有关我区农村生活垃圾分类工作情况调研报告Word下载.docx

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运用互联网+，探索推行垃圾“实名制”“积分兑换”等特色做法。

开展美丽庭院创建活动，引导村民将可回收利用的废弃物品进行创意改造，从头上减少垃圾产生。

区级有关部门加强了相关业务培训和舆论宣传，开展“垃圾分类、巾帼先行”“小手拉大手”等专项活动，充分发挥党员干部、妇女、学生等重点人群的示范引导作用，积极推动垃圾分类进村入户。

二、存在的困难和问题从调研情况看，我区农村生活垃圾分类处理工作有了一个良好的开头，但还存在一些困难、不足和问题。

（一）思想认识不够到位。

部分干部对农村生活垃圾分类处理工作认识上还有偏差，存在等待观望的现象。

大部分乡镇没有真正启动垃圾头分类的工作。

有的乡镇街道只注重示范村建设，缺少由点及面的系统落实。

有的地方搞突击行动，长效化机制建立和运行不足。

还有部分干部群众认为我区城区的垃圾分类都还没有实现，对我区农村垃圾分类处理工作信心不足。

农户根深蒂固的老观念、生活老习惯也难以在短时间内完全转变。

（二）终端技术有待提升。

调研中反映，目前垃圾资化处理终端设备缺乏国家标准和行业标准，技术工艺的成熟度、设备运行的稳定性缺少相关的检验标准，处理工艺不成熟、功能不全面、运行不稳定等问题不同程度存在。

有的设备在堆肥过程中产生的臭味和高浓度污水不能进行自净，存在二次污染隐患。

（三）利用回收体系滞后。

目前我区没有专门的检测监管机构，可腐烂垃圾通过终端处理产出的肥料，其肥力和物质含量如何，缺少数据支撑，影响了其利用推广力度。

农村历来有回收废旧物品的习惯，村民在垃圾丢弃前进行分选，将其中可以卖钱的部分保留下来。

但近年来，随着农村城镇化建设的加快、农民生活水平的提高，再加上废品价格呈现出逐年下降的趋势，“废品换钱”“废品换物”的观念被冲淡，致使很多可回收垃圾也都进行填埋处理。

（四）运维资金压力较大。

目前，农村生活垃圾分类工作资金主要以财政投入为主。

我区农村大多没有开展垃圾收费或收取保洁费，再加上全区的绝大多数村集体经济收入有限，调研中普遍反映，垃圾分类实行后，村保洁员（分拣员）人数增加（有的村不增加人数，但增加工作量），相应的人工工资支出增多，再加上积分兑换礼品，很多村表示难以承受资金压力，希望政府加大财政支持。

再加上终端设备的运维费用（包括购买菌种、互联网维护、电费等），后期的资金压力将会不断加大。

三、建议意见针对存在的困难、不足和问题，下一步需要着眼于“长效”，围绕农村生活垃圾减量化、资化和无害化，打好农村生活垃圾分类处理这场攻坚战和持久战。

（一）加强宣传引导。

要采取多项措施，向群众普及相关垃圾分类的知识，提高群众对美好居住环境的忧患意识和保护意识，从“政府要我分”转为“我要主动分”。

要改变一些领导干部的观念，要清醒认识到农村生活垃圾分类不是应付上级考核，而是生态文明新内涵的要求，未来幸福生活的目标，是长期的战略任务。

我们拉高标杆、走先一步，才是真正实现赶超发展、跨越发展。

机关干部、党团员要带头，人大代表要做表率，共同支持和参与到农村生活垃圾分类处理工作。

妇联要充分发挥妇女的主力军作用，学校要加强对学生的垃圾分类教育，共同营造浓厚的农村生活垃圾分类工作氛围。

新闻媒体要开展生活垃圾分类公益宣传，对违反生活垃圾分类处理的行为进行。

（二）加强资金保障。

要建立“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，增强对农村生活垃圾处理的资金保障力度，加快分类处理设施建设的进度。

