治理非法超限超载车辆工作实施细则Word格式文档下载.docx
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在市人民政府的统一领导下，县级人民政府要在2007年12月31日前，将所有非法生产、改装、维修车辆企业，非法储（售）煤场等货源站场全部取缔。
2008年2月28日前，对所有注册登记并领取营业执照的生产、改装、维修车辆企业以及储（售）煤场等货源站场进行规范，并在媒体公告。
经公告后的各生产、改装、维修车辆企业要严格按国家规定生产、改装和维修车辆。
同时，制定相应政策，鼓励支持煤焦及其它矿产品封闭厢式货车的研制、生产和改装，实现环保运输。
要将确定的非法超限超载运输集中区域的重要路口及责任人、治超站点、公安交警交通安全检查服务站和流动稽查队负责人的名单，本地货物源头单位及负责人名单于2007年12月19日前在媒体上公布。
第五条交通运输管理部门要加强对道路货运源头单位的监督管理。
在2007年12月18日前对公告的货运源头站点及大型和重要的货运源头单位实行运政人员派驻制，进行现场监督管理，对一般货运源头单位实行巡查管理。
按照《道路货物运输及站场管理规定》（交通部2005年第6号令），对违反规定为车辆超标准装载、配载货物的企业或货运站经营者，每次处以1万元罚款；
超过3台次以上的，每次处以3万元的罚款。
交通运输管理部门要切实加强对道路运输企业和从业人员的监督管理，建立健全运输质量信誉档案，从2007年12月19日起，实行“黑名单”制度。
根据《道路运输从业人员管理规定》（交通部2006年第9号令）第五十条规定，道路从业人员发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的，由原发证机关吊销其从业资格证。
对于道路货物运输经营者、货运站经营者，存在非法超限超载等重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构限期责令改正，在10日内不能按要求改正且情节严重的，按照《道路货物运输及站场管理规定》（交通部2005年第六号令）第六十五条规定，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
对货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条的规定，由县级以上道路运输管理机构责令改正，改装1辆次的并处5000元的罚款，改装2辆次的并处1万元的罚款，改装3辆次以上的，每辆并处2万元的罚款。
同时，移送公安交警部门强制拆解，恢复原状。
交通部门和公路管理机构负责治超检测站点的建设和运行管理等工作，要加大科技投入，按照设施完备、管理规范、信息共享的要求，完善治超信息管理系统和监控网络。
普通公路治超站点工作人员编制35—45名，高速公路治超站点编制16—32名。
在公安部门警力不足的情况下，可在检测站点前方1公里处设置硬隔离设施，疏导和分流货运车辆。
交通部门负责对货运车辆的称重检测（检测结果最高允许有6%的误差），并对车辆是否超限超载予以认定，对确认的超限超载货物实施卸载，并予处罚。
对超限车辆，按照省交通厅、省财政厅、省物价局《关于超限运输车辆收取路产损坏赔（补）偿费有关事项的补充通知》（晋交体字[2000]297号）规定的标准吨公里0.2元收取道路补偿费。
按照省物价局、省财政厅、省交通厅《关于对超限运输车辆货物装卸及保管收费标准等有关问题的批复》（晋价费字[2003]46号）规定收取装货费（3.5元/吨）、卸货费（2.5元/吨）和保管费（2元/吨），向当事人出具货物保管等事项告知书。
所卸载的货物可分载运走，当时运不走的，按规定保管3日（72小时），超过3日的按无主货物由当地人民政府按照法律程序进行拍卖，拍卖款项全额上缴财政。
交通部门在治超站点查处非法超限超载车辆工作流程为：
（1）配合交警部门引导车辆进入检测通道；
（2）根据称重结果，依据超限超载认定标准作出认定。
如超限超载，要对其滞留，并按规定严格卸载。
同时，按《意见》中第二十八条第四款进行处罚；
（3）收取超限车辆路产损坏赔（补）偿费；
（4）在卸载后，按照超限超载认定标准对车辆状态进行复检确认，已消除违法状态的予以放行；
（5）对超限超载当事人进行教育；
（6）对违法车辆、驾驶人做好违法记录，抄告车籍地交通运输管理部门处理。
交通部门要按照国标要求,设置统一规范、标志清晰、视认方便的超限超载限制以及限速标志，为公路使用者便利出行创造条件。
