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论外商直接投资与广东省出口商品结构优化
摘要
外商直接投资在广东省长期的经济发展中充当了重要的角色,要使广东省的经济发展到一个更高的层次，达到发达国家或地区的水平，就要优化广东省出口商品结构。
外商直接投资对广东省出口商品结构优化起到了很大的促进作用,但存在着一些不足。
本文回顾了广东省利用外资的历史与现状，阐述了外商直接投资对广东省出口商品结构优化的贡献，分析了广东省出口商品结构存在的种种问题，最后提出了如何利用外商直接投资进一步优化广东省出口商品结构的对策。
【关键词】外商直接投资广东省出口商品结构优化
Abstract
FDIplaysanimportantroleinthedevelopmentofthelong-termeconomyofGuangdongprovince.TomakeGuangdongeconomicdeveloptoahigherlayerandattainthelevelsofthedevelopedcountriesorregions.ItneedstoexcellenttheexportgoodsstructureofGuangdongprovince.FDIgreatlypromotestheGuangdongexportgoodsstructure,butitalsohasalotofshortcomings..
ThistheisislookedbackGuangdonghistoryandtheconditionoftheforeigncapital,elaboratingthecontributionofFDItoGuangdongexportgoodsstructure,analyzingdifferentproblemsaboutGuangdongexportgoodsstructure,atlastitputsforwardhowtomakeuseoftheFDItofurtherexcellenttheexportgoodsstructure.
【KeyWords】FDI;Guangdongprovince;excellenttheexportgoodsstructure.
目录
1广东省利用外商直接投资的历史与现状2
1.1广东省利用外商直接投资的历史2
1.2广东省利用外商直接投资的现状3
2外商直接投资对广东省出口商品结构优化的贡献4
2.1FDI对制成品出口增长的贡献4
2.2FDI对机电产品出口增长的贡献5
2.3外商投资企业对广东省高新技术产品出口的贡献5
2.4广东省出口商品贸易方式的转变及外资的贡献6
2.5FDI技术外溢效应对广东省出口商品结构的贡献7
3目前广东省出口商品结构中存在的主要问题7
3.1出口商品结构仍然呈现低级化7
3.2出品技术含量不高8
3.3出口商品不均衡8
3.4资金与技术相脱离9
3.5出口商品市场竞争强度不足9
4利用外商直接投资进一步优化广东省出口商品结构的政策建议9
4.1发挥FDI技术转移效应提升出口竞争力9
4.2加快广东省产业升级步伐10
4.3建立优化出口商品结构的机制10
4.4坚持出口市场多元化策略11
4.5引导外资的流入方向11
4.6优化外商投资软环境12
参考文献13
致谢14
论外商直接投资与广东省出口商品结构优化
自改革开放以来，广东省的经济建设已取得了举世瞩目的成就。
要实现广东省外经贸增长方式的转变，关键是通过优化商品结构来提高出口质量，从而达到提高经济效益的目的。
改革开放以来，广东省充分利用面临港澳、背靠中国内地的区位优势，抓住世界产业结构调整的机遇，利用外资发展加工产品的出口，承接了国际产业的转移。
但广东省出口商品结构还存在一些问题，还需要继续优化，本文拟就广东处如何利用外商直接直接投资优化本省出口商品结构问题进行探讨。
1广东省利用外商直接投资的历史与现状
1.1广东省利用外商直接投资的历史
1978年十一届三中全会确立了我国对外开放的基本国策，从而打破了自建国以来广东省一直保持的封闭和半封闭的经济格局，开启了广东省大规模利用外资发展国民经济的大门。
