监理安全的措施.docx

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监理安全的措施

安全、文明

施工监理措施

批准：

审核：

编制：

中经国际招投标有限公司

内蒙古农业大学学生食堂、教学楼工程项目监理部

二O一一年十月

目录

第一章安全施工监理依据和范围

第二章安全、文明施工管理总体监理措施

第三章施工过程中安全工作的重点控制部位

第四章现场文明施工和环境保护管理措施

第一章安全施工监理依据和范围

一、安全施工监理依据

1.《中华人民共和国建筑法》；

2.《建设工程质量管理条例》国务院令第279号；

3.《建设工程施工安全管理条例》；（国务院393号）；

4.《建设工程项目管理规范》GB／T50326－2001；

5.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80－91；

6.《建筑安装工程安全技术规程》；

7.《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33－2001；

8.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－88；

9.《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194－93；

10.《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99；

11.呼和浩特市有关建筑工程安全与文明施工的各项规定。

12.《监理委托合同》、《施工合同》；

13.承包商呈报的《施工组织设计》及《安全施工技术方案》等。

二、安全监理范围

1.安全组织管理体系监理：

督促承包商建立健全完善有效的安全管理体系，并监督其有效运转。

2.安全设施监理：

对安全用品、设备、设施进行检查监督。

3.安全技术监理：

审查承包商安全技术措施，并对其在施工过程中落实安全技术措施进行检查监控。

4.安全验收监理：

对分项、分部工程中的安全计划、安全措施和安全设施进行严格地检查与验收。

第二章安全、文明施工管理总体监理措施

一、组织保障

建立健全安全监理组织系统是保障安全的前提条件。

我们在工程项目中依照法律、合同和公司的制度的要求，采取有效的组织管理系统保障安全管理系统能够有效运转。

本项目任命项目总监理工程师负责整个工程的安全文明施工管理，任命一名安全监理工程师，对日常安全文明施工进行监督管理。

总监理工程师是监理单位法定代表人授权，派驻施工现场的总负责人,行使委托监理合同赋予监理单位的权利和义务,全面负责受委托工程的建设监理工作。

项目总监负责组织和领导项目监理部的安全监理活动。

二、安全预防控制措施

1.项目安全控制是监理工作的重点之一，必须始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，我方将要求与工程有关的各方项目管理机构高度重视安全管理工作，并将责任落实到人。

2.为使安全施工做有依据，学有榜样，创有标准、施有规章，在业主方与承包单位签订施工合同时，必须明确安全施工条款，以避免引发相关问题对业主造成损失。

3.严格审查施工安全措施或方案，施工组织设计和施工方案是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是其中重要组成部分。

要求承包单位至少在开工前7天报送施工组织设计或施工方案，将安全技术措施与预控预案作为审查的关键内容之一。

对土方开挖、桩基础钢筋吊装、大体积基础钢筋砼施工、钢结构施工、高空作业、施工机具及照明用电、电气焊接等重要工作，在正式施工前，承包单位必须向监理机构上交安全技术交底记录；开始施工后，现场检查其安全技术措施落实情况，如安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网）使用、紧急通道、用电及消防管理等，

4.对于危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。

为确保施工过程的安全，必须通过预先的分析，针对施工过程的不安全因素和隐患发生的可能性，消除危害，拿出针对性的措施。

5.审查进入现场的分包单位的安全资格和证明材料，特别是防水、供电、设备安装分包单位，同时审定总包、分包的安全组织体系和安全人员配备及安全培训上岗证明。

并审核现场有关的安全技术签证文件，如总包、分包单位签订的安全协议，用火协议等。

审查新工艺、新技术、新材料、新结构在使用应用中的安全技术方案和安全施工措施。

6.督促承包单位健全安全保证体系并切实搞好自控，定期检查各承包单位安保体系运作情况与防控预案的落实情况；要求其层层建立安全责任制，督促签订安保责任书，定期组织安全知识教育，安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加强日常安全检查。