区财政要通过“优化资金结构、适度增加总量”的办法，落实好农村垃圾分类处理的专项资金。

要积极引导社会资本通过PPP模式参与农村生活垃圾收集、清运和处理设施运维。

积极探索建立农村生活垃圾处理收费制度，按照“谁污染谁治理”的原则，将垃圾处理按量收费，通过经济手段鼓励群众减少生活垃圾的产生。

（三）加强技术支持。

为避免“分而后混”挫伤群众的积极性，要进一步加快农村生活垃圾分类设施建设，尽早实现生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处理设施全覆盖。

政府要将农村生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施纳入环境卫生专项规划和控制性详细规划，并制定相关实施性技术规定，明确建设标准。

要培训农村垃圾分类技术骨干，积极探索智能化运维管理系统，实时在线监管终端站点运行情况，定期研究解决存在的问题，确保设置长久正常运行。

（四）加强回收利用。

要加强对可腐烂垃圾通过终端产出的肥料的检测和质量监督，使之成为新的生态产业。

要完善垃圾回收利用体系，加强生活垃圾分类和再生资回收利用有机衔接，推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式，推进资循环利用发展，真正实现“变废为宝”。

要建立有害垃圾强制回收体系，减少有害垃圾产生。

（五）加强法制保障。

要结合我区实际，制定实施农村生活垃圾分类的管理办法，明确农村生活垃圾分类体系和相关设施建设，以及头减量、监督管理、保障措施、责任义务、公民行为规范、奖惩机制等，建立健全长效工作机制，不断推动生活垃圾分类工作规范化、常态化。

中国石油大学（华东）零点实践队

暑期社会实践报告

《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区》

储运与建筑工程学院夏欢王文林

20__年9月

【【摘要】：

^p】：

┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅2前言┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅2正文┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅3一、国外农村垃圾处理现状┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅3二、我国农村垃圾处理状况┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅4三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅7四、解决问题的政策建议┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅8总结┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10【【参考文献】：

┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区

随着经济技术的高速发展，我国的农村建设也步入了一个新的阶段。

然而伴随着经济文化的飞速进步，农村生活生产垃圾却没有得到及时有效的处理，“垃圾围村”现象成为了影响甚至阻碍农村发展的重要因素。

目前大多数中国农村在垃圾分类处理方面举步维艰，那么作为经济快速发展的青岛开发区下辖农村是否也存在同样的问题？

产生种种问题的原因何在？

我们该如何走出一条自己的垃圾分类处理之路？

带着这些疑问，我们调研小组利用20余天的时间，通过开展村民环境意识的调查问卷，走访环保局、街道办事处、村委会，就村民环境意识与生活垃圾分类现状作了比较深入的了解与分析^p，最后，从提高村民环境意识与倡导生活垃圾分类处理的角度出发并展开思考，提出切实可行的建议。

【【关键词】：

：

垃圾农村垃圾生活垃圾垃圾分类制度措施沼气发电术语界定：

生活垃圾：

生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物

垃圾分类：

是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类

环境意识：

依据人类社会经济发展对环境的依赖关系以及环境对人类活动的限制作用，认识或理解人与自然关系的理论、思想、情感、意志等意识要素与观念形态的总和。

前言

近几年来,农村经济迅速发展，农民生活水平得到了很大的提高，消费结构趋于高科技产品，消费数量逐渐增加。

因而，在农村的日常生活和生产中产生的垃圾日益增多。

但农民乱倒垃圾的陋习以及农村缺乏像城市那样的垃圾处理系统和机制，导致垃圾乱堆乱放日积月累。

当前农村垃圾问题的形势日益严峻，这对农村的生活、生态环境产生了十分恶劣的影响。

垃圾无人处理是农村面临的一个大问题，现已成为中国农村经济社会可持续发展的制约因素。

对此，我们实践队进行了这次非常有意义的社会调研活动。

去年零点实践队通过社会调研活动很好的解决了“垃圾围城”的问题。

在此基础上，队员们意识到了在农村垃圾问题的严重性。

因此，为了探究青岛开发区农村究竟面临何种局面，更为重要的是，我们如何利用“垃圾分类”这把利剑冲出“垃圾围村”的困扰。

20__年8月19日零点实践队12名成员在青岛开发区农村进行了为期近20天的实地调查。

期间我们走访了开发区十多个村庄，深入了解垃圾污染及垃圾分类处理状况；

队员们自己动手进行了垃圾分类统计。

在这些过程中我们综合运用问卷调查、数据统计、咨询访谈等方式对开发区的垃圾及垃圾分类状况进行研究，在获得数据之后，我们运用了数据交叉、图表对比的方法对青岛开发区的居民环境意识与生活垃圾状况进行了深入细致的分析^p。