广东省利用外资经历了从无到有，从小到大，从低层次到高层次的发展过程，总体上呈现持续、稳定增长的趋势，并已经形成了经济特区--沿海开放城市--珠江三角洲经济开放区--山区--内地全方位、宽领域、多层次对外开放格局。
20多年来，广东省利用外资的历史经历了三个发展阶段。
在每一个发展阶段中，利用外资的水平和质量都在新的起点上得到提高。
第一阶段:
探索阶段（1979-1984年）。
这一时期外商直接投资刚刚起步，广东省利用特殊政策，发挥其区位优势，主要进行大规模基础设施建设和为前来投资的外商提供食、住、行等基本条件，为产业结构的调整、优化打下基础。
这一时期外商投资规模较小，且主要分布在深圳、广州等地区。
第二阶段:
调整提高阶段（1985-1991年）。
为适应国民经济发展和产业结构调整的需要，广东省加强外资投向的政策引导，下放了外资审批权，通过多种形式引进外资和技术。
在外资的引进上，广东省提出了“调结构、上水平、重质量、求效益”的方针，把利用外资与广东省产业结构调整升级有机地结合起来。
在项目审批上，广东省各级政府严格限制非生产性项日和以内销为主的生产性项目。
鼓励外资投向能源、交通、通讯等基础设施、基础原材料工业，嫁接外资改造国有企业，创办先进技术型和出口型企业。
第三阶段:
加速发展阶段（1992至今）。
这一时期的投资项目中，不仅以生产性投资项目为主，而且已经发展为生产性投资项目占绝对优势，投资结构趋于合理。
投资项目中的大中型项目增加，投资项目质量进一步提高，单项利用外资的规模增大，兴建了一批技术先进的大中型外商投资企业，高新技术得到迅速发展。
在第一、第二产业投资继续发展的同时，第三产业发展尤其迅速。
1.2广东省利用外商直接投资的现状
1．2．1从利用FDI的来源结构上看，以港澳台投资为主
目前有几十个国家和地区的外商在广东投资，其中2006年港澳台投资占60.59%左右，这种外资来源结构充分显示了外资来源地区高度集中的特征。
究其原因，主要在于香港、澳门、台湾与广东省的地缘关系和人民之间的血缘关系，而且开放后三地人民相互往来频繁，资源互补。
相对利益日益增长和经营环境的逐步接轨，是目前广东省仍然保持以港澳台资本为主的重要因素。
此外，日本、美国、英国、德国等国的外商投资在广东也占有一定的比重。
港澳台投资以资本小、技术含量低、劳动密集型企业为特点。
1．2．2从利用FDI的项目规模看，以中小项目为主
20世纪80年代中期，平均每个项目的协议规定外资额为100万美元左右，90年代以后，增加为200万美元左右。
此等规模，对多数行业来说，是比较小的。
1．2．3从利用外资的产业结构上看，以第二产业为主
外商投资主要分布在工业部门和房地产这两大部门，如2006年工业利用外资占总量的80.20%,房地产占9.06%，两个行业占利用外资总量高达89.26%。
工业部门的内部结构特征表现为轻型化、外向化，轻纺工业项目占主要地位，轻型加工工业发展很快，基础工业建设相对滞后，同时其生产性产品70%以上出口的占很大比例，有的产品甚至全部出口。
这种结构鲜明地体现了外资追求利润的特征。
1．2．4外商直接投资促进了广东省加工贸易方式结构的形成
广东省是开展加上贸易业务最早、规模最大的省份，总规模约占全国的六成。
20世纪90年代以来，广东省利用加工贸易所需的资本，特别是技术人员和熟练劳动力，生产出技术含量和附加价值逐步提升的产品。
从全球产业结构调整的走势看，一批有较高技术含量和附加价值的加工产业向广东省转移。
2外商直接投资对广东省出口商品结构优化的贡献
90年以后中国出口商品结构有明显改善，表现为出口商品中，工业制成品比例、机电产品比例和高新技术产品比例的上升，外商直接投资在这几个方面的变化中都起到了重要作用。
2.1FDI对制成品出口增长的贡献
工业制成品在出口商品中所占的比重，是衡量一个地区工业化发展程度和出口商品结构优化程度的重要指标。
流入广东省的FDI的绝大部分都投向了制造业领域，这就决定了外资企业的出口几乎全部为工业制成品。
以2006年为例，外资企业的出口商品中，工业制成品的出口金额为834.03亿美元，占广东省出口总值的94.1％。
2.2FDI对机电产品出口增长的贡献
广东省出口商品结构变化的另一个重要指标是机电产品占出口额的比重。