交通部门要购置必要的清障设备，满足清障需要。
特别是高速公路管理机构应购置必要的大型清障设备，确保发生事故后尽快恢复道路畅通；
在重要的收费站出入口、弯道、爬坡道增加引道，以提高车辆通行能力。
高速公路路政部门可在服务区内对非法超限超载车辆进行稽查，对检测后认定的非法超限超载车辆，必须责令其停驶，实施强制卸载，同时实施处罚，对超限车辆收取路产损坏赔（补）偿费。
第六条公安机关交通管理部门严格货车和挂车的上户、检验。
以交警支队为单位对各类货车、挂车进行全面排查，建立重型汽车、挂车及驾驶人基础台帐，切实掌握车辆安全技术状况；
严格按照有关法律、法规、规章的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，严格货车的年度检验。
继续做好免费变更“大吨小标”车辆行驶证的换发工作。
对挂车注册登记时，要严格按照国家《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）标准把关，违反限值标准的一律不予登记。
在用全挂车超出限值标准的，不予检验。
全挂车的被牵引挂车超过两轴和半挂车、全挂车超过六轴（不含六轴）以及全挂车的被牵引挂车长度超过主车长度的货运车辆禁止上路行驶。
对逾期未检验的重型汽车、挂车状况进行登记，于2007年12月31日前逐级上报至省交警总队汇编成册，下发全省交警对照备查。
公安机关交通管理部门负责指挥货运车辆进入就近治超检测站点进行检测，并查处超限超载车辆的违法行为；
对违法驾驶人处罚、记分；
对非法改装车辆进行强制拆除恢复原状，对非法拼装、报废车辆依法没收并监督拆解销毁；
维护治超检测站点的交通、治安秩序，确保工作人员人身安全，确保不发生严重交通堵塞。
公安交警在治超站点查处非法超限超载车辆工作流程为：
（1）2公里以内负责指挥货运车辆进入治超检测站点进行检测，5公里以内押送货车进入治超检测站点检测；
（2）根据称重结果，依据超限超载认定标准，对车辆是否超限超载与交通部门共同进行认定。
如不超限超载，予以放行；
如超限超载，则在严格卸载的基础上，按《意见》中第二十八条第三款执行；
（3）滞留非法超限超载车辆，直至消除违法状态，同时对非法超限超载车辆其他违法行为进行查处；
（4）在卸载和处罚后，与交通部门共同对车辆进行复检确认，对已消除违法行为的车辆给予放行；
（5）对非法超限超载车辆当事人进行教育；
（6）对本辖区驾驶人做好违法记录，录入道路交通违法信息管理系统；
对非本辖区的驾驶人，将违法信息转递驾驶证所在地公安机关交通管理部门；
（7）将车辆所属运输企业的情况抄告车籍地公安机关交通管理部门。
公安交警可以在省政府批准设立的配有称重设备的公安交警交通安全检查服务站内对非法超限超载车辆单独执法，但必须在称重和严格卸载的基础上实施处罚和记分。
公安交警在治超检测站点5公里以外的国省道、县乡道发现并经检测确认车货总重超过55吨的车辆，立即责令停驶，就地就近卸载消除违法状态，不经检测不得认定超限超载，不卸载消除违法状态不得放行。
对经检测认定车货总重在55吨以下的非法超限超载车辆，必须在经省政府批准设立的超限运输检测点、临时卸载点和公安交警交通安全检查服务站内实施卸载并处罚。
在执法现场发现非法改装车辆（含罐体车辆），对非法改装部分要强制拆除、恢复原状；
不能当场拆除的押送至指定地点强制拆除，并按照有关法律、法规的规定予以处罚。
对执法现场发现非法拼装、报废车辆依法扣留，负责监督拆解、销毁或者另行在专门场地统一拆解、销毁。
第七条经委部门要加强对公告内车辆生产、改装企业的监管，规范生产、改装企业的行为，配合工商等部门对车辆非法改装企业进行整治，杜绝非法车辆出厂。
按照原国家经贸委《关于车辆生产企业及产品目录管理改革有关问题的通知》（国经贸产业[2001]471号）、《关于进一步加强车辆公告管理和注册登记有关事项的通知》（国经贸产业[2002]768号）、《国家发展改革委办公厅关于车辆管理工作有关事项的通知》（发改办产业[2005]2529号）要求，已列入《公告》的车辆生产企业，企业销售的产品必须是《公告》公布的产品；
必须与《公告》公布的技术参数相一致，否则为违规产品；
产品生产地址必须与《公告》公布的地址相一致，否则为违规拼装；
企业注册地址、法人代表等必须与《公告》公布的内容相一致，否则将按照国家相关规定严肃查处。
协同配合工商等部门查处公路沿线储（售）煤场，坚决取缔无证无照的非法经营者。