得到一线资料后，我们又先后到市政公司、环保局就之前发现的问题，向相关领导做了采访和交流。

我们团队的12名主力队员，5名队员来自建筑环境与设备工程专业，都是一群爱护环境关注我们美好家园的有为学生。

通过这次直面社会热点问题的调研，我们努力来揭示青岛开发区农村生活垃圾现状，提高公众对垃圾及其危害的认识，积极倡导居民进行垃圾分类，并且以开发区正在进行的“创城”计划为契机，在马濠公园开展了以“环保在身边”为主题的环保宣传活动，宣传正确处理垃圾的必要性，普及垃圾分类知识，真正提高居民环境意识，保护我们的绿色家园。

就目前而言，我国对生活垃圾处理的研究已经形成相当成熟的理论体系。

其中城市的垃圾分类处理取得了显着成效，但在农村由于种种原因，垃圾分类处理实行起来困难重重。

就青岛开发区而言，尽管政府每年花费大量的资金用于垃圾处理，并且也在积极宣传动员广大居民进行垃圾分类处理，但成效甚微；

在居民环境意识方面，仅仅是号召，如何从根上提高，让大家积极主动的参与，还有很长的路要走.我们也一直在努力探究产生种种问题的的原因，显然，本次的暑期实践调研能够帮助我们更为广泛系统的对这些问题进行研究，从而提出合理可行的建议。

正文

一、国外农村垃圾处理现状欧盟：

随意乱倒垃圾是犯罪

在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。

而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到农村社区居民的起诉。

欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。

垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。

农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。

收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。

美国：

垃圾公司深入乡村

美国农村的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。

公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。

而每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。

虽然美国的农民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。

日本：

各种垃圾分类回收

在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放，各放其箱。

在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质（塑料、橡胶、皮革等）、金属、家电等。

这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。

日本运送垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废弃物可以压扁成片。

二、我国农村垃圾处理状况

农村地区历来有回收废旧物品的习惯，但是随着农村城镇化建设的加快，农民生活水平的提高，垃圾产生量也随之加大，然而废品回收的品种确越来越少，再加上没有专门的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有机垃圾得不到合理的收集与处理处置。

目前，废品回收以包装废品如纸类、塑料、玻璃、金属等为主，而且纸类、金属类和塑料瓶类包装废得到了较为广泛和自由的回收利用，废塑料瓶的利用主要以经济价值较高的PET瓶（如可乐瓶等）、PP、PE中空容器为主，但由于塑料袋其价值较低，只有很少被回收，大部分被当作垃圾丢弃。

目前，大多数的废品收购人员并不回收塑料袋，除了个别人员回收品质较好的塑料袋，收购的价值不等，致使大量塑料袋使用后被弃之于村庄四周，形成“白色污染”。

回收方式主要为回收人员上门回收废品或是在垃圾倾倒点分拣废品。

但是在我国，这些活跃在农村的废品回收人员尚处于自发状态，其驱动因素主要是经济目标，有收购站要的就收，如果不要，虽然是有用的废品但也不收，对于一些利润低而且处理难度大的物质造成资的极大浪费。

、我国农村的几种垃圾处理模式农村生活垃圾处理传统模式

传统生活垃圾处理模式中，生活垃圾被随意抛弃、露天堆放，有的甚至被堆放于河道两旁，形成了垃圾绕村围河的现象。

生活垃圾的任意露天堆放，任雨水冲淋，形成了大面积的水污染，也是造成水体富营养化的一个重要原因；

而且垃圾中含有的有毒物质以及在堆放过程中产生的有害物质被雨水冲刷后，混合流入农村居民的地表饮用水，是对农村居民饮用水健康的极大威胁。

随着新农村建设的开展，不少农村己经意识到生活垃圾的危害性，为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标，对堆积于村内的生活垃圾进行了清理，清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理，但仍有部分尚未处理，仅是将污染进行了地点转移，没有做到垃圾处理的“减量化、资化、无害化”目标;

而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋，没有任何防护措施，不仅污染了大气和土壤，也为以后的环境健康埋下了隐患。

