数字城管信息搜集方案Word文档下载推荐.docx
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外包公司大体要求
具体要求参见本章信息搜集员队伍采购方案。
（2）增强指导，培育市场化运作环境
由佛山市监督中心协同数字城管系统相关建设单位，依照建设部标准及佛山市的实际情形，编制《佛山市城市事件、部件处置标准和时限》和《佛山市数字化城市治理处置流程》等标准，编写信息搜集员、监督受理员等工作人员培训教材和数字城管系统操作手册，制作教学光盘，对全市外包公司工作人员进行培训，为市场化运作和治理打下了基础。
（3）增强治理，实施信息校核监督
监督中心对外包公司实行目标治理。
即“关注其结果，不干与其内部治理进程”。
具体是：
监督中心提出信息搜集和业务受理及日常治理工作的最终目标及大体要求，并对其监控和治理；
通过对外包公司一段时刻日常巡查及派单进程的监控和信息的分析，列出外包公司治理中的优势和存在问题，提出下一步工作方向和目标，帮忙外包公司及时调整搜集方式、搜集重点；
按期进行针对性的评估分析，调整治理目标，完善考查方法，确保搜集信息“保质、保面、保速度”。
为了监控信息搜集质量，形成了“校核模型”。
重点考核外包公司的漏报率、覆盖率、及时率和过失率。
校核信息要紧通过社会公众举报、相关部门和热线反馈、新闻媒体曝光、行业部门监督、社区联系站等途径进行反馈。
对校核未报问题，那么按严峻漏报处置。
（4）完善机制，解决外包公司在工作中的问题
在增强对外包公司企业目标治理的同时，成立和完善和谐机制，增强外包公司与监督中心的联系与沟通，及时解决市场化显现的问题，不断提高信息质量，减少误报率重复率。
一是完善责任机制。
实行监督中心业务受理和信息搜集工作负责制，将责任制纳入外包公司的业绩考核内容，确保做到信息搜集区域明确，任务明确，人员明确。
二是完善精细化监督考评机制。
监督中心成立日巡查、月检查、季通报制度，坚持定性与定量相结合、分类指导与分类考核相结合，对城市事部件前五位问题排序、分析，还成立了城市治理评判模型（见下表），使考评工作加倍科学合理。
指数名称
定
义
运行指数
综合反映各数字城管系统运行的情况
计算公式S=J×
K×
β1×
β2
运行指数＝有效结案率×
覆盖系数×
校核系数×
激励系数
效能指数
综合反映各城区数字城管系统运行的成效
计算公式N=×
T+×
S
效能指数＝（权重系数）×
结果指标（投诉、存量变化率）＋（权重系数）×
过程指标（运行指数）
城市治理评判模型
三是成立外包公司与城市治理部门（责任单位）沟通机制。
按期召开会议，交流信息搜集和业务受理情形，明确搜集范围时刻，和谐信息搜集和业务受理工作中的问题，增强搜集公司、治理部门（责任单位）的共识和协作。
四是完善鼓励机制。
监督中心对外包实行绩效挂钩，采取以奖代拨的形式，对外包公司在数字城管系统日常运营中的情形进行通报。
通过奖优罚劣，严格奖惩，从而有效推动外包公司精细化工作的开展，引导外包公司踊跃参与数字城管系统运行治理工作，确保数字城管系统朝健康方向进展。
2．信息搜集队伍建设方案
（1）建设思路
本着信息搜集“群专结合”和“政府花钱买效劳”、“养事不养人”的原那么，将单元网格范围内的城市事、部件委托社会具有信息搜集能力、劳动和社会保障
事务代理效劳、劳动合作交流、职业培训等人力资源项目的治理和效劳能力的公司或事业法人单位，依照城市事、部件治理标准、巡查监管要求，并以社区为大体工作单位，进行按时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据搜集、准确传输和核查、核实等，保证问题的及时发觉和全面处置。
通过外包选取的信息搜集公司，将组织一支专业的信息搜集队伍，依据数字城管系通通一的治理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时搜集；
对热线投诉和社区联系站等途径反馈问题进行核查；
对所发觉问题了案前进行核实。
下表为杭州、深圳宝安部份外包搜集公司信息，佛山市信息搜集公司原那么上以物业公司为主。
序号
区域
建成区面积
外包单位
在册
资金
员工
人数
中标价（元）
配置人数
宝安西乡
深圳市宝安洁原服务有限公司
50万
500余人
410左右
155
宝安石岩
深圳市新银物业管理有限公司
100万