在全省范围内开展以储（售）煤场为重点的管理检查工作，查处违法行为。
经省批准设立、领取了省经委颁发的煤炭经营资格证的储（售）煤场，凡发现为车辆超标准装载的，要收回煤炭经营资格证。
加强对焦炭装载、运输的管理，依据国家超限超载认定标准核定净载质量，按照单票限开、单车限装制度，发放有关焦炭运销票据。
焦炭生产企业和运输车辆在申领焦炭运输票据时要向省焦炭集团有关运销服务工作人员或者开票营业站提供机动车行车证的复印件，按照超限超载认定标准核定净载质量申领运销票据。
焦炭公司要派出工作人员进驻治超检测站点，检查焦炭公路运输票据使用情况，倒查超标准装载焦炭和超额开具票据责任人的责任。
第八条 工商部门要继续按照整治车辆非法改装企业的规定，对非法改装企业进行清理整顿。
对不具备生产经营资格的非法改装企业，会同相关部门严格依法予以取缔；
对已办理营业执照，经营范围中含有“车辆改装”项目，但未列入公告管理的企业，依法限期办理变更或注销手续；
对非法兼营车辆改装活动的汽车修配厂、维修点等进行全面清理整顿，坚决取缔无照经营行为。
对未取得发改委公告认可的市场主体，一律不得核发有“车辆改装”经营范围的营业执照。
对非法进行车辆拼装活动的废旧汽车拆解场所、汽车修配厂、维修点等依法进行严厉打击。
整顿和规范煤炭市场经营秩序，加强和规范储（售）煤场等货物集散场所的监督和管理，查处非法煤炭储（售）经营行为。
对未取得经委煤炭经营资格证的市场主体，一律不得核发
“煤炭经营”经营范围的营业执照。
负责牵头加强货运站场的整治，建立货物装配载、经营信誉档案，从2007年12月19日起实行“黑名单”制度。
第九条质监部门应对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定；
实施缺陷货车召回制度，检查从事改装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为；
实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。
要严格按照检定规程和授权范围开展检定，对检测站点检测设备，要提供技术支持和服务。
对经检定合格的设备，及时办理合格证。
对发现计量不准的，及时校正。
第十条 安监部门应以加强源头管理、打击超载、治理隐患为重点，按照国务院安委办《关于开展危险化学品槽罐车充装单位专项整治活动的通知》（安委办[2006]16号）、国家安监总局等三部委《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急通知》（安监总危化[2006]119号），深入开展危险化学品运输安全专项整治；
督促检查危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度。
选择危险化学品卸载点，配合公安交警、交通运输管理机构对非法超限超载的危险化学品运输车辆押送到指定的卸载点，消除违法状态，不消除违法状态不得放行，或退回原装载点（有关费用由车主负担），并依法对超装车主和企业进行处罚。
牵头组织有关部门对因非法超限超载发生的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。
第十一条 宣传部门及新闻媒体要把握正确的舆论导向，把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程，规范新闻采访行为。
利用广播、电视、报纸、网络等媒体和召开新闻发布会等各种宣传方式，在重要版面、黄金时段开辟热线，专版、栏目、新闻会客厅、访谈等专题节目，加大治超宣传教育工作力度，宣传治理非法超限超载工作的重要意义，积极报道治超工作进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验。
要加强对相关职能部门的舆论监督工作，加强对恶意堵车、阻碍执法、对治超执法人员进行人身伤害等典型事件的报道工作。
同时，会同有关部门加大对假记者的打击力度。
第十二条法制部门配合有关部门研究起草治理非法超限超载车辆工作的规范性文件，组织进行典型案例剖析，依法裁决相关复议案件，加强治超执法监督、检查，对不依法履行治理非法超限超载职责的部门和人员，建议有关部门依法予以处理。
第十三条监察、纠风部门要加强对治超执法行为的监督检查，对治超不力，不认真履行职责的市、县（区、市）人民政府及其相关职能部门和单位进行责任追究。