外商投资企业机电产品的出口比例明显高于内资企业的机电产品出口比例。
2001年，广东省出口商品总额中，外商投资企业机电产品所占比重为22.30%，而广东省内资企业机电产品出口占广东省出口总额的比重是55.03%。
到2006年外商投资企业机电产品占广东省出口总额的比重为69.83%，广东省内资企业比重为20.42％。
这说明外商直接投资对于广东省出口结构起到了改善的作用。
从图1也可以形象直观的看出外商直接投资企业占广东省机电产品出口的比重。
图1－1外商直接投资与广东省机电产品出口比较
2.3外商投资企业对广东省高新技术产品出口的贡献
近几年广东省高新技术产品出口增长很快，其出口总额占广东省的比
重由2002年的24.69％提高到2006年的43.25％.可从表1.1中看出其比重。
高新技术产品出口中，外商投资企业发挥了很大作用。
2002年外商投资企业高新技术产品出口额为236.16亿美元，2006年已增加到864.33亿美元，增长了4倍多。
从相对指标来看，在2002-2006年间，广东省高新技术产品出口年增长速度平均高达34.62％,同期外商投资企业高新技术产品出口年增长速度平均为43.22％，高于广东省高新技术产品整体出口8.6个百分点。
从外商投资企业高新技术产品出口额占广东省整个高新技术出口额的比重看，2002-2006年都处于70％以上，2006年高达95.06％。
外商投资企业已经成为广东省高新技术产品出口的主导力量。
通过分析外商投资企业和广东省机电产品和高新技术产品的出口情况，说明外商投资带来了先进的技术，通过技术进步改变了广东省的要素劣势和出口商品贸易结构。
表1.1广东省和外商投资企业高新技术产品出口比较
高新技术产品出口
年份
广东省
外商投资企业
广东省高新技术产品占广东省出口额比重（％）
FDI企业高新技术产品占广东省高新技术产品出口比重（％）
2002
325．53
236．16
21．25
72．55
2003
454．05
379．15
27．48
83．50
2004
589．60
522．76
30．78
88．66
2005
732．15
650．32
40．16
92．12
2006
978．76
864．33
47．27
95．06
资料来源:
《广东省统计年鉴》（第2003、2004、2005、2006、2007年）。
2.4广东省出口商品贸易方式的转变及外资的贡献
在80年代中期，一般贸易在广东省的出口中居于主导地位，所占比重都在80%以上，以1985年为例，1985年出口额中有82%为一般贸易，加工贸易出口仅占总出口额的10％。
进入90年代，广东省的贸易方式从以一般贸易方式为主转变成以加工贸易为主。
一般贸易出口比重大幅下降，而加工贸易比重持续上升。
90年代加工贸易的出口稳定在70%以上。
而一般贸易出口都在20%-30%之间徘徊。
总的来说，进入90年代广东省的进出口贸易中加工贸易占据了主要的地位。
广东省贸易方式的调整以及加工贸易的发展与逐渐增长的外商直接投资是分不开的，而外商直接投资对贸易方式结构变化的作用主要是通过外商投资企业实现的。
通过对表1.2的数据分析，我们可以清楚地了解到外商投资企业促使广东省贸易方式变化的过程。
表1.21985－2006年广东省商品出口方式（％）
1985
1900
1995
2000
2004
2006
一般贸易
82
27
24
19
20
18
加工贸易
10
73
75
78
76
86
资料来源：
广东省统计局，2006：
《广东统计年鉴》，广东统计出版社2006年版第194页
2.5FDI技术外溢效应对广东省出口商品结构的贡献
FDI的技术外溢效应是指其带来的先进的技术也使得给广东省带来了技术创新和技术进步。
目前，技术创新和技术进步对经济增长的推动作用越来越强，重大的技术创新会创造一系列高新技术产业，导致产业结构的调整和升级，引起经济发展的飞跃。
FDI长期被认为是发展中国家主要技术和专用技术的来源。
FDI通过其技术外溢效应，对广东省产业结构产生影响，从而加强其出口竞争能力，间接地实现贸易结构的优化。
特别地，广东省内跨国公司作为主要的FDI企业又是世界科技和先进技术的垄断者，其对广东省的技术外溢效应是明显的。