410余人
210左右
91
宝安大浪
深圳市绿佳清洁服务有限公司
1000万
400多名
130左右
58
杭州上城
23
杭州西丽环卫综合服务有限公司
30万
260余人
150左右
57
部份外包搜集公司信息
（2）信息搜集公司实施能力要求
1）合格的投标人应具有的资格要求：
（a）注册资本人民币30万元（含）以上，具有独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计治理制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在前三年内的经营活动中没有重大违法记录；
（b）具有较强的项目治理和组织实施能力，具有劳动合作交流、职业培训等治理和效劳能力，能够独立承担本项目实施；
（c）成立现代企业治理制度，具有完善和有效的监督、考核、奖惩机制，成立层级治理制度，治理人员很多于5％；
（d）投标人在选择的投标区域内应无涉及数字城管系统事、部件治理、养护、作业等职责；
（e）谢绝有城管相关职责或与城管部门存在利益关系的相关方参与投标；
（f）谢绝联合投标。
信息搜集公司需要向数字城管系统建设治理单位提供完善的信息搜集及效劳方案，通过以下评定标准，来考核信息搜集公司的实施能力：
2）层级治理和组织架构的科学、合理性
信息搜集公司需要针对信息搜集项目，组建一支完整的信息搜集队伍，效劳于佛山市数字城管系统，要求信息搜集队伍具有科学合理的组织机构体系，实行层级治理体系，保证治理、指挥、质量操纵要求在组织架构上实现。
3）内部治理制度和员工考核治理方法等设定的科学、合理和有效性
制定内部治理和考查方法，考查方法包括：
信息搜集员考查方法、治理人员考查方法；
考核内容设定科学、合理，将对搜集公司质量考核的内容分解至全部员工，切忌重量轻质；
制定内部治理清退制度，实行末位淘汰等奖优罚劣方法，保证信息搜集员的素养。
4）上传定量有效数据的实现方案的可行性
信息搜集公司需要完成监督中心针对数字城管系统运行所制定的信息搜集上传有效数据量，并在考查方法和人员散布等制度设定中，具有保证相关准确信息搜集数据实现的举措和方法。
5）信息搜集区域人员配置或设定是不是达到区域和时刻上的全覆盖
信息搜集公司依照巡查距离密度和数字城管系统运行时刻，合理提出配备信息搜集员的假想，主城区信息搜集员管辖社区原那么上不超过2个，乡镇范围信息搜集员管辖区域视范围大小而定；
成立信息搜集员交交班制度，保证工作上的衔接；
合理编排班次，保证街面必有的巡查人员。
6）信息搜集器治理方法的科学性和有效性
信息搜集公司采取租用城市治理部门移动终端设备的方式（其信息搜集器程序
由城市治理部门负责保护），先向监督中心交付必然的押金，以领取必然数量的移动终端设备，并签定移动终端设备治理协议及要求。
信息搜集公司要严格依照信息搜集器治理要求制定信息搜集器治理方法，制定操纵信息搜集器非工作之用考查方法、信息搜集器统一保护流程等方案。
7）成立对信息搜集人员信息搜集、核查质量的校核机制
信息搜集公司需要成立内部质量治理操纵体系，落实专人或机构负责对信息搜集员上岗、巡查、搜集质量实行实时监控；
对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、答复、中意率均达100％；
建议质量问题惩罚机制，在机制设定上杜绝吃拿卡要、虚假信息、重大漏报等问题的发生。
（3）信息搜集组织机构
信息搜集组织机构
a人员配置原那么
依法编制原那么：
以有关法律、法规为指导，贯彻《劳动法》中有关工作时刻和休息、休假、工资等规定，结合佛山市数字化城市治理的实际，使编制的信息搜集人员和劳动定额与法律、法规中有关规定维持一致性；
科学合理原那么：
以佛山市城市治理部件和事件的标准为基础，结合《信息搜集劳动定额》和实际情形，以观为指导，力求表现其科学性、合理性及必然的前瞻性，以适应和增进数字佛山治理的需求；
标准统一原那么：
参照现行国家、部、佛山市颁发的有关法律法规、标准，并依照依照万米单元网格与城市治理部件和事件的标准，对信息搜集的要求划分各类人员的定额和定员标准；
效率优先原那么：
依照“高效、精简、满负荷”的要求，确信定额、定员标准，全面提高治理部件、事件的信息搜集平均劳动效率；
有效的原那么：
依照质与量的关系和信息搜集的进展，制定适用于城市部件、事件的定额、定员标准，令人员配置具有有效性和可操作性；
