
总收入1.54亿元,城镇居民人均可支配收入10543元,农民
人均纯收入2384元,县域综合经济实力不断增强。
(三)项目区残疾人事业发展现状
1、人员状况:
全县有各类残疾人27232人,占全县总人口的9.3%,其
中视力残疾5788人、听力残疾3368人、言语残疾3299
人、智力残疾3887人、肢体残疾9858人、精神残疾932
人。
2、年龄结构:
全县现有0-14岁的残疾人1280人,占全
县残疾人的4.7%,有15-59岁的残疾人14430人,占全县残
疾人的53%,有60岁以上的残疾人11430人,占全县残疾
人的42%。
3、就医状况:
(1)就医与康复需求状况:
我县目前有19880残疾人有
医疗服务与救助需求,占全县残疾人的73%,有7540人有康
复训练与服务的需求,占全县残疾人的27.5%。
(2)就医现状:
我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗
的占29%,未采取任何措施的占12%,只有59%的人选择到
医院治疗,即使到医院治疗也有38.5%的病人未按医生要求
完成全程治疗,其中95.3%的人是因经济困难未完成治疗,
这些原因导致农
民陷入无病到患病,小病到大病的严性循环之中。
4、就业现状:
我县目前在15岁以上残疾人中,有劳动
能力者为7460人,占全县残疾人的27.4%,有部分劳动能力
者为11700人,占全县残疾人的43%,合计可劳动的残疾人
19160人,占全县残疾人的70.4%,由于受各种因素的影
响,特别是无职业技能技术,使全县从事各种行业就业的残疾
人只有6130多人,占有劳动能力残疾人的32%,而残疾人的
待业率为68%,是正常人的3倍。
且在业的残疾人中从事体
力劳动的占96.6%,而从事文化技术等行业的脑力劳动者仅
占3.4%。
5、就学状况:
尽管我县残疾少年儿童的义务教育有很大的改善,但是我
县由于没有特殊教育学校,大部分残疾少年儿童都是随班就
读,由于普通学校没有专用的教学设备,难以推行个性化教育
教学,使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证,因
此,全县残疾少年儿童的义务教育率只有63%,且教学质量
还很低。
6、经济收入状况:
我县残疾人由于受自身残疾人影响和
自然条件的限制,加之无职业技能,就业率很低,导致经济收
入低、贫困面大,全县有各类贫困残疾人12600多人,占残
疾人数的46.3%,其中特困的30%多人,人均收入低于680
元的残疾人约占28%,861-800元的占有35%,全县有21%
的残疾人靠种粮为生,靠低保维护生活,6%的残疾人靠国家
救济渡日,生活在极度贫困的状况下。
二、项目提出的背景
***县属秦巴山区老、少、边、穷的国定贫困县。
长期以
来,由于交通、信息闭塞而导致经济文化落后,人民群众生活
相对困难。
改革开放以来,通过国家政策扶持和全县人民的奋
发努力,经济社会发展步伐加快,“十五”、“十一五”期间,
***县委、县政府确立了“生态立县、工业强县、科教兴县、开
放活县”发展战略,突出农业在国民经济中的基础地位,全力
加大农村及农业的基础设施建设力度,认真落实中央各项惠民
政策,切实加强农村新农村建设、农民医保、义务教育、城乡
居民最低生活保障等各项工作,农村贫困人口、残疾人口生产
生活条件得到有效的改善。
但是,由于地域、历史、文化等诸
多因素的限制,山区贫困的***县基础薄弱,起步较晚,经济
发展速度缓慢,地方财政极其困难,属保工资型国家重点转移
支付的贫困县。
尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起
步,发展投入资金严重不足,没有专门的服务机构和场所,极
不适应全面建设小康社会,积极推进社会主义新农村建设新形
势与长远发展的要求。
目前,全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在:
一是
残疾人就业困难。
首要问题根据身体状况掌握技能少。
第二是
县内无技能培训机构和技能服务设施。
第三缺乏资金,不能脱
贫;
二是特殊教育得不到享受。
全县有8-17岁聋哑儿,不能正
规启蒙教育,随年龄增大学到知识少,严重阻碍社会、家庭、
生产、生活的发展。
伴随着年龄的增大,丧失学习的良好时
机,影响一生
的生活质量,有的因残疾生产生活困难,找不到伴侣打光
棍,到老了还是社会负担。
有的人因残疾难就业,形成精神崩