对不正确履行职责，违反规定构成公路“三乱”的单位和人员，要严格实施责任追究；
对发生严重公路“三乱”问题的，除追究当事人直接责任外，还要追究部门分管领导和政府分管领导的责任。
制定责任追究的具体办法，并负责实施。
第十四条 环保部门按照山西省人民政府《关于实施蓝天碧水工程的决定》的要求，加强对公路沿线储（售）煤场的监管，对不符合环保要求的，配合经委、工商等相关部门予以取缔。
对运输煤炭、煤粉、焦炭、沙、土等易遗洒物品的货运车辆，未使用有效措施进行封盖的，配合公安、交通等相关部门依法查处。
第十五条 物价部门要指导和监督治理非法超限超载车辆相关收费政策的执行情况，制定道路路产损坏赔（补）偿费、超限超载车辆装卸、货物保管、停车管理以及对非法改装车辆恢复原状、非法拼装车辆的解体等所需相关费用的收费标准，指导和监督收费标准的执行情况，为治超工作提供价格管理服务。
第十六条 煤炭部门要加强对煤炭源头装载的管理。
煤炭生产企业要严格依据国家超限超载认定标准核定净载质量，按照
“单票限开、单车限装、票吨相符”的原则进行装车，并按规定开具山西省煤炭销售票，对为车辆超标准装载煤炭的厂矿负责人，吊销其“矿长资格证”。
煤炭经营运输企业要严格按照国家超限超载认定标准合法装载，不得要求煤炭生产企业为车辆超标准装载。
要加强对煤炭生产经营企业的煤炭运销环节的监督和管理，发现超标准装载行为的，按有关规定严肃处理；
对无票或超额开具煤炭销售票的煤炭生产经营企业和承运人，根据《山西省煤炭销售票使用管理办法》（省政府第212号令）第16条的规定，给予处罚并追究相关人员责任。
公路煤焦出省口管理站和营业站对检查中发现的非法超限超载运煤焦车辆，立即通知交通、公安部门，由交通、公安部门依法卸载、处罚、记分和收取路产损坏（赔）补偿费。
同时做好登记，倒查违规为非法超限超载车辆多开相关票据或超标准配装煤焦单位和当事人的责任。
第十七条 省军区负责组织对假军车的打击，配合交通、公安部门处理军车违规超限超载运输行为。
按照《关于继续深入开展打击盗用、仿造军车号牌专项斗争的通知》（政保发[2007]2号）要求，严厉打击利用假冒军警车辆进行超限超载运输以及偷逃国家相关税费等违法行为,特别是把大吨位假冒军车作为打击的重点。
根据军队有关文件规定，非军队装备的10吨（不含）以上大吨位运输车不得使用军车号牌。
公安机关和交通部门对悬挂军车号牌载质量超过10吨（不含）的大吨位运输车（军队装备的坦克等履带式重装备运输车辆除外），特别是集装箱车和货柜车，一律滞留车辆，通知当地警备部门和指定军交运输部门，查清号牌真伪、车辆来源。
属假冒军车的，由公安机关和交通部门依法处理，并追缴其欠缴的各种规费;
属军队内部车辆的，移交当地警备部门和指定军交运输部门处理。
第十八条 交通和公安部门要严格按照交通部、公安部等七部委关于《印发关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》（交公路发[2004]219号）和交通部、公安部、国家发改委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（交公路发[2004]455号）以及《意见》的规定，结合山西实际，确定超限超载认定标准，即：
两轴车辆、农用车辆、低速载货汽车（含三轮）一律按机动车行驶证核定载质量标准认定；
三轴车辆车货总重不得超过30吨；
四轴车辆车货总重不得超过40吨；
五轴车辆车货总重不得超过50吨；
六轴车辆车货总重不得超过55吨。
第十九条经省人民政府批准的超限运输检测点、临时卸载点和公安交警交通安全检查服务站，在当地人民政府的统一领导下开展工作，现执法主体和管理模式不变。
在高速公路入口的检测点，由高速路政部门管理，高速交警部门配合。
第二十条各级人民政府要组建由交通、公安等部门组成的独立的治超流动稽查队，每队不少于10人，配备专用的稽查车辆和设备，依托省政府批准的超限运输检测点、临时卸载点和公安交警交通安全检查服务站开展联合流动稽查。
要增加上路频次，扩大稽查范围，重点查处绕道、闯卡、聚集堵路和无固定检测点路段的非法超限超载车辆，加大对重点地区、重点路段和通过重要桥梁大吨位车辆以及对货运装载点的查处力度。
稽查时必须使用检测设备进行检测，未经称重不得认定超限超载。
对检测后认定车货总重超过55吨的非法超限超载车辆，必须责令其停驶，就地就近卸载；
对检测后认定车货总重在55吨以下的非法超限超载车辆，必须在经省政府批准设立的超限运输检测点、临时卸载点和公安交警交通安全检查服务站内实施处理。