7.总包、分包单位的安全负责人按安全施工的基本规范要求定期向操作劳务层人员宣讲，开展经常性的安全教育工作，如《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等，结合工程外部和内部的不安全因素，通过综合分析，深入浅出的将安全施工措施让每个现场人员掌握，并从入场伊始的“安全考试”形成定期的“安全知识测验”。

8.成立项目安全领导小组，由业主现场负责人担任组长，所有参建单位负责人为组员，加强季节性的安全防范工作，督促承包单位注重防雷击、防漏电、防火灾等。

强化消防管理，实行用火管制。

在各施工区域内划定禁火区，严格实行动火许可证制度。

在施工现场保卫上，组织参建各方开展安全联防；在冬施、雨施前和“五一、十一、元旦、春节”四大节日前组织业主、设计、总包参加安全质量大检查，并分为几个专业组，认真进行全方位检查，检查后由监理整理出整改意见和建议。

每周一次现场安全大检查由监理机构组织，建设、监理、承包等单位人员组成，对查出的问题分析讨论，并监督承包单位限期整改解决，这既是几方在安全问题上沟通的有效措施，也是保持长期警惕分阶段重点防范的有效方法，更是对安全生产大力宣传的动员办法。

9.在《监理规划》中制定施工安全控制的措施和内容，制定安全监理制度和定期安全检查制度，如实作好检查记录。

10.本工程监理机构将根据工程具体情况，编制《安全施工监理细则》，该细则包括但不限于以下内容：

1）项目概况，主要体现与安全控制有关的工程特点和内容；

2）安全监理控制目标，按项目合同和国家及呼和浩特市法规要求确定；

3）本工程监理机构在安全监理方面的分工；

4）安全控制的关键环节、关键部位，控制的重点和方法；

5）安全控制措施落实的检查及奖惩。

三、监理检查的主要安全文明施工资料

1.总包与分包的安全管理协议书。

2.项目部安全生产管理体系及责任制。

3.基础、结构、装修阶段的各种安全措施及安全交底；模板工程施工组织设计及审批；高大、异型脚手架设计方案、审批及验收；各类脚手架的验收手续；承包商保护地下管线的措施。

4.各类安全防护设施的验收记录。

5.防护用品合格证及检测资料。

6.临时用电施工组织设计、变更资料及审批手续；电气安全技术交底。

7.临时用电验收记录；电气设备测试、调试记录；接地电阻摇测记录；电工值班、维修记录。

8.临时用电器材产品认证、出厂合格证。

9.机械设备布置平面图。

10.机械租赁合同（包括资质证明复印件）及安全管理协议书；机械安（拆）装合同（包括资质证明复印件）。

11.总包单位与机械出租单位共同对塔机组人员和吊装人员的安全技术交底；塔式起重机安装（包括路基轨道铺装）、顶升、锚固等交底和验收记录表；外用电梯安装、验收记录表（包括基础交底验收）；电动吊篮安装、验收记录表。