溃,观念落后;
三是残疾人康复训练滞后,多数残疾人因病致
残后,无条件康复训练,时间长了形成残疾明显升级,得不到
较好的康复训练,严重影响正常生产、生活。
这三个在残疾人
生产、生活方面存在的严重问题,严重影响了残疾人的生产生
活质量和脱贫致富步伐的加快。
究其主要原因在于,我县因经
济贫穷、落后,残疾人服务基础设施严重滞后,对残疾人的康
复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复
信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于
空白布点。
为了贯彻中央残疾人工作会议精神,在“十二五”期间,将
残疾人事业的发展,纳入经济社会的发展的一个突出重点,做
好此项工作,是政府执政为民的一个明显展示,是人权保障事
业的有力保证。
为了加快***残疾人服务事业的发展步伐,特
计划申请上级投资建设***县残疾人综合服务中心。
三、项目建设的必要性
(一)项目建设是全面贯彻落实党的十六大、十七届三中
全会和中共中央《关于促进残疾人事业发展意见》精神的重要
举措。
党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革
发展若干重大问题的决定》,对农村改革发展作出新的战略部
署,将推动农村改革发展从新的历史起点出发,谱写新的篇
章。
党的十六大确定了党在新世纪、新阶段全面建设小康社会
的奋斗目
标,提出要在本世纪头20年,集中力量全面建设惠及十
几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展,民主更加
健全,科技更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生
活更加殷实。
2008年3月28日,胡总书记主持召开中央政
治局会议,对促进残疾人事业作出了新的部署,中共中央国务
院又印发了《关于促进残疾人事业发展意见》。
同时新修订的
《残疾人保障法》由十一届人大常委会2008年4月2日第二
次会议审议通过并于7月1日起实施。
《意见》明确指出,
促进残疾人事业发展,有利于维护残疾人合法权益,促进社会
公平正义,实现全体人民共享改革发展成果;
有利于调动残疾
人的积极性、主动性和创造性,发挥残疾人在促进改革发展稳
定中的重要作用,实现经济社会又快又好发展;
有利于促进我
国人权事业全面发展,体现社会主义制度的优越性。
《意见》
明确提出,残疾人综合服务设施及康复、医疗卫生、教育、就
业服务、托养、文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项
目,给予重点扶持,并适当向中西部地区和农村地区倾斜。
因
此实施本项目,是全面贯彻落实党的十六大、十七届三中全会
和中共中央《关于促进残疾人事业发展意见》精神的具体举
措。
(二)项目建设是实现经济社会又快又好发展,全面构建
和谐社会的现实需要。
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会
群体。
我县有各类残疾人27232人,占全县总人口的9.3%。
县委、
县政府历来十分关心残疾人,高度重视发展残疾人事业,
特别是改革开放以来,采取了一系列重大举措,推动全县残疾
人事业不断发展壮大,残疾人参与社会生活和环境和条件明显
改善,生活水平和质量不断提高。
但是,由于地方财政困难,
基础差等原因,我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段,残
疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距非常大。
我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件的限制,加
之无职业技能,就业率很低,全县从事各种行业就业的残疾人
只有6130多人,占有劳动能力残疾人的32%,而残疾人的待
业率为68%,是正常人的3倍。
残疾人就业困难导致残疾人
家庭经济收入低、贫困面大。
全县有各类贫困残疾人12600
多人,占残疾人数的46.3%,其中特困的30%多人,人均收
入低于680元的残疾人约占28%,861-800元的占有35%,
全县有21%的残疾人靠种粮为生,靠低保维护生活,6%的残
疾人靠国家救济渡日,生活在极度贫困的状况下。