万米单元网格划分原那么：
在城市治理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为大体单位，将佛山市所辖区域划分成假设干个工作网格状单元，由信息搜集员对所分管的万米单元网格实施全时段监控，同时明确各地域信息搜集员为辖区城市治理责任人，从而对治理空间实现分层、分级、全区域治理的方式；
全覆盖原那么：
对所有的城市部件、事件都能够依照巡查要求，在工作时刻进行不中断地进行巡查。
主城区信息搜集员管辖社区原那么上不超过3个，治理层人员要求不超过10%。
b人员配置步骤
要完成信息搜集任务，需合理进行人员配置，人员配置方式如下：
第一步分析巡查密度和单元网格数量，合理划分工作网格在依照巡查密度的区域、社区的面积大小、城市部件量、繁华程度、车行人流量及对信息搜集的质量要求和作业方式等不同划分为三个品级，不同品级的区域配置人员不同；
第二步制订完善合理的信息搜集劳动定额通过制定合理的劳动定额，贯彻“按劳分派”的原那么，可实现科学治理，实施经济核算，降低劳动消耗，合理组织劳动力。
因此，制定合理的劳动定额是调动职工踊跃性不可缺少的依据；
第三步采取合理的信息搜集员配置方案，保障人员的合理调度在合理的劳动定额计算和合理的工作单元划分的基础上，采纳做“二休一”的排班方式和搜集小队天天一集中等合理的交交班制度，来保障人员的合理组织。
（4）信息搜集队伍来源
1）治理人员
信息搜集公司需要依如实施数字城市治理的城市事件和部件治理的信息搜集需求，需要为信息搜集工作配备充沛的工作人员，保证数字城管系统的正常运行。
信息搜集公司采取层级治理制度，在治理层可设置信息搜集项目领导、办公室主任、人事治理科长、信息搜集大队长、搜集小队长、信息搜集质量信息搜集员和项目和谐员等治理人员。
2）信息搜集员
信息搜集公司需要与相关职业介绍效劳中心合作，负责招聘信息搜集员，同时通过劳动就业效劳局、劳动力市场等各类途径发布招聘信息，增加招聘宣传力度，保证招聘信息能有效、及时，力争信息搜集员队伍年轻化、知识化。
信息搜集员通过统一培训后进行考核，由市城管委颁发证书，使信息搜集员做到持证上岗。
3．信息搜集员队伍采购方案
（1）采购需求
1）项目内容、范围
内容：
依据治理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时搜集；
范围：
佛山市主城区400平方千米。
2）项目定量、报价和相关要求
a定量
每一年（按365天计算）保证上传有效数据（数据要紧为治理区域内符合标准的事件和部件问题和普查后转变且未记录的部件，包括核查的信息）。
按日均工作时刻内，每工作单元提供有效信息很多于6个（含），核查消息很多于5个（含）计算。
b报价
基准价：
上传定量信息和知足相关要求的基价；
超量价：
超过定量上浮指标或依照监督中心要求需超过工作时刻提供有效信息的每条报价。
具体按日均工作时刻内每工作单元提供有效信息很多于（含）个，核查消息很多于6个（含）计算；
培训费用：
信息搜集员培训费。
3）相关要求及计扣方法
a保证上传各类数据的准确性，要求上传信息（包括核查和核实）过失率（按月统计）不超过5％（含）。
月计扣方法：
过失率每增加1％扣1000元，余类推。
如上传产生重大过失且产生较大阻碍，一经核实，每件扣300-600元；
b在单元网格的基础上划分工作单元，每一个工作单元配置固定人员，设定固定巡查线路，保证巡查距离时刻（重腹地段1次/2小时一天次，其他地段1次/4小时一天次），距离密度合格率达85％（含）。
距离密度合格率每下降1％扣300元；
c每一个月对信息搜集员配置情形进行抽查。
如显现信息搜集员实际配置少于招标文本设定，且无合法理由的，每少一人每一个月扣300-600元；
d巡查数据传输时刻，5月－10月期间为7－22时，11月－4月期间为7：
30－21时，节假日和双休日原那么不休息。
监督中心发出的核查、核定指令答复时刻，8：
30—11：
30和14：
00－17：
00内需在1小时内予以答复，城郊结合部核查指令需在当日予以答复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以答复，其余时刻段以限按时刻为准，答复准时率为85％（含）。
准时率每下降1％扣300元；