12.起重吊装工程的方案、合同。

13.施工人员安全教育记录。

特种作业人员名册及岗位证书；机械操作人员、起重吊装人员名册及操作证书。

14.各类安全检查记录（月检、日检），隐患通知、整改措施，以及违章登记、罚款记录。

四、在组织机构中，设立专门安全管理小组，并配备二名专职安全员。

安全工作实行总监理工程师负责的安全管理体系，除此以外，各专业监理工程师协助进行现场安全控制。

控制点详见下表：

内容

监理督促检查内容

施工现场挂牌

挂牌内容齐全，五牌一图挂放整齐、醒目。

封闭式管理

现场统一服装，佩带出入证，确立门卫制度，杜绝人员混杂。

现场围挡

围挡高度应高于1.8米，整齐、安全，无残缺。

总平面布置

构件、料具及设施布置严格按经审定的总平面实施，道路畅通，无大面积积水。

现场住宿

施工作业区与住宿区必须隔离，住宿环境安全、卫生。

生活设施

厕所必须符合卫生要求，卫生饮水保证供应，食堂符合卫生要求。

保健急救

现场应配备医疗室及经培训的急救人员，具备急救措施和器材。

垃圾、污水

垃圾集中堆放，及时清运，排污符合环卫要求。

防火

必须配备经培训的消防人员，配置充足的消防器材、消防水源，有严格的消防措施。

宣传

现场有安全标语、安全标志。

施工人员

外来施工人员必须办理暂住证及计划生育证。

五、施工过程安全监理控制措施

1.本工程项目监理部将日常巡回检查、定期集中检查和资料检查相结合，

及时发现和处理各种安全隐患。

对现场出现的安全问题，监理工程师将要求责任

单位立即改正。

如果执行不力或不及时，则在24小时内发出书面通知。

对严重

威胁生命、财产安全的隐患或苗头，则坚决行使安全否决权，下达停工令限期整

改，不满足安全要求不准复工（工期不予延长）。

定期召开安全例会，分析不安

全因素，提出整改要求，部署安全工作。

定期与业主联合组织安全、文明施工大

检查（包括现场和资料）。

2.安全、文明施工现场检查重点内容

（1）在进行现场巡视时，包括对现场安全技术措施的检查，安全技术措施包括：

脚手架的搭设和防护网的设置、防火、防尘，防雷击，防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防环境污染等方面的措施；

（2）在进行现场巡视或定期检查时，重点对基坑支护、吊装设备、施工用电、施工机具等进行检查；

（3）对桩基钢筋笼吊装实施安全旁站监理。

对塔式起重机重点检查力矩限制器、限位器、保险装置、吊车基础、电缆、与输电线路距离及电气防护；

（4）施工用电设施重点检查现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置；

（5）施工机具重点检查漏电保护装置、绝缘状况、防护装置；

（6）监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录具体详细，并作为工程资料备查。

（7）有关安全控制的工作情况写入每月《监理月报》；

（8）对于现场安全控制，不允许实施“紧急放行”；

针对本工程的特点，监理机构将定期对脚手架、临时用电及施工设备机具进行安全检查。

3.现场检查应注意以下方面：

（1）在进行现场巡视时，应包括对现场安全技术措施的检查，安全技术措施包括：

防火、防毒、防爆、防洪、防尘。

防雷击。

防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。

（2）在进行现场巡视或定期检查时，应对脚手架、塔吊、建筑施工电梯、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼／电梯口、预留洞口、通道口。

阳台、楼板、屋面等临边防护）、施工用电、施工机具等进行检查。

（3）脚手架重点检查立杆基础、架体与建筑物的拉结。

防护栏杆及踢脚板、脚手板铺设。

剪刀撑设置及杆件间距。

荷载、杆件搭接、斜道。

（4）塔吊重点检查力矩限制器、限位器、保险装置及路基与轨道、电缆、塔吊同输电线路距高及电气防护、夹轨钳及道挡。

（5）对进行高处作业的高耸建筑物，应事前设置闭雷设施。

（6）建筑施工电梯应重点检查接地和避雷装置、限速制动器。

防护栏杆及拉结固定。

（7）施工用电应重点检查在建工程与临近高压线的距离、支线架设、现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置。

（8）施工机具重点检查漏电保护装置、防护装置。

（9）监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录应具体详细，并作为项目资料备查。

（10）有关安全控制的工作情况应每月写入《监理月报》。

（11）对于现场安全控制，不允许实施“紧急放行”。

4.建立完善的项目监理部安全文明施工监理台帐

为促进安全监理工作制度化、规范化，本项目监理部将全面推行安全监理台帐制度，各现场监理工程师及时分类归纳，整理有关情况，准确地反映工程建设各个阶段现场的安全状况。

专职安全监理工程师则负责整理整个现场的安全工作台帐。

总监理工程师应定期检查，并组织分析、研究。

六、安全监理事后控制措施

对在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，在发出监理通知要求责任人限期改正后，本工程监理机构将进行跟踪验证，确保纠正和预防措施得以落实。