这些跨国企业带来的技术外溢效应导致广东省产业结构的调整和升级，而产业结构也影响着出口商品结构，产业结构的升级必然使得出口商品的结构得以优化。
3目前广东省出口商品结构中存在的主要问题
3.1出口商品结构仍然呈现低级化
在广东省出口商品结构中，虽然工业制成品比重已经超出了初级产品，但实际上从广东省制成品内部结构看，广东省出口商品仍然是比较低级的。
基本上是“以量取胜”，即通过增加出口商品的数量来扩大出口。
广东省目前出口的制成品大多是附加值低、加工程度浅、技术含量低的劳动密集型产品，或者是粗加工产品，资本和技术密集型产品仍然很少。
从贸易方式来看，20世纪90年代以后，广东省商品出口增长中加工贸易起了主要的推动作用，从1990年到2006年，总出口中加工贸易所占比重在73%～86%之间。
2000年，广东省机电产品出口2/3以上，是通过加工贸易实现的，但广东省加工贸易出口基本上也是劳动密集型产品。
因此，至今广东省出口商品结构同一些发达国家和新兴工业化国家或地区相比，仍然呈现出低级化的特点；
3.2出品技术含量不高
就广东省出口比例较大的机电产品而言，与发达国家或地区均以技术与资本密集型的“高、精、尖”机械设备出口为主相比，其中的技术含量和知识含量都较低。
在许多的工业领域，广东省本土企业技术创新能力薄弱，动力不足，对新产品的研发投入比例过低，一些企业对新技术的应用仅仅停留在对外国技术的简单模仿和使用上，从而在主观上造成了许多产业对外国技术的依赖。
使得出口产品的科技含量低，处于劣势地位。
这是因为外商投资动机从初期的以获取低劳动力成本，逐渐转向以进入和确保市场为投资目的，但是外资进入的同时，并没有带来具有国际竞争力的技术，而只是将在国外已失去比较优势的产业转移到富有丰富廉价劳动力与资源的广东省，导致了“丢了市场却没有换回先进技术”的现象，从而给广东省进一步优化贸易结构带来障碍
3.3出口商品不均衡
广东省的资源密集型产业与一般技术制造业及高新技术产品在出口技术领域等方面存在很大的不平衡。
以高新技术产品为例，广东省高新技术产品的出口中，90％以上是机电类高新技术产品，其他领域的出口太少。
计算机与通信技术类、电子技术类高新技术产品出口各占高新技术产品总额的72.92％和15.78%，航天工业技术产品和生化制造等高科技产品虽然有了出口，但所占比重微乎其微，而计算机软件，核能技术的那个高技术产品要经过一段时间发展后才可能形成一定的出口规模。
3.4资金与技术相脱离
广东省外商直接投资来源主要可以分为港澳台和欧美国家两类。
港澳台是以轻工业为主的转型经济,向大陆转移的项目一般都是属于劳动密集型、规模小、技术水平不高的项目,从而影响了我国引进技术的质量;而另一方面,欧美国家进入中国投资多是转移低技术工序的产业,一般跨国公司在东道国的子公司里,多不设研发中心,由专门的机构负责从总部向子公司转移技术,我国公司难以通过利用外资获取核心的技术;另外,外商主要投资在第二产业中的一般性加工工业中,基础工业项目和综合技术服务业的投资所占比重都很低,这些阻碍了广东省出口商品结构的进一步优化。
3.5出口商品市场竞争强度不足
当今世界经济格局中，我国作为发展中国家为了吸引外商直接投资，采取各种优惠政策，在许多方面做出重大的让步，使得来自发达国家的广东省的这些跨国公司利用这些政策来垄断市场，而广东省国内企业由于技术水平偏低，国际竞争力弱，因而面对外商直接投资这个强大的竞争对手，广东省出口的商品缺乏竞争力。
经过多年的经济发展，广东省在市场机制上已经有了很大的提高，但是与理想的状态还存在着不小的差距，市场竞争结构仍然不合理，省内竞争强度低，竞争主体地位不平等。
阻碍着出口商品结构的优化
4利用外商直接投资进一步优化广东省出口商品结构的政策建议
4.1发挥FDI技术转移效应提升出口竞争力
由于广东省利用FDI的技术转移效应没有充分的发挥出来且受到一定的限制，因此要求政府发挥自身特殊的功能，以增强引进外商直接投资过程中的技术转移效应，让其在进一步提高广东省的进出口竞争力方面发挥应有的作用。
今后扩大利用外商直接投资，要特别关注发挥其对出口的促进功能，尤其是要更好地发挥FDI的技术转移效应来促进出口。
为此，今后一个时期在引进FDI的政策上应作一些必要的调整：