垃圾收集池式集中清运处理模式

这种方式相对于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每个收集池辐射服务周围的约十几户农村居民，每户将自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每户轮流派人定期派人将池中垃圾清运到远离村庄的垃圾集中处理点，进行填埋或焚烧。

这种管理模式基本上改变了垃圾在村中乱扔乱放的局面，生活垃圾清运处理管理有了一套较为稳定的路线。

调查中的大部分农村的生活垃圾处理采用了这种模式。

这种模式的缺点就是垃圾在收集池中仍处在一个露天堆放的状态，不仅影响村容，如不及时清理垃圾堆放久了会产生臭气，而且水泥建造的垃圾收集池由于没有采用任何防渗防漏措施，在雨水冲淋下仍会对环境卫生健康产生威胁。

村、户收集相结中清运处理模式

这种模式是目前新农村中垃圾收集清运比较成功的一个例子。

首先每户家里都各自有一个垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱，主要为来村庄观光旅游的游人投放垃圾提供方便，村设有专门的垃圾收集人员定时将每户和垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。

这种模式主要在建设生态旅游、文化旅游的村庄中推广较多，这种生活垃圾处理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋装化也便于清运人员收集运输，村容较整洁，垃圾乱堆乱放的现象很少见。

但处垃圾的最终处理还不是很理想，简易填埋的方式还仅是将污染转移，没有实现垃圾的资化和无害化。

.青岛开发区农村地区垃圾处理状况

黄岛区建区二十年来，一直按照“经济国际化、以港兴区、区域城市化、科教兴区”四大战略积极推进各项事业的发展，使得开发区农村经济取得了长足的发展，但由于传统粗放的农村经济发展模式根深蒂固的影响，农民对环境的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。

加之，广大农村无法与城市享受同等程度的关注，垃圾处理问题更是得不到有效的解决，农村甚至成为城市垃圾的消化地，环境不断恶化，与新农村建设提出的“村容整洁”目标相去甚远。

开发区农村垃圾处理状况概述

为了对黄岛开发区周边农村垃圾处理状况有进一步的了解，我们实践队成员历时九天依次走访了开发区辛安街道办事处、长江路街道办事处及薛家岛街道等办事处。

并且根据街道办事处的推荐，我们调研小组分别对台子沟、朱戈庄、辛安村、花科子、丁家河等发展程度不同的农村做了详细的调查。

通过考察，我们发现发展水平越低的地区，环境卫生越差。

但部分农村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、运送生活垃圾。

同时我们也采访了许多村干部，从他们那里我们了解到，很少有村庄对垃圾进行回收和分类处理，仅是笼统的把垃圾装上垃圾车，就近进行填满处理。

同时，据他们反映，农村垃圾处理不当的原因主要是：

村民环保意识差和垃圾处理经费不足。

但是有的村干部却认为“农村就这样”，结果见惯不怪，令我们心里很不是滋味。

调查发现农户主要固体废弃物（垃圾）分为生活垃圾、生产垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，调查的村庄中，生活垃圾均占到80以上（见图1）。

图1农村垃圾种类汇总图

日常生活垃圾处理方式主要以随意丢弃和集中起来送往垃圾处理站为主（见图2）。

而且由于各村的经济发展水平和离开发区远近不同所致，发展水平较高的村拥有许多个生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由专门的垃圾收运车定时把垃圾运送到垃圾处理站处理，因此村民在这样的条件下已逐渐养成把垃圾集中起来的习惯，如丁家河社区，通过数据统计发现，有的村民选择将垃圾倒在垃圾桶里。

但是，一些村由于村民因传统观念的束缚只会把垃圾随意堆放或者焚烧处理，如台子沟村，调查发现的村民将垃圾随意丢弃，将近20的村民将垃圾进行焚烧处理，这种不正确的处理方法将会对环境造成重大危害。