对安全事故的处理要坚持“四个不放过”，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。

严格按以下程序处理安全事故：

1.报告安全事故：

安全事故发生后，监理机构要立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报业主方及监理公司；

2.事故处理：

本工程监理机构协助承包单位抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场；

3.事故调查：

本工程监理机构参与有关方组成的事故调查组，认真调查；

4.安全事故发生后，监理机构要认真总结经验和教训，作好安全监理台帐记录，签发监理通知要求承包单位及时总结并提出避免类似事故再次发生的措施和保证。

第三章施工过程中安全工作的重点控制部位

1.单位工程的施工负责人应对高处作业的安全技术负责，并建立相应的责任制；施工前，应逐级进行安全技术交底，落实所有的安全技术措施和人身防护用品，未经落实时，不得进行施工。

2.高处施工用品必须经过检查，确认其完好后，方能投入使用；攀登和悬空高处作业人员及搭设高处安全设施的人员，必须经过专业技术培训及其专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。

3.遇到6级以上强风或浓雾等恶劣天气，不得进行露天攀登或悬空作业。

4.安全技术设施，施工期间原则上严禁变动和拆除。

若因作业必须临时拆除，必须征得施工负责人的同意。

5.对临边作业，必须设置防护措施，并应满足以下要求；

（1）基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护栏杆；

（2）首层墙高度超过3.2米的二层楼面周边，以及无外脚手架的楼面超过3.2米的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道；