因此,切实加强残疾人服务基设施建设,大力促进残疾人
事业的发展,改关善残疾人现状,已成为全面建设小康社会和
构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。
项目建设,是
实现经济社会又快又好发展,全面构建和谐社会的现实需要。
(三)项目建设是实现全县残疾人综合服务机构零突破,
切实解决残疾人现实困难的迫切需要。
我县因经济贫穷、落后,残疾人服务基础设施严重滞后,
对
残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复
服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究
和残疾预防处于空白布点。
目前我县有各类社会医疗机构29所,没有专门的残疾人
医疗卫生机构,广大残疾人患病后靠自购药品治疗的占
29%,未采取任何措施的占12%,只有59%的人选择到医院
治疗,即使到医院治疗也有38.5%的病人未按医生要求完成
全程治疗,其中95.3%的人是因经济困难未完成治疗,这些
原因导致农民陷入无病到患病,小病到大病的严性循环之中。
残疾人康复训练与服务基本没有开展。
残疾人康复训练滞
后,导致残疾人因病致残后,无条件康复训练,时间长了形成
残疾明显升级,得不到较好的康复训练,严重影响正常生产、
生活。
由于没有特殊教育学校,大部分残疾少年儿童都是随班就
拟建的***县残疾人康复中心是公益性事业单位,是为全
县残疾人提供康复医疗、教育、职业、社会等康复服务的综合
性康复机构和技术资源中心,承担着康复训练与服务、康复技
术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知
识宣传普及、康复研究和残疾预防等工作。
项目建成后,将为
全县广大残疾人创造一个专门的康复服务机构,是切实解决残
疾人现实困难
的迫切需要。
第三章项目地址及建设条件
一、项目地址
***县残疾人康复中心建设项目,经过相关部门认真勘察
设计,选址于***县永乐镇***八组月亮湾坪南边建设,前临云
镇河,后靠枣树苓,西至张家承包地,东至王新发承包地。
是
一个环境优雅,雨量充沛、日照充足、交通方便、食宿便捷的
地方,宜于建设残疾人康复中心。
二、建设条件
1、地理位臵优越。
***县残疾人康复中心建设项目,选址于***县永乐镇***八
组月亮湾坪南边建设,距县城2.5公里,距离镇云公路主干
线100米,汛期有吊桥,公交车早05-21点,30分钟一次。
本地居住村民500多人,常年从事蔬菜种植,有农家乐40余
家,周边无厂矿企业污染,无噪音,无滑坡体威胁。
交通、通
讯便捷,依山傍水,环境幽雅,空气新鲜,是理想的残疾人康
复治疗、教育培训综合服务的地点,地理位臵十分优越。
2、“三通”条件较好
(1)公路畅通。
项目地距县城仅2.5公里,距离镇云公
路主干线仅100米,汛期有吊桥,公交车早05-21点,30分
钟一次。
交通非常便利,建设物资运输使用畅通便捷。
(2)水源方便。
项目区内已通自来水,常年水源供应有
保
证,且县河从面前经过,工程建设和生活用水十分方便。
(3)电力有保障。
项目区通过城电网改造工程的实施,
供电线路规范畅通,生活工作用电有保证,且项目区有10千
伏高压线路基础,建筑动力供电有保障。
3、物资供应有保障。
项目建设所需石料可在距项目区3公里处的县河渔洞峡
大型采石场购用,所需河砂在乾佑河就近取用,水泥由距项目
区5公里的***县60万吨秀山水泥厂保证供应,且质量上乘,
运输方便,运程较短,运费较低,并可供货上门,随时满足。
建筑所需钢材、铝合金、瓷砖、玻璃、白灰等材料,县内各大
商场门店均有销售,均可随时就近选择使用。
所需配套的教学
实训设备均有专业生产厂家直销供货。
因此,项目建设物资和
设备采购便捷有保障。
4、技术力量雄厚。
工程规划与建设所需技术力量县内能够保证,项目规划、
选址、可研由县发展改革局、城建局、财政局、卫生局积极参
与和指导;
工程设计由县城建设计院进行专项设计并提供多种
方案,优化选择,能够达到科学合理的图纸要求;
建设施工通
过公开招标,确定县内具有三级以上资质等级的县开发集团公
司建筑公司、县工资实业总公司隆昌建筑公司、县建筑公司等
工程队承建,施工技术和质量有保证;
工程质量聘请有监理资
质企业实施工程监理,确保工程质量,达到等级要求。
5、上级部门高度重视,相关部门积极支持。
各级行政部门和业务主管部门高度重视项目的规划与建