同时，要进行责任倒查，追究上游站点相关值勤人员的责任。
第二十一条在国省干线公路治理非法超限超载车辆，有关部门要依靠省人民政府批准的超限运输检测点、临时卸载点、公安交警交通安全检查服务站和流动稽查队，对经过称重确认的非法超限超载车辆，在严格卸载的同时依法予以罚款，或依法收取超限车辆路产损坏赔（补）偿费，同时载入运输质量信誉档案，并对驾驶人进行记分处理。
第二十二条在高速公路上治理非法超限超载车辆，高速公路管理机构要利用入口称重检测装置对货运车辆进行检查，严格治理非法超限超载车辆，坚决杜绝车货总重超过55吨的非法超限超载车辆驶入高速公路。
高速公路匝道和收费广场以外的非法超限超载车辆的治理由当地政府负责。
对擅自放行非法超限超载车辆进入高速公路的当事人要严肃追究其责任。
第二十三条在农村公路（县、乡、村道）治理非法超限超载车辆，由管理主体根据公路技术等级和实际需要，在辖区内重要路口和连接干线公路路网的线路入口处，提前按国标设置明显的限载、限高、限宽警示标志，设置的限高、限宽设施应具备反光功能。
县、乡道三级公路的严格限制车货总重超过30吨的车辆驶入，县乡道为四级公路的严格限制车货总重超过20吨的车辆驶入，等外公路和村道严格限制车货总重10吨以上的车辆驶入。
对技术等级高或设有治超站点的路段，按照国省干线公路的治理方式进行。
第二十四条加强对特大桥梁和危桥的管理，严禁非法超限超载车辆和超过限定标准的车辆通过桥梁。
对经交通部门公布的危桥，要依据分类标准设置明显标志和限高、限宽设施，必要时派专人值守。
要按照行业标准开通便道或指定绕行路线，保证车辆正常通行。
对非法超限超载车辆压垮桥梁或导致重大人员伤亡事故，要依法追究有关责任人的刑事责任。
第二十五条加强对鲜活农产品运输车辆的源头治理，严格按规定装载。
对非整车装载鲜活农产品、超限超载、无检疫检验证明的运输车辆，不得享受绿色通道优惠政策。
对已行驶在公路上的运输瓜果、蔬菜等鲜活农产品的超限超载车辆，不得滞留、卸载和罚款，但必须在道路运输证上登记违法行为并将违法行为抄告有关执法监管机构。
对超限车辆，收缴相应的路产损坏赔（补）偿费。
第二十六条对运输不可解体物品的超限车辆，要严格按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及《超限运输车辆行驶公路管理规定》（2000年交通部第2号令）执行。
对未持有交通主管部门颁发的《超限运输通行证》和公安交通管理部门批准的《车辆超限运输证》，或虽有《超限运输通行证》和《车辆超限运输证》，但所载货物、路线、时间与证不符及持涂改、伪造、租借、转让等证件的“三超”（车货总高度从地面算起4米以上<
集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上>
、车货总长18米以上、车货总宽度2.5米以上）车辆，一经发现一律依法处罚，责令其停放到指定位置，并依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十三条规定，实施行政处罚，并收取路产损坏赔（补）偿费；
同时，责令当事人到省交通厅路政审批大厅补办《超限运输通行证》后方可放行。
对影响交通安全的，并应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定执行。
第二十七条对运输易燃易爆、危险化学品的非法超限超载车辆，由当地公安、运管和安监部门派专人到场，在交警等部门配合下，引导至就近指定的危险化学品卸载点消除违法行为并实施处罚后方可放行，同时要在道路运输证上登记违法行为并抄告车籍地有关执法监管机构。
第二十八条对非法超限超载车辆在严格卸载的基础上，由公安机关交通管理部门或交通部门对其依法实施处罚，并依法收取超限车辆路产损坏赔（补）偿费。
但对当事人同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
如经复检与法律文书记载的载质量不一致的，可依法再卸载、再处罚。
公安机关交通管理部门可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条、《山西省实施<
中华人民共和国道路交通安全法>
办法》第八十一条以及《机动车驾驶证申领和使用
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