（3）分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。

顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆；

（4）井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。

地面通道上应安装安全防护棚。

双笼井架通道中间应予分隔封闭；

（5）各种垂直运输的接料平台，处两侧设防护栏杆外，平台口应设安全门或安全防护栏杆；

6.洞口作业必须满足下列规定：

（1）板与墙的洞口，必须设置盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护措施；

（2）电梯井口必须设置防护栏杆或固定珊门；电梯井内应每隔2层并最多隔10米设一道安全网；

（3）施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护措施与安全标志外，夜间还应设置红灯示警；

7.梁、柱和行车梁等构件吊装所需要的直爬梯及其他登高用拉攀件，应在构件施工图或说明内做出。

8.梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上段应有固定措施。

立梯工作角度应以75º±5º为宜，踏板上下间距以30㎝为宜，不得有缺陷。

梯子如需要接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过1处。

连接后梯梁的强度，不得低于单梯梯梁的强度。

9.使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5米为宜。

超过2米时，宜加设护笼，超过8米时，必须设置梯间平台。

10.模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须遵守下列规定：

（1）支撑应按规定的程序进行，模板未固定前，不得进行下一道工序。

严禁在连接件和固定件上攀登上下，并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板；

（2）支设高度在3米以上的柱模板，四周应设斜撑，并应设立操作平台。

低于3米的可使用马蹬操作；

（3）搭设悬挑形式的模板时，应有稳固的立足点。

搭设临空构筑物模板时，应搭设支架或脚手架。

模板上有预留洞时，应在安装后将洞盖没；

11.钢筋绑扎时的悬空作业，应满足以下要求：

（1）绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道；

（2）绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作台架和张挂安全网；

（3）绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下。

3米以内的柱钢筋，可在地面或楼面上绑扎，整体树立，绑扎3米以上的柱钢筋，必须搭设操作平台；

12.浇筑混凝土时的悬空作业，必须满足下列要求：

（1）浇筑离地2米以上的框架、过梁、雨蓬和小平台时，应设操作平台。

不得直接站在模板或支撑上操作。

（2）②浇筑拱形结构，应自两边拱脚对称进行。

浇筑储仓，下口应先行封堵，并搭设脚手架

13.悬空进行门窗作业时，必须满足下列要求：

（1）安装门窗、油漆及安装玻璃时，严禁操作人员站在樘子、阳台栏板上操作；

（2）门窗临时固定，封填材料未达到强度，以及电焊时，严禁手拉门窗进行攀登；

（3）在高处外墙安装门窗，无外脚手时，应张挂安全网，无安全网时，操作人员应系好安全带，其保险挂钩应挂在操作人员上方的可靠物件上；

（4）应保证操作人员的重心位于室内；

14.支撑、粉刷、砌筑等各工种进行上下交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。

下层作业的位置必须处于以上层高度确定的可能坠落范围半径之外，不符合上述条件的，应设置安全防护层。

15.模板、脚手架拆除时，下方不得有其他操作人员；

16.各种用电设备在施工前，必须经过专业人员的检查，确认完好后方可施工，尤其是漏电保护器必须灵敏；

17.电工必须持证（呼和浩特市特种作业操作证）上岗，非电工严禁进行电气作业；

18.在潮湿的环境中作业，照明用电电压不大于36V；在特别潮湿及导电环境良好的做工环境中作业，照明用电电压不得大于12V；

19.工地用火必须事前申请用火证，并设专人监护。

第四章现场文明施工和环境保护管理措施

一、环保监控措施

1.施工现场防大气污染的措施

（1）清理施工垃圾，严禁随意凌空抛散造成扬尘，现场垃圾及时清运，清运时适当洒水减少扬尘；

（2）施工现场要在施工前做好施工道路规划和设置。

临时道路基层要夯实，路面铺垫焦渣、细石并随时洒水，减少道路扬尘；

（3）散水泥要安排在库内存放，其它飞扬细颗粒散装材料也应尽量安排库内存放，如露天存放要采用严密苫盖，运输时防止遗洒，减少扬尘。

2.施工现场防噪声污染措施

（1）控制人为噪声：

施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。

监督承包单位尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

（2）控制强噪声机械噪声污染：

产生强噪声的成品、半成品加工制作尽量在工厂、车间完成。

尽量选用低噪声或备有消声降噪的施工机械。

强噪声机械要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。

3.防止水污染措施

（1）搅拌机等施工废水排放要求承包单位加以管理，在合理位置布置沉淀池，严禁直接排入市政排水设施；

（2）食堂污水要设简单隔油池，平时加强管理，定期掏油、防止污染。

4.绿化监控措施

帮助承包单位强化环保意识，努力做好施工现场施工期间的局部绿化。

二、现场文明施工管理

现场的文明施工在某种程度上代表了一个企业的形象，同时也代表了项目的管理水平。

文明施工管理是一个综合性的管理过程，在实际的操作中，根据施工的具体内容结合工程的进度、质量和安全管理一起进行。

在本项目实施过程中，我方要求参建的所有单位必须严格按照施工企业现场文明施工管理规定进行工地管理。

1.要求承包单位加强现场的规范化管理，做到施工现场标识清晰、齐全、规范（“六牌一图”、安全警示标志等），材料、机具摆放有序；

2.检查施工人员着装是否符合劳动保护要求；

3.严格按照施工技术方案（或措施）要求进行施工，自觉的对工程产品（过程）进行认真保护，并保证不破坏他人或单位的劳动成果；

4.施工现场场容管理

（1）要求施工工地明显处要设置统一样式的施工标牌，内容：

工地名称、建设、设计单位、监理单位、承包单位、工地负责人、开竣工日期等；

（2）检查工地施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板、内容详细否、字迹工整规范否；

（3）要求划分施工区域与生活区域，并划分责任区，设标牌，责任区卫生包干到人；

（4）检查施工现场内是否有排水措施，废、污水进入市政管网必须设置沉淀池，运输道路要平整、坚实、畅通；

（5）监督现场建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土及时清理，渣土外运执行有关规定，悬挑结构上不得堆放料具和杂物。

三、绿化监控措施

帮助承包单位强化环保意识，一方面尽量保护原有绿化成果，另一方面努力做好施工现场施工期间的局部绿化，尽可能将施工造成的绿化损失降至最小。