设。
国家发改委社会发展司印发了关于进一步做好2011年人
口发展领域投资计划草案编报工作的函,中、省、市残联明确
要求,下发了《关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资
的紧急通知》,县政府把项目建设列为全县国民经济与社会发
展“十二五”规划的重点项目,***县残联把项目建设作为***县
残疾人事业发展“十二五”专项规划重大项目予以规划和扶持,
对项目的规划实施提出了具体要求和扶持措施,县发改、城
建、国土、环保、永乐镇等相关部门,在规划、设计、征地、
融资等方面积极支持,前期准备工作扎实有效。
因此,项目规
划建设具有上级部门高度重视,相关部门积极支持,建设单位
全力以赴的有利条件。
第四章项目建设方案
一、建设规模
经过认真规划和精心设计,项目建设规模为:
(1)土建工程。
①新建一幢八层残疾人康复中心楼,砖混全框架结构,建
筑面积3000平方米。
其中:
一楼为康复门诊部;
二楼、三楼
为肢体康复科;
四楼为智力残疾儿童康复科;
五楼为低视力康
复科;
六楼为聋哑残疾康复科;
七楼为康复工程部;
八楼为行
政办公用房。
②服务中心餐厅楼一幢两层300平方米;
③完善中心院墙、门楼及绿化美化工程。
(2)购臵配备康复中心用具、相关设备。
二、施工标准
(一)基础工程。
严格按照图纸设计和有关建筑标准施
工,达到规范标准,基础稳固和防寒抗寒等要求。
(二)主体结构工程
1、砖砌工程
(1)砖的强度与规格。
本工程计划采用100号多孔机
砖,并有质检部门出具的检验合格证。
(2)砌砖砂浆标准。
按质检部门出具的m混合砂浆的配
合比严格配量施工。
5
(3)砌砖技术标准。
必须采用“双挂线,三一砌法”,要
求水平垂直,西缝交隙,砂浆饱满,轴线标高,不出规范、柱
墙连接,砌留马牙,先砌墙、后浇构造柱,从每层柱脚先退后
进,门窗过梁采用现绕。
2、钢筋工程。
建筑所需钢筑产品必须是全国八大钢厂出
产的合格产品,有出厂合格证和准用证,并经质量验收达到标
准后再按设计标准备料和配料,统一加工成半成品运到现场就
位,绑扎按图纸施工,几何尺寸符合设计要求,受力、搭接、
锚图长度应符合规范标准。
钢筋焊接采用对焊。
砼浇灌前应组
织建设单位、质检部门会同检查,对钢筋工程按设计要求规范
标准,进行隐蔽工程检查验收,办完验收手续确认无误后,方
可进行砼浇灌工程。
3、模板工程。
圈梁、构造柱、现浇等应采取定性组合钢
模板,硬架支模。
顶制楼板的吊缝模板支撑及连杆采用钢管,
圈梁、构造柱支撑时贴海绵条,防止漏浆。
模板拆除应符合
《砼结构工程及验收标准》的要求,阳台,雨蓬及悬梁构件的
模板必须待砼达100%设计强度,并且上部结构已经完工后方
可拆除。
模板工程的几何尺寸、线条平整、垂直、支撑牢固
度,必须符合设计要求和规范。
4、砼工程。
砼工程的配料应按质检室出具的配料单按规
格配料,水泥采用425号普通硅酸盐水泥,砂采用中砂含泥
量不大于3%,石子采用1—3cm连续级配石子,含泥量不大
于1%,按计量配料,在现场搅拌使用。
圈梁、构造柱等用插
入式振动器振捣,
现浇板用平板振动器振捣。
砼在运输和浇筑过程中,防止
产生离析其自由塌落度应控制在6cm左右。
浇筑应分层下
料,分层振插,分层厚度不大于300cm,浇筑中应经常检查
模板、支撑、钢筋及埋件、留洞等情况,发现变形、移位应及
时修复、更正。
浇筑构造砼时先在其底部铺一层5—10cm厚
与结构砼相同成任凭风浪起的水泥砂浆,再浇上部砼。
砼工程
应全部按《砼结构工程施工规范》的要求进行施工。
5、屋面工程。
轻钢屋面。
6、装修工程
(1)外装修顺序自上而下,先粉毛砂灰刮平拉毛面,再
贴面砖。
施工中要求:
A、水平、垂直,砂浆饱满,粘贴牢固,表面平整。
B、滴水线采用塑料条分隔,明直、该断水的一定要断
水,滴水沿宽度一致,底面要平直。
C、分隔线深浅、宽度一致,色彩一致,洁净美观。
D、房四周大角要垂直,防腐落水管距离一致,正侧面成
垂直线。
E、使用防腐水舌,出墙和项棚长度,主向一致,坡向水
舌、正侧线条垂直。
(2)内装修各种穿插进行,先作顶面,后作墙面,再作
楼地面,其工序为:
墙面冲筋—拌灰—门窗口塞缝—放线找平
—楼地面—管护—安装门窗—墙面天棚涂料—油漆—安装玻璃
—水
器灯具安装。
施工要求:
A、抹灰要冲筋挂线,分片完成,表面水平垂直,阴阳角
方正,垂直美观。
B、卫生间作好防水处理,水向地漏,面砖横向,水泥线
条要水平垂直,色泽