图2日常生活垃圾处理方式

丁家河垃圾处理状况描述

丁家河是隶属于黄岛长江街道办事处一个经济发展，基础设施完善的社区，在考察中也是具有垃圾分类垃圾桶的几个社区之一，是黄岛开发区的典型示范社区。

但是我们发现村民在投掷垃圾时，经常只是随意投放，并不会严格区分垃圾的类型，尽管每个果皮箱上都有明确的图片提示，对一些常见垃圾作出了界定。

当然，桶内情况不如人意。

而且果皮箱中间烟蒂投掷桶基本上没有任何作用，经常被一些其他垃圾填充，没有起到实质作用。

在对待垃圾分类处理这一问题上，仍有55的居民没有进行过垃圾分类处理；

在调查居民对垃圾正确处理方法了解多少时，有将近30的居民选择“不了解”。

即使在典型社区，居民也仅是将垃圾放进垃圾桶而已，并未对垃圾进行分类正确处理，更不要说回收处理了。

那些发展较慢的村庄，垃圾处理的状况可想而知。

开发区农村垃圾处理现状

目前，农村生活垃圾处理方式仍以填埋为主，垃圾的收集方式仍为混合收集，一些有害物质如干电池等未经分类直接进入垃圾，增加了无害化处理难度。

另外，一些可回收资利用物质也是直接填埋，造成了资的浪费。

而随着经济的迅猛发展，农村生活质量提高，农村生活垃圾在成分上也越来越复杂，对垃圾处理方式也就提出了更高的要求。

但是，由于城乡建设和长期以来坏习惯的影响，村内街道上“三大堆”现象严重，村民们生活垃圾随处丢放。

这还是今后垃圾分类处理工作面临的严峻考验。

就目前而言，开发区的生活垃圾处理还是运往马家楼垃圾填埋场进行直接压缩填埋。

三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足

在垃圾处理方面，由于农民传统的生产生活习惯难以改变，如不注意环境卫生、垃圾随处扔、污水随便排；

缺少科学知识、滥用化肥和农药；

畜禽粪便随意堆放等。

另外，农村环境治理财政资金有限，农村环保投入严重不足，许多农村环境基础建设，因资金、土地等原因开展缓慢。

据介绍，近年来，虽然政府加大农村垃圾集中收集处理系统和农村污水处理系统建设投资，但因投入资金有限，绝大多数垃圾仍没有得到最终处置。

农村垃圾遍地的主要原因是治理机制不完善，缺乏统一规划和管理。

多年来垃圾管理工作一直是城乡分治，城市垃圾有城管局（环卫局）管理负责，农村则一直处于无人管状态，城管局（环卫局）虽然开展了一些环卫进农村活动，但由于方方面面的原因使得该项工作开展还很不到位，由于缺乏城乡一体的垃圾收集清运处理机制，导致我市远郊和广大农村垃圾无人管理造成环境的污染。

调研发现，令人担忧的环境状况没有引起当地政府的充分重视，有的乡镇没有配备环卫城管等职能机构和专业队伍；

有的村庄处理垃圾的经费严重不足，甚至根本没有；

村“两委”也远远未将环境保护和环境卫生纳入管理职责范围。

?

居民垃圾分类意识不足

不了解分类基本知识，缺乏分类意识

从调查问卷上看，仅有4左右的人一直进行垃圾分类处理57的受访者不知道怎样区分可回收垃圾和不可回收垃圾（见图2）。

在对村民进行实际采访中发现不少村民对垃圾分类认识存在误区，认为废品等同于可回收垃圾。

许多村庄投资设立了专门的垃圾收集点，但大多数没有分类垃圾箱，只是一个大垃圾池或大垃圾桶。

公共道路上设有分类垃圾桶，缺少分类指导，村民不知道如何分类，大部分环卫工人也不清楚分类标准，处理时完全混合，打消了居民分类积极性。

图2开发区村民垃圾分类意识现状

村民普遍用废品换钱

村民在垃圾投放前进行分选，将其中可以卖钱的部分保留下来，而不是分类投放。

我国废品回收出现在物资匮乏的年代，一定程度上缓解了资紧张，长期以来村民普遍形成“废品换钱”的意识。

在许多发达国家，废品回收作为垃圾处理的一部分，是一项环保措施。

--2021年12月28日青岛市人民政府发布《关于加快我市再生资回收体系建设的意见》，通过构建再生资回收体系，完善相关的政策、措施，用三年左右的时间，建立起比较完善的再生资回收体系，实现再生资，解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，废品回收体系进一步完善，村民更加愿意将废品保留换钱，而不是分类投放。

政府在垃圾分类方面投入不足

在我们调查的过程中，