第一，实行统一的国民待遇，为内外资企业创造公平的市场竞争环境，并把提高企业的出口竞争力放在优先的位置上。
第二，加强对FDI进入的技术含量要求，弱化利用外资弥补资金缺口的观念。
在利用外资战略上要明确其全面提升广东省积极资源优化配置的意识，重视提高利用外资的质量。
根据可持续发展的原则选择引资合作伙伴和方向，把外资的技术含量与技术水平作为引进外资质量优劣的评价标准，最终达到通过利用FDI增强广东省的技术水平，实现引进FDI的真正双赢的目的。
4.2加快广东省产业升级步伐
一个地区的产业结构从很大程度上决定了这个地区的出口商品结构，广东省产业结构目前政由粗放型向集约型转变，与这种产业结构模式相匹配的出口商品结构也是以劳动密集型产品出口为主。
我们应当冷静地看到，跨国公司转移到广东省来的主要是低端的加工产业，并且有意的保持着一定的技术差距，这很有可能导致广东省陷入产业结构滞后的窘境之中。
为了配合三大出口支柱产业群，使其呈梯度发展趋势，并尽快向技术含量高的产业转移，广东省要加大第三产业的发展力度，积极发展服务贸易的技术贸易。
要充分利用外资，优化外资结构，使外商在广东省投资战略目标与广东省经济发展的长远目标协调一致，将外资引向一些基础产业设施和设备有待更新的产业、高新技术产业等，使外资在促进广东省产业结构升级和出口商品结构优化中发挥更大的作用。
4.3建立优化出口商品结构的机制
在市场经济的条件下，各外贸企业的出口经营要从原来的靠退税、靠进口产品减免税、靠配额许可证转变为靠优质产品、靠优化市场、靠科学管理，企业的领导决策层一定要提高对优化商品结构的认识，在制定商品营销策略时要把优化商品结构放在重要位置，要下决心砍掉一批在国际市场没有发展前途、经营效益差的产品，把主要资金和人力用在效益好的产品和开发新产品上。
要根据客户的需求、市场特点和变化认真改善商品的质量、包装及售后服务。
要协调好各出口部门的关系，最好能把同类商品归口一个部门经营，避免内部的低价竞销。
同时，要制定科学的奖励办法，对开发新产品、提高出口效益的有功人员实行重奖。
4.4坚持出口市场多元化策略
长广东省外贸市场结构总体上表现为比较依赖发达国家，美、日、欧等发达国家对广东省的贸易量占到7成～8成。
外贸市场结构分布过于集中，一定程度上限制了广东省对外发展的空间，外贸发展的市场风险也相应提高，受制于个别国家的在政策束缚在增加。
为此，广东省在实施市场多元化策略中，必须逐步实现以新兴市场为重点，以周边国家贸易为支撑、发达国家和发展中国家市场合理分布的多元化外贸市场结构。
积极稳步扩大增长潜能巨大的新兴外贸市场，在具体实施市场多元化发展战略过程中，针对不同国家和地区制定相应的外贸政策。
4.5引导外资的流入方向
FDI已经成为广东省目前产业结构和出口结构升级的重要影响因素，但外资在优化出口商品结构时比较突出的问题是外资流入的不均衡，并相应地引起了产业的不均衡发展以及出口商品比例的不均衡增长。
以高新技术产业吸引外资情况为例，可以看出高新技术产品在出口的技术领域等方面存在很大的不平衡。
非常明显，高新技术产品目前的出口现状与外商集中地投资在计算机通信及电子行业有很大关系。
广东省目前应在保持引资数量增长的基础上，提高生物、材料、光电等前景较好的行业的引资比重。
在保持并扩大计算机电子类产品出口数量的基础上，使其出口比重相对下降，使高新技术产品的出口结构变得更为合理，具有更强的抗风险能力和国际竞争力。
从引导外资流向入手，促进商品结构的均衡发展。
4.6优化外商投资软环境
优化外商投资软环境，首先是保持广东省地方政策环境、法律环境的一致性、连续性，提高其透明度；其次是要完善服务环境，加强广东省政府对国际贸易和国际直接投资的服务功能，提高广东省政府部门的服务效率，简化手续，完善服务体系，并依法加强管理，使国际贸易与国际直接投资实现良性互动。
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致谢
本文从拟定题目到定稿，历时数月。
在本论文完成之际，首先要向我的导师宾建成老师致以诚
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