e核查答复率必需达到98%以上（含），每下降1%扣500元，余类推；
f巡查及时准确，工作时刻和区域内不发生因巡查不到位（未上传情形）情形的发生，即如热线受理、行业监管、社区反映（属巡查范围的内容）而信息搜集员未做反馈的问题。
失报每件扣300元。
如工作时刻和区域内发生新闻曝光、社会反应较大的问题而信息搜集员未作反馈的，每发生一次扣500-1000元；
g增强员工队伍治理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为。
显现第一次，经确认视情扣500－1000元，显现第二次那么当即中止合同，同时不能参与下年度信息搜集的招标；
h做好信息搜集设备（电话）的治理，保证功能的正常发挥。
计扣方法：
如遗失将按电话实际购买价95％补偿，如因利用、治理不妥造成电话硬件损坏或数据丢失的，应交监督中心统一修理，费用由中标单位自理。
如利用配发的旧电话显现上述情形的，中标人承担80%的维修费用；
i考核方式：
每一个月考核，按季兑付；
j如有公司昔时考核均大体符合要求，未显现吃拿卡要、弄虚作假等违纪情形，无有责新闻媒体曝光，且效劳对象中意度达到90%以上（含），可延续一年合同；
k如因数字城管系统运行实际需要，所产生的相关指标转变，中标人必需无条件同意；
m如上传率（上传有效数据/上传有效数据的定量基数）持续三个月低于95％，中标单位应说明缘故。
如无显现失报，第1条、第2条、第5条均未发生计扣情形，且信息搜集员配置符合招标文本设定，其他相关要求执行良好的，上传有效数据基数经讨论后可适做调整。
4）信息搜集器的治理和信息搜集费的支付
A信息搜集器的领取、治理和利用
a合同签定后，中标人须在五天内，按中标信息搜集区域涉及的工作单元，以每工作单元配置一部的比例，足数领取信息搜集器，并按2000元/部标准支付抵押金；
信息搜集器所产生的无线通信网络效劳费由采购人支付。
b合同终结时，中标人须如数将信息搜集器返还，每少一部依照采购合同价95％的比例补偿；
如因利用不妥造成信息搜集器外观破损或阻碍功能正常利用的，将足额支付修理费用；
采购人应返还信息搜集器抵押金。
c中标人应制定信息搜集器治理利用方法，从制度上保证信息搜集器的正常利用。
d要依照采购人提供的信息搜集器设定的工作区域，落实专人利用，并按正点率和全覆盖的要求，在合同签定一个半月内提供各工作单位巡查行径线路。
B信息搜集费支付方式
按季支付。
首季支付将在合同签定之时，由采购人按定量设定的年度基价的25％支付；
次季及以后的支付，将依照上一季度考核的情形，在每季度10日前支付。
a采购人应向中标人提供有关信息搜集标准、工作流程和相关设备利用的说明。
b采购人还应将属中标人治理所需要的相关信息无偿提供，中标人按月提出自查表，采购人每一个月出据考核结果。
采购人除向中标单位提供信息搜集器设备外，其余设备均由中标人自行解决。
c日常工作中，中标人应及时对采购人提出需反馈的意见，在限按时刻内做出回答。
d因工作需要需向信息搜集员发送有关指令，应通过市城管监督中心统一下发。
e采购人概不负责信息搜集员有关的社保、医疗、薪酬等问题。
5）搜集队伍的组建
中标人在签定合同的二十日内要求依照投标文件的许诺，完成信息搜集队伍人员的组建。
（2）评分要点
1）信息搜集及效劳方案
所占分值为60分。
要紧包括信息搜集方案的合理性、信息搜集员治理、内部治理制度设定等保障搜集工作的开展，对工作要求明白得的情形等方面的因素。
评标要点：
A上传定量有效数据的实现方案的可行性（5分）。
在考查方法和人员散布等制度设定中，具有保证相关准确信息数据实现的举措和方法。
B层级治理和组织架构的科学、合理性，是不是保证治理落实到位（7分）。
实行层级治理体系，保证治理、指挥、质量操纵要求在组织架构上实现（
分）；
各职位具有明确的分工和职责要求，并对应建议考核的方法（分）；
治理层级人员原那么操纵在10％之内（2分）。
C内部治理制度和员工考核治理方法等设定的科学、合理和有效性（8分）。
信息搜集员考查方法、治理人员考查方法（4分）；
考核内容设定科学、合理，将对搜集公司质量考核的内容分解至全部员工，切忌重量轻质（2分）；
制定内部治理清退制度，实行末位淘汰等奖优罚劣方法，保证信息搜集员的素养（2分）。
D信息搜集区域各工作单元（社区）人员配置或设定是不是达到区域和时刻上的全覆盖，保证正点率要求所采取的方法（9分）。
依照巡查距离密度和数字城管系统运行时刻，合理提出配备信息搜集员的假想，主城区信息搜集员管辖社区原那么上不超过2个，乡镇范围信息搜集员管辖区域视范围大小而定（4分）；
成立信息搜集员交交班制度，保证工作上的衔接（3分）；
合理编排班次，保证街面必有的巡查人员（2分）。
E信息搜集人员巡查行径线路的编制思路情形（3分）。
依照全覆盖、巡查覆盖距离密度和及时核查的要求，科学、合理地设定信息搜集员巡查途径。
F信息搜集器治理方法的科学性和有效性（6分）。
严格依照信息搜集器治理要求（附后）制定信息搜集器治理方法，如：
依照“三定”（定人、定区域、定电话）要求配置信息搜集器（3分）；
制定操纵信息搜集器非工作之用考查方法（分）；
制定信息搜集器统一保护流程等（分）。
G是不是成立对信息搜集人员信息搜集、核查质量的校核机制（9分）。
成立内部质量治理操纵体系，落实专人或机构负责对信息搜集员上岗、巡查、搜集质量实行实时监控（4分）；
对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、答复、中意率均达100％（2分）；
建议质量问题惩罚机制，在机制设定上杜绝吃拿卡要、虚假信息、重大漏报等问题的发生（3分）。
H信息搜集员培训方案制定的情形（5分）。
有培训的内容，如职位标准、专业知识、职业道德标准（2分）；
培训的方式，理论学习和实践操作，有按期培训和考试制度（1分）；
员工上岗培训方案：
除明确培训的时刻、内容、形式外，对培训测试不符合的员工不予聘用等（2分）。
I是不是成立数字城管系统运行效劳保障应急预案（3分）。
J投标人提出的优惠条件和许诺（2分）。
将信息搜集员履行社会义务和将相关小问题处置纳入优秀信息搜集员评选的条件之一，宏扬社会新风，树立搜集队伍良好形象。
K其他相关提供的效劳保障事项和治理创新举措（3分）。
提供与数字城管系统相关的效劳保障的内容（1分）；
为保证搜集质量和公司治理，有具有实效的治理创新方法（2分）。
2）投标人的体会和实力情形
所占分值10分。
评审要点为：
A投标公司的规模、资质、知名度和商业诚信程度等情形（3分）。
B投标人安排参与项目的项目负责人，项目组人员的素养、技术能力、体会和人数等情形（2分）。
C投标人是不是具有以社会中介机构的身份参与对政府部门职责履行情形咨询、效劳或评判经历（2分）。
D类似效劳项目开展的情形（2分）。
3）投标价钱
所占分值30分。
报价要紧分为基价和超量件的定价，其中基价占分值20分，超量件定价占分值10分。
A基价投标价钱的合理性：
分析基价定价是不是合理，投标价钱范围是不是完整，有否重大遗漏项。
投标价钱分计算方式：
知足要求且投标价钱最低的投标报价为评标基准价，其价钱分为20分。
其他投标人的价钱分统一依照以下公式计算：
投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×
价钱权值×
100（精准到小数点后二位，由采购机构当场统一计算）。
B超量件投标价钱的合理性：
分析超量件定价是不是合理，投标价钱范围是不是完整，有否重大遗漏项。
知足要求且投标价钱最低的投标报价为评标基准价，其价钱分为10分。
报价是中标的一个重要因素，但不是中标的唯一依据。
4）要紧合同条款
合同将由佛山市城市计划建设治理委员会（以下简称甲方）和经评审最终确信的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情形协商后签定。
以下为采购人提出涉及乙方的要紧条款，投标人在投标文件中应付其进行确认或拒绝。
如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，采购人将视作认同。
A履约保证金
签定合同后3个工作日内，乙方须甲方交纳相当于合同总额5%的履约保证金。
项目正式通过验收后，提交全数报告材料，无质量和效劳问题，原额（无息）归还履约保证金。
若是乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。
首季支付将在合同签定之时，由甲方按定量设定的年度基价的25％支付；
a甲方应向乙方提供有关信息搜集标准、工作流程和相关设备
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